С участием государственного обвинителя. Выпуск второй. Задолжал сыну 93000 рублей и ... отцовскую любовь

Автор: Ведущий рубрики - Владимир КРУПОЧКИН 07.06.2010 23:07

Злостное уклонение от уплаты алиментов чревато исправительными работами

***- Ч. 1 ст. 157 УК РФ – «Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста» - наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, - рассказала корреспонденту портала Новодар помощник прокурора Новороссийска Марина Волкова. – Поэтому приговор 29-летнему жителю Мефодиевки К. не должен никого удивить. К. уклонялся от уплаты алиментов в пользу несовершеннолетнего сына с 1 июля 2008 года, мер к трудоустройству не принимал, помощи не оказывал и воспитанием не занимался. Общая сумма задолженности по выплате алиментов по состоянию на 1 апреля 2010 г. – 93 102 руб.
***- Раз К. заявил ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства, значит он согласился с обвинением и признал вину?
***- Да, именно так. Возражений ни от кого, включая меня, не поступило. Суд признал К. виновным и назначил ему наказание в виде исправительных работ сроком восемь месяцев с удержанием 5% заработка в доход государства. Разумеется, К. обязан уплатить и задолженность по выплате алиментов, а также платить их до совершеннолетия сына.
***- Жаль, что сын не получает отцовской любви...
***- У К. теперь еще двое детей в новой семье: два и три годика. Так что ситуация даже сложнее, чем может показаться.
***- Увы, у всех нас очень разный ум... Или, просто некоторые думают вовсе не головой...

С участием государственного обвинителя. Второй выпуск рубрики.

Автор: Ведущий рубрики - Владимир КРУПОЧКИН 07.06.2010 22:30

***Сегодняшняя подборка поучительных материалов «из зала суда» с комментариями участвующих в судебных заседаниях государственных обвинителей имеет одну особенность. Каждое из уголовных дел, по которым вынесен приговор и о которых мы сегодня рассказываем, были рассмотрены с применением особого порядка судебного разбирательства. При применении особого порядка постановление приговора осуществляется без проведения судебного разбирательства. В этом случае подсудимый должен быть согласен с предъявленным ему обвинением, а потерпевший и гособвинитель дать согласие на разбирательство в особом порядке. Есть и другие важные условия. Желающим детально познакомиться с этой темой рекомендуем изучить раздел Х Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Возвращение на базу

Три кражи – один срок: 4 года колонии строгого режима

***Сейчас краснодарцу Ф. – ровно 30 лет. А покуролесил в Новороссийске он в прошлом курортном сезоне. Причем, уже имея воровской опыт. Полтора года «зоны», увы, не отучили Ф. от краж. И он решил совершить рейд по курортным учреждениям в Широкой балке.
***Первая кража – на базе отдыха «Черномор» - принесла Ф. 16352 руб. По крайней мере, на такую сумму оценен ущерб от кражи. Ф. достаточно было надавить рукой на дверь, чтобы вход в комнату оказался открытым. В тумбочке нашел женские часы, а в шкафу – мобильный телефон.
***Только лишь курортными похождениями Ф. не ограничился. Зашел в один из офисов в центре города. Причем, на предприятие, занимающееся высокими технологиями и коммуникациями. Безо всяких препятствий злоумышленник заглянул в пустующий кабинет директора, прихватил там офисный мобильник, зарядное устройство и установочный диск, кошелек с 500 рублями.
***«Возвращение на базу» дало «улов» в 25000 руб. На базе отдыха «Черноморец» дверь даже и взламывать не пришлось. Она была открытой. Хозяева, как говорится, были где-то рядом. Ф. Бросил две сотовых трубки и МР3-плеер в пакет, и спешно прочь, подальше с места преступления.
Однако воровское счастье, известное, переменчиво. Тем более сейчас, когда камеры натыканы даже там, где и не подумаешь. И вот, спустя полгода, наш горе-специалист по кражам предстал перед Приморским районным судом г.Новороссийска.
***- Ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства Ф. заявил не предварительном следствии, при ознакомлении с материалами дела и на предварительном слушании в суде, - прокомментировала для портала Новодар помощник прокурора Новороссийска, государственный обвинитель Марина Волкова. – Подсудимым были совершены преступления, относящиеся к категории тяжких и средней тяжести. В судебном заседании Ф. согласился с предъявленным обвинением и полностью признал вину.
***- Отягчающие и смягчающие наказание обстоятельства были?
***- Да. Явка с повинной по всем совершенным преступлениям и рецидив преступлений соответственно. Ф. был ранее судим за кражи и освобожден по отбытию наказания. Но уже через 4 месяца взялся за «старое».
***- Понятно. Взяли под стражу его через три недели после последней кражи. Да, странное у некоторых отношение к свободе. Готовы ради мобильника с плеером ею рисковать...
***- Окончательное наказание суд определил Ф. такое. Лишение свободы сроком четыре года бз штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Краденые вещи, являвшиеся вещественными доказательствами, будут возвращены потерпевшим. А насчет остального ущерба они вправе обратиться в суд с гражданскими исками.
***- Можно сказать, что Ф. теперь тоже вернется на базу. Только уже не базу отдыха. А туда, где его все-таки могут исправить. Ну, в конце концов, не враг же он самому себе. Ну, а для нас всех мораль проста: и на отдыхе, и на работе не стоит терять бдительность. Вор он всегда, увы, где-то рядом...

«Курорт-2010»: в городе-герое Новороссийске состоялся развод личного состава гарнизона милиции

Автор: Пресс-служба УВД по г.Новороссийску 07.06.2010 21:31

***В период проведения оперативно-профилактической операции «Курорт-2010» на территории оперативного обслуживания сотрудниками УВД по г.Новороссийску проводятся оперативно-профилактические мероприятия по обеспечению правопорядка и общественной безопасности граждан, прибывающих на отдых в  наш город, урочища  Широкая балка, Сухая щель, поселки Мысхако, Южная Озерейка и  Абрау-Дюрсо.
***На состоявшемся разводе всего личного состава новороссийской милиции начальником УВД полковником милиции В.А. Черноситовым перед сотрудниками были поставлены задачи по усилению антитеррористической защиты объектов санаторно-курортного комплекса, борьбе с экстремистскими и другими противоправными проявлениями, обеспечению личной и имущественной безопасности отдыхающих.
***При осуществлении рейдовых мероприятий особое внимание милиционеров будет уделено  выявлению лиц, прибывших в санаторные комплексы, пансионаты и дома отдыха с целью совершения преступных деяний, находящихся в розыске, а также пресечению фактов незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ, сбыта наркотических и психотропных средств, фальшивых денег и ценных бумаг, имущественным и экономическим преступлениям, случаям мошенничества, сбыта поддельных документов, обмана покупателей, выявлению нарушений миграционного законодательства и режима пребывания иностранных граждан на территории обслуживания.
***Уже в первые дни операции были организованы и проведены комиссионные обследования территорий и зданий в местах отдыха граждан на предмет усиления их технической укрепленности и оснащенности средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализаций, подключенных к пульту централизованного наблюдения вневедомственной охраны милиции.
***Силами участковых уполномоченных милиции систематически проводится работа по проверке гостиниц, домов отдыха, здравниц, частного сектора, привокзальных площадей.
***Ежегодно в рамках операции «Курорт» на побережье прибывают так называемые "приданные силы": оперативники, кинологи, участковые уполномоченные милиции со всех уголков России, которые оказывают помощь и несут службу наравне с кубанскими стражами порядка в период летнего сезона.
***Одним из основных вопросов, поставленных начальником УВД  перед личным составом и приданными силами, стало своевременное оказание эффективной и оперативной помощи отдыхающим гражданам при совершении в их отношении преступлений и правонарушений, а также вежливое и внимательное обращение с гражданами.
***В связи с реорганизацией органов внутренних дел личному составу были представлены руководители отделов милиции, начальники служб и подразделений УВД и ОМ.
***В завершении начальник УВД вручил погоны сотрудникам, пожелав, каждому с честью и гордостью носить офицерское звание.

Прокурорский надзор-9. Тандер-Магнит. Часть 2. Красная икра «затемпературила». На 3000 рублей

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат Силегнов 04.06.2010 21:52

***«Магнит», ЗАО «Тандер», Новороссийск. Совместная проверка городской прокуратуры и ГУ КК «Управление ветеринарии города Новороссийска». Комментирует специально для портала Новодар помощник прокурора нашего города Юлия Картамышева:

***- В ходе проверки выявлены нарушения ветеринарного законодательства при хранении и реализации пищевой продукции населению. В холодильной витрине магазина находилось 8 упаковок зернистой икры лососевых рыб промышленной выработки ЗАО «Русское море». Икра поступила в магазин по ветеринарным сопроводительным документам, подтверждающим безопасность и качество данной продукции. Однако ее хранение осуществлялось с нарушением температурных режимов.
***- То есть, попросту говоря, икра испортилась?
***- Испортилась или нет, мы не исследовали. Дело в том, что согласно федеральному закону «О качестве и безопасности пищевых продуктов» хранение с нарушением температурных режимов, обеспечивающих те самые качество и безопасность продукции, уже является нарушением. Вне зависимости от того, произошла порча или нет. И, в соответствии с этим же законом, индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие хранение, перевозку пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок.
***- Понятно. Что в итоге?
***- В отношении должностного лица - директора магазина - заместитель прокурора Новороссийска постановил возбудить дело об административном правонарушении по ст. 10.8 КоАП РФ (Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства). Дело рассмотрено специалистами ГУ КК «Управление ветеринарии города Новороссийска», наложен штраф - 3 000 рублей.

Прокурорский надзор-9. Тандер-Магнит. Часть 1. На самом деле сыр вообще не бывает бесплатным! Тем более, с учетом расфасовки

Обновлено 04.06.2010 16:33 Автор: Ведущий рубрики - Кондрат Силегнов 04.06.2010 15:37

***«Магнит», ЗАО «Тандер», Новороссийск. Совместная проверка городской прокуратуры и отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Новороссийске. О ее результатах нам рассказала помощник прокурора нашего города Юлия Картамышева:

***- В ходе проверки выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Так, в организации торговли производится расфасовка сыра, однако фасовочное помещение отсутствует, что является нарушением требований п. 5.4 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ. Кроме того, в нарушение п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, в холодильной установке магазина хранились вместе пельмени и сливочное масло.
***- Административное правонарушение?
***- Верно. Прокуратурой было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) в отношении должностного лица – директора магазина. Дело рассмотрено Роспотребнадзором, директор оштрафована. Но это еще не всё. В ходе проверки были выявлены и нарушения другого рода?
***- Какие именно?
***- Также нарушения санитарно-эпидемиологических требований, но касающиеся уже не продукции, а инвентаря и самого помещения. Для обработки торгового инвентаря здесь установлена односекционная, а не двухсекционная моечная ванна. Поэтому предприятие не может обеспечить обработку в соответствии с требованиями п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01, которым установлены этапы режима мытья торгового инвентаря ручным способом. Нарушены в магазине и требования п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01, согласно которому текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) должен производиться по мере необходимости. В этом случае прокуратурой также было возбуждено дело об административном правонарушении. Оно рассмотрено, а директор наказана штрафом. Причем, он два раза выше, чем в первом случае.
***- Директор магазина руководит лишь одной торговой точкой, а ведь «Магнит» - это сеть... Вышестоящее руководство в курсе происшедшего?
***- Разумеется. И не просто в курсе. В адрес директора новороссийского филиала ЗАО «Тандер» В.А. Белова направлено прокурорское представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Ему предложено безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять действенные меры по устранению указанных в нем нарушений, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении природоохранного законодательства. Представление рассмотрено, признано обоснованным, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокурорский надзор-9. Без контроля и хорошие люди портятся

Автор: Владимир ДАРКИН 04.06.2010 03:42

Так что не удивляйтесь, что теперь в Новороссийске уже 24 органа контроля могут вас проверить

***В Новороссийске появилось – дополнительно! – 7 контролирующих органов. Это надо осознать, ведь незнание законов... А уж тем, кто является руководителем предприятия, занимается бизнесом, надо вникнуть и во все детали. Но прежде всего новость другого рода. 9 мая 2010 г. вступил в силу федеральный закон РФ от 26.04.2010 г. № 66-ФЗ «О внесениии изменений в статью 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Последнее порадует не только малый и средний бизнес. Ведь теперь требование о согласовании контролирующими органами с органами прокуратуры РФ выездных внеплановых проверок распространяется на проверки, организуемые в отношении ВСЕХ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ, а не только малого и среднего предпринимательства. Мы беседуем со старшим помощником прокурора Новороссийска Ириной Половниковой.

***- Ирина Павловна, сколько в этом году поступило заявлений от органов контроля о согласовании выездных внеплановых проверок.
***- 30. Из них 17 согласовано, а в 13 случаях прокуратура вынесла обоснованный отказ.
***- Вы действительно удивили меня, сообщив о появлении в Новороссийске 7 контролирующих органов. Это очень важная новость, но почему-то она прошла мимо средств массовой информации. А, значит, рядовые новороссийцы, предприниматели тем более не знают об этом. Говорю, конечно, в общем. Кто-то наверняка знает.
***- На самом деле новые органы не появились. Они существовали и раньше. Только теперь они наделены правом контроля. Муниципального контроля! Это право возникло после вступления в законную силу (с момента опубликования) постановления главы администрации нашего муниципалитета «О порядке организации и осуществления муниципального контроля в муниципальном образовании город Новороссийск».
***- А когда оно вступило в силу?
***- 26 января нынешнего года мы направили прокурорское заключение на проект постановления. Наши замечания были учтены. А 18 февраля постановление стало действующим.
***- А с чем были связаны замечания? Понимаю, что это уже неактуально, но хотя бы один пример.
***- Например, с тем, что нас сегодняшний день федеральным законодательством органам местного самоуправления не предоставлены полномочия по контролю за соблюдением хозяйствующими субъектами установленных предельных цен на отдельные виды товаров. В том числе, и на лекарственные средства, средства медицинского назначения, детское питание, социально значимые продукты питания. А соответствующий муниципальный контроль за соблюдением государственной дисциплины цен предполагался в проекте.

***Справка портала «Новодар».
***Муниципальные органы контроля:
1) МУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации муниципального образования город-герой Новороссийск, г.Новороссийск, ул.Бирюзова, 6, тел. 67-13-84
2) МУ «Управление имущественных и земельных отношений» администрации муниципального образования, ул.Бирюзова, 6, тел. 67-12-43.
3) МУ «Административно-техническое управление» администрации МО, г. Новороссийск, ул.Рубина, 23, тел. 64-26-27.
4) Управление экономики, социального развития и инвестиций администрации МО, ул.Советов, 18, тел. 61-23-06.
5) Управление транспорта и связи администрации МО, г.Новороссийск, ул.Бирюзова, 6, тел. 67-13-98, 67-13-95.
6) Управление торговли и потребительского рынка администрации МО, ул.Бирюзова, 6, тел. 64-67-43.
7) Управление сельского, лесного и водного хозяйства, охраны окружающей среды  администрации МО, с.Цемдолина, ул.Школьная, 1-а, тел. 64-51-01.

***- Ирина Павловна, а заявления от органов муниципального контроля на согласование внеплановых проверок к вам поступали?
***- Да, в прокуратуру города с начала 2010 г. поступило пока 5 заявлений от органов муниципального контроля о согласовании проведения внеплановых выездных проверок субъектов предпринимательства (4 – от МУ «Управление архитектуры и градостроительства», 1 – от МУ «Управление имущественных и земельных отношений»). В двух случаях прокурором  города было отказано в согласовании - в связи с отсутствием оснований для их проведения и нарушением порядка оформления заявления и распоряжения, а в трех - проведение проверки соблюдения градостроительного законодательства было согласовано. По результатам двух проверок были выявлены существенные нарушения требований Градостроительного кодекса РФ,  в связи с чем прокуратурой города в отношении хозяйствующих субъектов принято решение о возбуждении  дел об административных правонарушениях  по ст.9.5 КоАП РФ ("Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию").  Надо отметить, что МУ «Управление архитектуры и градостроительства» не уполномочено составлять протоколы об административных правонарушениях по данной статье, а вправе только внести предписание,  поэтому  материалы о выявленных нарушениях направляются в прокуратуру города для принятия мер прокурорского реагирования.
***Несмотря на то, что постановление главы города Новороссийска «О порядке организации и осуществления муниципального контроля в муниципальном образовании город Новороссийск»  вступило в силу, административные регламенты проведения органами муниципального контроля проверок находятся  в стадии разработки.
***- Вы могли бы назвать главное отличие муниципального контроля от государственного?
***- В  соответствии с Федеральным законом  от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» государственный контроль  (надзор) – это деятельность уполномоченных контролирующих органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных федеральным законодательством, а также законами субъектов Российской Федерации, а  муниципальный  контроль – деятельность уполномоченных органов местного самоуправления по соблюдению требований, установленных муниципальными  правовыми актами.
***Кстати, законодательством уровни контроля расширены совсем недавно. Муниципальный контроль добавился к государственному с 1 мая 2009 года. В этот день вступил в силу Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
***- А на Кубани уже есть опыт муниципального контроля?
***- Ну, вообще-то этот вопрос не по адресу. Но точно знаю, что есть позитивный опыт в Краснодаре. Введен муниципальный контроль и в соседнем Крымском районе, но там органов, которые его осуществляют, меньше.

Беседовал Владимир ДАРКИН

Прокурорский надзор-9. Проверяй! Не доверяй!

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат Силегнов 04.06.2010 02:55

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении ввоза в Россию и изъятия из оборота опасных для здоровья, некачественных, фальсифицированных пищевых продуктов и продовольственного сырья

***Материалы проверки занимают много страниц. Мы выбрали для вас, читатели, самые значимые цифры и факты. Редакция «Новороссийских известий» благодарит помощника прокурора Новороссийска Юлию Картамышеву за предоставленные документы.

***В прошлом году специалистами Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и республике Адыгея проведена 21 плановая проверка (9 – в сфере обеспечения качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, 10 – в области карантина растений, 2 - в области надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки) и 29 внеплановых (17, 10 и 2 соответственно). В нынешнем году пока проведена 1 плановая проверка в области надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки.
***ГУ КК «Управление ветеринарии г. Новороссийска» в 2009 г. проведена 181 плановая и 9 внеплановых проверок, в истекшем периоде 2010 г. - 9 и 1 соответственно. В минувшем году возбуждено 21 дело об административных правонарушениях.
***Специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске возбуждено 81 административное дело с наложенными штрафами на общую сумму 225 600 рублей, приостановлена деятельность двух юридических лиц на 90 и 60 суток.
***Фактов выполнения указанными контролирующими органами несвойственных им функций не выявлено.
***В 2009 г. и истекшем периоде 2010 г. фактов смерти и массовых инфекционных заболеваний людей, вызванных употреблением некачественных продуктов питания, а также произведенных из некачественного продовольственного сырья и рыбной продукции, на территории города зафиксировано не было.
***Специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Новороссийске по заявлениям получателей грузов выдано 2446 заключений на импортные пищевые продукты, за истекший период – 209. Нарушений при выдаче заключений не выявлено.
***В 2009 и 2010 гг. ГУ КК «Управление ветеринарии г. Новороссийска» выявлено и утилизировано (обезврежено) 140 кг некачественной и опасной продукции, подконтрольной ветеринарному надзору. В ходе мероприятий по контролю и надзору на территории города в результате проверочных мероприятий, проведенных территориальном отделом Россельхознадзора, в анализируемом периоде было возвращено 1278 (в 2010 г. – 116) тонн подкарантинной продукции. В частности, в 2009 г. вернули отправителю в Таиланд 25 тонн рисовой крупы с несвойственным посторонним запахом, 7 тонн фасоли в Китай с плесневым запахом и 18 тонн зараженного вредителями кунжута в Нигерию. В январе 2010 г. отправлено обратно в Китай 46 тонн «нехорошей» фасоли.
***Этой же службой по направлению ветнадзора в сфере обеспечения качества и безопасности сельскохозяйственной продукции изъято 10688,7 кг продукции, из них 322,8 кг пришлось уничтожить. После предоставления ветеринарных сопроводительных документов продукция в количестве 10259,1 кг выпущена в свободную реализацию и переработку.
***С производства на мясоперерабатывающем предприятии, в школьных столовых, предприятиях общепита было снято 9970 кг сырья и продукции животного происхождения по причинам отсутствия ветеринарных сопроводительных документов, не имеющих маркировку, уничтожено 43,6 кг обезличенного сырья и продукции. Еще 140 кг некачественной и опасной продукции было утилизировано специалистами ГУ КК «Управление ветеринарии г. Новороссийска».

Прокурорский надзор-9. Салют, фейерверк!

Законодательство. Законность. Правопорядок

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат Силегнов 04.06.2010 02:33

Прокуратура предостерегла о недопустимости нарушения действующего законодательства, касающегося применения пиротехнической продукции гражданского назначения. В точном соответствии с мудрой поговоркой «готовь сани летом…»

***Мы беседуем с помощником прокурора Новороссийска Юлией Картамышевой.
***- Юлия Станиславовна, в чей адрес вынесены прокурорские предостережения?
***- В адрес глав администраций всех внутригородских районов города и директора одной из крупных компаний, организующих у нас фейерверочные показы.
***- Не той ли, что порадовала новороссийцев красочным зрелищем 9 мая, в День 65-летия Великой Победы?
***- Да, той. Как раз перед майскими праздниками и были вынесены предостережения. В этот раз всё прошло замечательно. Но расслабляться, когда дело касается пиротехники, ни в коем случае нельзя. Это как с минами. Можно всю жизнь минировать, разминировать, но потеряешь бдительность один раз, и всё...
***- Хорошо, убедили. Расскажите вкратце, каковы требования законодательства в этой сфере?
***- На основании Федерального закона «О техническом регулировании» МЧС РФ 07.12.2006 г. утвердило рекомендации по обеспечению пожарной безопасности при распространении пиротехнической продукции гражданского назначения. Классов потенциальной опасности у такой продукции согласно ГОСТу пять. О запретах сейчас прочту.

***Применение пиротехнической продукции гражданского назначения запрещается:
***- в ночное время (с 23.00 до 08.00), за исключением праздничных дат, установленных действующим законодательством;
***- на территориях взрывоопасных и пожароопасных объектов, в полосах отчуждения железных дорог, нефтепроводов, газопроводов, линий высоковольтных электропередач;
***- на крышах, балконах, лоджиях, выступающих частях фасадов зданий (сооружений);
***- на территориях, ограниченных в соответствии с решениями органов исполнительной власти;
***- на территориях объектов без письменного разрешения владельца объекта;
***- при погодных условиях, не позволяющих обеспечить безопасность при ее использовании;
***- во время проведения митингов, демонстраций, шествий, пикетирования;
***- лицам, не преодолевшим возрастного ограничения, установленного производителем, и лицам, не имеющим соответствующей аттестации;
***- при наличии менее двух аттестованных пиротехников, один из которых должен иметь аттестацию руководителя показа фейерверка.

***- А согласование с госпожнадзором требуется в обязательном порядке?
***- В двух случаях. При применении пиротехнических изделий технического назначения. И при подготовке, проведении фейерверков, салютов в местах массового скопления, при выполнении которых возможно проведение фейерверка. Они должны включать в себя схему местности с нанесением на ней пунктов размещения фейерверочных изделий, безопасные расстояния до сооружений с указанием границ безопасной зоны, а также места размещения временных складов, мест хранения и мест монтажа изделий. В хранилищах, мастерских для монтажа изделий должны находиться первичные средства пожаротушения (два порошковых огнетушителя типа ОП-5), инструкции о мерах пожарной безопасности, о порядке проведения работ с указанием норм загрузки помещений, рабочих мест, складов, транспортных средств. На время проведения фейерверка для обеспечения пожарной безопасности рекомендуется привлекать пожарные автомобили с боевым расчетом, выставлять посты и дозоры из числа личного состава подразделений противопожарной службы.
***- Очень даже серьезные требования.
***- Я еще не все назвала. Площадка для фейерверков должна быть оснащена двумя порошковыми огнетушителями типа ОП-5, емкостью с водой не менее 0,2 куб. м или ящиком с песком и лопатой, а также полотном из асбеста, грубошерстной ткани или войлока размером 1 х 1 м. Места для проведения фейерверков должны быть выгорожены и находиться на расстоянии не менее 500 м от строений, построек IV - V степени огнестойкости, топливных складов, линий электропередач; не менее 150 м от построек, сооружений I - III степени огнестойкости. Лицо, использовавшее пиротехническое изделие, обязано осмотреть и очистить территорию от отработанных, не сработавших пиротехнических изделий и их опасных элементов.
***- А можно ли сейчас использовать пиротехнику на сцене? Или после пожара в «Хромой лошади» требования были ужесточены?
***- В том то и дело, что соответствующие правила пожарной безопасности утверждены еще в июне 2003 года.
***- А что требуют правила, утвержденные 7 лет тому назад?
***- В соответствии с п.п. 153, 157, 158 этих Правил на сцене зрелищных учреждений не разрешается курение, применение открытого огня (факелы, свечи, канделябры и т.п.), дуговых прожекторов, фейерверков и других видов огневых эффектов. Хранение и использование пиротехнических изделий должно осуществляться в строгом соответствии с требованиями специальных правил. Изготовление их кустарным способом, а также хранение в зрелищных учреждениях, в помещениях и на трибунах стадионов, в парках культуры и отдыха, других мест с массовым пребыванием людей не разрешается. При необходимости проведения специальных огневых эффектов на открытых площадках ответственным постановщиком (главным режиссером, художественным руководителем) должны быть разработаны и осуществлены по согласованию с органами государственного пожарного надзора меры по предупреждению пожаров.

Прокурорский надзор-9. Мечты – капитал банкротов

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат Силегнов 04.06.2010 01:40

Прокуратура Новороссийска в ходе недавней проверки убедилась, что эта пословица верна в большинстве случаев

***- По заданию прокуратуры Краснодарского края, - рассказала корреспонденту портала «Новодар» старший помощник прокурора Новороссийска Ирина Половникова, - мы проверяли соблюдение законодательства о несостоятельности на предприятиях города, находящихся в стадии банкротства и имеющих задолженность по заработной плате, а также тех, в отношении которых процедура банкротства введена более двух лет назад. Кстати, проверка еще продолжается.
***- Понятно. Хотелось бы для начала услышать общие цифры.
***- Да, пожалуйста. По состоянию на первое января нынешнего года на территории Новороссийска в процедуре банкротства находилось 49 организаций с суммой задолженности 563,9 млн. рублей. Из них четыре компании - отсутствующие должники с суммой задолженности 97,6 млн. рублей. По данным на 30 апреля с.г. в процедуре банкротства находятся 50 организаций с общей суммой кредиторской задолженности  1767,478 млн. рублей, в том числе задолженности по заработной плате – 2,538 млн. рублей. Размер текущей задолженности по предприятиям-банкротам составляет 267,586 млн. рублей, текущая задолженность по заработной плате отсутствует. В процедуре наблюдения находится 21 организация с общей суммой кредиторской задолженности 92,097 млн. рублей, в процедуре конкурсного производства - 31 организация с общей суммой задолженности 1675,381 млн. рублей. Вот, если хотите, можете опубликовать эти две таблицы. В них всё очень понятно.

***- Наверное, для проведения подобных проверок требуются какие-то специальные знания, не из области права и законодательства?
***- Вы правы. Поэтому нами было направлено поручение руководителю Управления Федеральной регистрационной службы Краснодарского края. На основании этого поручения для проведения совместных проверок соблюдения арбитражными управляющими требований действующего законодательства был выделен ведущий специалист-эксперт отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций.
***- Есть предприятия-банкроты, где нет проблем?
***- Это, увы, редкость. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.03.2010 г. конкурсное производство в отношении ФГУП «Управление автотранспорта № 410» завершено. Задолженность по заработной плате на указанном предприятии отсутствует. Чаще же всего, проблемы как раз есть. Да, материальные, это понятно, но они – производные от других. К примеру, идет спор о праве собственности на имущество.
***- Наверное, многое зависит от личности временного управляющего?
***- Не многое, а очень многое. Расскажу на примере деятельности арбитражного управляющего Д.Е. Сухорукова, осуществляющего полномочия конкурсного управляющего АООТ «Новороссийский винзавод», МУП «ПУВКХ» и МУП «Городское жилищное управление». По результатам проведённых проверок выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ (неправомерные действия при банкротстве - неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния). Материалы о привлечении Д.Е. Сухорукова к административной ответственности направлены Управлением ФРС по Краснодарскому краю в прокуратуру Новороссийска. Нами, в свою очередь, направлены три заявления в Арбитражный суд – по каждому из трех предприятий под управлением Сухорукова.
***- Что решил суд?
***- Как конкурсный управляющий МУП «ГЖУ»,  АООТ «Новороссийский винзавод», МУП «ПУВКХ» он признан виновным по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и наказан штрафами. Подчеркну, что и в 2009 г. по поручению прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Новороссийска было рассмотрено обращение Первого заместителя главы администрации Краснодарского края Д.Х. Хатуова по вопросу нарушения конкурсным управляющим АООТ «Новороссийский винзавод» Д.Е. Сухоруковым федерального законодательства. В ходе проверки было установлено, что до начала процедур банкротства у АООТ «Новороссийский винзавод» с 2004 г. образовалась задолженность по заработной плате перед 86 бывшими работниками в размере 2 444 210 рублей. Все сотрудники на основании их личных заявлений включены в реестр требований кредиторов второй очереди. В период конкурсного производства текущая задолженность по заработной плате не образовывалась. В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства прокуратурой города в отношении юридического лица АООТ «Новороссийский винзавод» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае АООТ «Новороссийский винзавод» назначен штраф в размере 30 тысяч рублей. Проблемы осложнились долгими судебными процессами, в которых АООТ «Новороссийский винзавод» выступает в качестве истца. Речь идет именно о признании права собственности на спорные объекты недвижимости. В случае удовлетворения исковых требований АООТ «Новороссийский винзавод» и признания за ним права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, будет возможна его реализация и расчеты с кредиторами. Предварительная оценка показывает достаточность имущества должника для расчетов со всеми кредиторами.
***- Дай Бог, чтобы мечты кредиторов сбылись. Впрочем, наверное, когда речь о суде, не стоит упоминать имя Господа.
***- Действительно, лучше аппелировать к закону. Вот справка о наказании Д.Е. Сухорукова.

***Справка о привлечении конкурсного управляющего Д.Е. Сухорукова к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в 2009-2010 гг. по заявлениям Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю и прокуратуры города.
*** Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2009 г. (МУП «Тепловые сети») привлечён к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 2500 руб.
*** Решением Арбитражного  Краснодарского края от 12.01.2010 г. (МУП «Тепловые сети») административно оштрафован в размере 3000 руб.
*** Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2009 г. (АООТ «Новороссийский винзавод») оштрафован на 3500 руб.
*** Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.12.2009 г. (МУП «ПУВКХ») наложен административный штраф в размере 3500 руб.
*** Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.01.2010 г. (МУП «Городское жилищное управление») наложен административный штраф в размере 2500 руб.
*** Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2010 г. (МУП «ПУВКХ») наложен административный штраф в размере 2500 руб.

***- А к другим арбитражным управляющим нет претензий?
***- Есть. При проведении административного расследования в отношении А.Н. Коровко (конкурсный управляющий ФГУП «Комбинат строительных изделий № 405») установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена той же ч.3 ст.14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ. Протокол составлен, направлен на рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края, но до настоящего времени не рассмотрен. Имущество ФГУП «КСИ № 405» при Спецстрое России не реализовывалось, кредиторская задолженность не погашалась.
***- Возникает вопрос: насколько вообще реально достичь декларированной цели при процедуре банкротства – восстановления платежеспособности? С одной стороны, назначение арбитражного управляющего должно повлечь смену неэффективного управления, которое, как предполагается, и привело предприятие к состоянию банкротства; с другой стороны, можно предположить, что и прежний, «неэффективный» менеджмент делал все возможное для спасения предприятия и неплатежеспособность имеет внешние, не связанные с уровнем управления, причины.
***- Вопрос вы задали интересный, но прокуратура – не то место, где лучше всего искать на него ответ.
***- Есть мнение, что даже в тех случаях, когда предприятиям удалось восстановить платежеспособность на стадии внешнего управления, то чаще всего причиной этому служило не изыскание внутренних резервов предприятия, а то, что изменилась внешняя обстановка.
***- Точно скажу, что большая часть процессов банкротства проходит через стадию конкурсного производства, а оно, как правило, завершается ликвидацией предприятия.

Прокурорский надзор-9. Земля дополнительная. История поучительная

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат Силегнов 04.06.2010 01:22

***Прокурор Новороссийска обратился в Октябрьский районный суд с заявлением о признании постановления главы нашего муниципального образования противоречащим федеральному законодательству, содержащим коррупциогенные факторы и недействующим с момента его принятия. Из названия этого постановления сразу станет ясна и его суть: «Об утверждении Положения об особенностях предоставления физическим лицам дополнительных земельных участков из земель населенных пунктов муниципального образования город–герой Новороссийск для присоединения к основным земельным участкам...». Три точки тут поставлены, так как дальше, в продолжение названия, еще и вносятся изменения в ранее принятые правовые акты.
***Как рассказала корреспонденту портала Новодар старший помощник прокурора Новороссийска Ольга Воробьева, ряд норм Положения противоречит действующему законодательству и содержит коррупциогенные факторы. И вот по каким основаниям. Для краткости приведем только правовое резюме.
***Если основной земельный участок предоставлен под строительство, предоставление дополнительного участка должно осуществляться в порядке, определенном статьями 30-32 Земельного кодекса РФ. Если же основной земельный участок предоставлен для целей, не связанных со строительством, орган местного самоуправления должен руководствоваться порядком предоставления, определенным местным нормативным правовым актом, принятым в соответствии со ст. 34 ЗК РФ.
***Установленный Положением порядок предоставления дополнительных земельных участков не отвечает принципам эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земучастков. Не предусмотрено предварительное уведомление граждан (в частности, владельцев соседних земель, имеющих выход на участок, который возможно предоставить как дополнительный) о предоставлении земельного участка в качестве дополнительного. Не предусматривается и проведение торгов при поступлении нескольких заявок. ***Не определено само понятие «дополнительного земельного участка», в том числе предельные (максимальные) размеры такого участка.
***В данном случае отказ от конкурсных (аукционных) процедур и закрепление административного порядка предоставления прав на земельные участки посредством принятия решения созданной главой администрации комиссией является коррупциогенным фактором.
***Далее. Пунктом 4.2 Положения утвержден перечень документов, которые заинтересованное лицо должно представить для подготовки решения о предоставлении дополнительного земучастка. Ряд документов. перечисленных в данном перечне, истребуются у заявителей незаконно. Это заключение к проекту границ земельного участка, подготовленное МУ «КАиГ», проект границ земельного участка, договор на вывоз твердых бытовых отходов, отчет об оценочной стоимости земельного участка. Предоставление указанных документов Земельным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами России, Краснодарского края не предусмотрено.
***Кроме того, в п. 3.2 Положения, согласно которому независимая оценка стоимости земельного участка осуществляется за счет средств заявителя, на заявителей незаконно возложена обязанность по оплате стоимости проведения этой оценки. Если требования к заявителям завышаются по сравнению с теми, что установлены действующим федеральным и региональным законодательством, то это также является коррупциогенным фактором.
***К тому же, Положение содержит ряд пробелов правового регулирования. Из его текста не ясно, что именно подразумевается под понятием «дополнительный земельный участок», как определяются его размеры, на каком праве он будет предоставляться. В том числе в случаях, если основной земельный участок находится в аренде, в собственности, на иных правах.
***Постановление, о котором идет речь, является нормативным правовым актом, опубликовано в газете «Новороссийские Вести» от 31.12.2009 г. № 82-2. На данное Постановление 18.11.2009 г. прокуратурой города был принесен протест. 02.12.2009 г. поступил ответ о том, что в оспариваемое Постановление будут внесены изменения. Однако этого так и не было сделано. Неудивительно, что прокурору пришлось обратиться с заявлением в суд.
***Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 12.05.2010 г. по заявлению прокуратуры города незаконное постановление отменено.

С участием государственного обвинителя. На твою смесь статья есть

Автор: Ведущий рубрики - Владимир КРУПОЧКИН 03.06.2010 23:46

Спайс – наркотик. За него 4 года колонии дают!..

***Еще в прошлом году такие растения, как шалфей предсказателей, гавайская роза, голубой лотос, а также курительная смесь «спайс» могли легально продаваться на территории России. И употребляться тоже. Слава Богу, в законодательство внесены изменения, и теперь всё названное отнесено к наркотикам. Со всеми вытекающими последствиями. Об этом так много писалось, сообщалось по радио и ТВ, что остаться несведущим, особенно если довелось держать пакетик со спайсом «в руках», сегодня практически невозможно. Впрочем, в любом случае незнание закона не освобождает от ответственности. Сейчас первые уголовные дела, возбужденные по факту незаконного хранения спайса – подчеркнем, наркотического средства, уже дошли до суда, по ним вынесены приговоры. В этой заметке мы рассказываем об одном из них.

***В свои 25 лет Роман Ч. повел себя не по-взрослому. Хотя работает водителем-экспедитором и является отцом семейства, имеет маленького ребенка. Во-первых, Роман оказал неповиновение законному распоряжению милиционера, стал убегать, когда патруль заинтересовался, что он делает вечером возле гаража, не употребляет ли спиртное. Во-вторых, наш «герой» заврался. Когда его доставили в отделение милиции, он сначала сказал, что в карманах у него ничего незаконного нет. При личном досмотре в левом кармане куртки обнаружили бумажный пакет. Тогда Ч. пояснил, что в нем – курительная смесь «спайс». Я, мол, нашего его несколько дней назад на улице. На суде он изменил ранее данные показания, и уже заявил, что спайс приобрел в магазине «Ямайка» еще в ноябре, когда это не было противозаконно. Дважды покурил. В последний раз – перед Новым годом. А про оставшийся пакетик, дескать, позабыл.

***Но и это еще не всё насчет поведения «не по-взрослому». На суде Роман сказал, что в отделении милиции ... добавили ему смеси в пакет. Вы в это поверите? Суд не поверил.

***- Эти доводы подсудимого, - прокомментировала специально для портала Новодар помощник прокурора Новороссийска Евгения Тимошенко, - суд нашел голословными. Они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и полностью опровергаются не только показаниями четырех свидетелей обвинения, но и самого Ч., которые он в присутствии защитника дал при допросе в качестве обвиняемого.

***- То есть это был лишь способ попытаться уйти от ответственности и заслуженного наказания?

***- Да, именно так суд те самые доводы и расценил. Однако обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено. А вот те, что смягчают его, как раз есть. Это наличие малолетнего ребенка. Но, как счел суд, оснований для назначения наказания с применением условного осуждения не усматривается.

***- Как нам показалось, Роман не ожидал того, что его возьмут под стражу прямо в зале суда. Ведь в качестве обвиняемого он был под подпиской о невыезде...

***- Что творится у него в голове, наверное, не знает он и сам. Иначе бы вел себя по-другому. Теперь будет время задуматься о том, что надо изменить в своей жизни. Четыре года в колонии общего режима – срок достаточный, чтобы всё переосмыслить и поумнеть.

С участием государственного обвинителя. Премьера рубрики

Автор: Ведущий рубрики - Владимир КРУПОЧКИН 03.06.2010 23:04

***Мы начинаем публиковать на портале Новодар заметки «из зала суда». Наш подход будет отличаться от обычного тем, что обо всём происходящем мы будем рассказывать с обязательными комментариями работников прокуратуры Новороссийска, которые поддерживали государственное обвинение в суде. Разумеется, это вовсе не означает какого-то обвинительного уклона, а лишь добавляет в рассказ истинную компетентность и точность.

Приехал. Убил. И ... не заметил...

Встреча многотонной «Скании» и пожилого новороссийца оказалась роковой

***Встретить 50-летие в колонии – страшно, если всю жизнь был законопослушным человеком. Такую судьбу житель Твери Владимир Ш. не видел и в чудовищном сне. Командировка в Новороссийск в октябре прошлого года для него, водителя с большим стажем, была привычным делом. Красавица «Скания» слушалась руля. До новороссийского порта дорога была знакомой. Судьба пошла наперекосяк, уже когда остановились на ночлег неподалеку от управления порта. Машина мешала движению, и Владимира попросили уехать на терминал. Уехали. Переночевали благополучно. Трагедия случилась на ул. Васенко, когда «Скания» спешила обратно в порт.

***Подъехав к пешеходному переходу, водитель пропустил женщину. И поехал дальше. Сзади раздались крики и свист. Житель Твери посмотрел в зеркало заднего вида, ничего особенного там не увидел и продолжил путь. Но его сразу же обогнал патрульный милицейский автомобиль. Когда «Скания» остановилась, шофер узнал страшную правду. Он сбил человека на переходе. Вернувшись назад, Владимир Ш. увидел, что мужчина, лежащий на проезжей части, уже мертв.

***- Отец вышел утром в магазин, обещал быстро вернуться, - дал свидетельские показания в судебном заседании сын погибшего.

***И лучше не рассказывать, в каком эмоциональном состоянии были родные на суде: сын, жена. Вообще об отце этого семейства все отзываются только положительно. В том числе, и продавец того магазина, для которой он – постоянный покупатель. В то утро А.В. успел купить продукты домой. И всё... Смерть наступила от многочисленных телесных повреждений лица, рук, ног, переломов костей, осложнившихся травматическим шоком.

***- Согласно правилам дорожного движения, - рассказала специально для портала Новодар помощник прокурора Новороссийска Евгения Тимошенко, - все его участники должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. И, конечно же, водитель транспортного средства обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу. Обвиняемый с самого начала утверждал, что не заметил А.В. И даже того, что сбил его.

***- Выглядело выступление на суде Владимира Ш. искренне. Судя по всему, он человек простой. Да и скрываться с места происшествия ему не было никакого смысла. Вокруг - полно народа, стоят такси в ожидании пассажиров...

***- Так или иначе, а человек погиб по его вине. Суд подчеркнул, что ни смягчающих, ни отягчающих обстоятельств по делу не установлено. Именно поэтому суд пришел к выводу, что исправлен Владимир Ш. может быть только с изоляцией от общества. То есть даже для условной меры наказания оснований не усмотрено.

***- А почему суд оставил без рассмотрения гражданский иск сына погибшего?

***- По данному иску необходимо привлекать в качестве сторон, кроме подсудимого и собственника автомобиля «Скания», еще и страховую компанию, уточнить сумму ущерба. Суд признал за гражданским истцом право на удовлетворение гражданского иска. Это главное при данных обстоятельствах. Хотя, конечно, смерть близкого человека никакими благами не искупишь.

***А нам остается сказать, что свое 50-летие водитель из Твери, скорее всего, действительно встретит в колонии. Взяли под стражу его еще за два месяца до суда. Осужден Владимир Ш. по ч.3 ст.264 УК РФ - Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности смерть человека. Но приговор еще не вступил в законную силу, так как потерпевшими (родными А.В.) подана кассационная жалоба.

НОВАЯ СТРУКТУРА МИЛИЦИИ в Новороссийске

Автор: Пресс-служба УВД по г.Новороссийску 01.06.2010 22:04

Внимание! В связи с реорганизацией органов внутренних дел УВД по городу-герою Новороссийску информирует о структуре, руководстве и телефонах УВД:

УВД по городу-герою Новороссийску, начальник УВД – полковник милиции Черноситов Владимир Александрович.

Телефоны дежурной части: 02, 61-44-90, 21-33-65.

Отдел милиции №27 УВД по г. Новороссийску по обслуживанию Центрального района, начальник отдела милиции – полковник милиции Харахордин Игорь Борисович.
Телефон дежурной части: 64-62-60

Отдел милиции №28 УВД по г. Новороссийску по обслуживанию Южного района, исполняющий обязанности начальника отдела милиции -  подполковник милиции Паранин Виталий Александрович.
Телефон дежурной части: 64-94-61

Отдел милиции №29 УВД по г. Новороссийску по обслуживанию Приморского района, начальник отдела милиции – полковник милиции Медведев Валерий Витальевич.
Телефон дежурной части: 21-11-76

Территориальный пункт милиции  №31 УВД по г. Новороссийску по обслуживанию Мысхакского сельского округа, начальник пункта милиции  - капитан милиции Якупов Руслан Нурмухамедович.
Телефон дежурной части: 21-11-76

Территориальный пункт милиции  №30  УВД по г. Новороссийску по обслуживанию поселка Верхне-Баканский,  и.о. начальника пункта милиции  - майор милиции Плошник Александр Евгеньевич.
Телефон дежурной части: 27-63-61.

Отдел милиции №32 УВД по г. Новороссийску по обслуживанию Восточного района, начальник отдела милиции – полковник милиции Бритков Алексей Сергеевич.
Телефон дежурной части: 27-74-95

Прокурорский надзор-8. Куда едем?

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат Силегнов 21.05.2010 06:01

В транспортные тарифы не должна входить «наценка на коррупцию»!

***Как рассказала корреспонденту портала Новодар старший помощник прокурора Новороссийска Ольга Воробьева, по итогам проведенной антикоррупционной экспертизы Постановления главы администрации нашего муниципального образования «Об утверждении специализированного уполномоченного органа местного самоуправления в области тарифного регулирования транспортного обслуживания населения на территории МО город–герой Новороссийск и перечня документов, предоставляемых для рассмотрения и установления тарифов на городские пассажирские перевозки» № 5 от 11.01.2010 г. в адрес главы города направлено прокурорское требование. Прокурор потребовал внести изменения в это постановление, а пункт номер пять отменить полностью.
***- Чем «провинился» пятый пункт?
***- В нем установлено, что в случае необходимости структурные подразделения администрации муниципального образования, входящие в состав специализированного уполномоченного органа местного самоуправления в области тарифного регулирования транспортного обслуживания населения, вправе требовать у автотранспортных организаций (индивидуальных предпринимателей) дополнительные подтверждающие документы, обосновывающие расчеты, и иные справочные документы, относящиеся к рассмотрению и установлению тарифов на городские пассажирские перевозки, не входящие в перечень. Указанная норма содержит коррупциогенные факторы, а применение указанного положения может явиться причиной необоснованного истребования у заявителя неопределенного перечня дополнительных документов.
***- Да, всё предельно ясно.
***- Но это ещё не всё. Кроме того, в п. 5 определено, что запрашивать у заявителей дополнительные документы вправе структурные подразделения администрации муниципального образования, входящие в состав специализированного уполномоченного органа местного самоуправления в области тарифного регулирования транспортного обслуживания населения, в то время как состав этого органа, определенный приложением № 1 к Постановлению, содержит перечень конкретных должностных лиц администрации и депутатов городской Думы. Какие–либо структурные подразделения администрации в состав уполномоченного органа не включены.
***- Теперь всё насчет коррупциогенных факторов?
***- Увы, нет. Есть в Постановлении и другие пробелы правового регулирования, которые также относятся к факторам, порождающим коррупциогенность.
***- Какие именно?
***- Постановлением не определен порядок работы органа, уполномоченного устанавливать тарифы на перевозки, а также порядок и сроки принятия решений по поступившим документам, виды принимаемых решений и порядок их принятия. Постановлением также не определено, куда заявители должны предоставлять документы для утверждения или изменения тарифа. Это может повлечь неопределенность порядка работы уполномоченного органа, принятия им решений, а также вида принимаемых уполномоченным органом решений, поскольку не установлено, являются эти решения окончательными либо они носят рекомендательный характер и должны быть утверждены главой муниципального образования для возможности дальнейшего применения.
***- Итак, согласно прокурорскому требованию...
***- Необходимо внести изменения в указанное Постановление главы, отменив пункт 5. Утвердить данным Постановлением приложение, в котором будет урегулирован порядок работы уполномоченного органа, порядок принятия решений, определено, какие именно решения принимаются уполномоченным органом и каким образом они реализуются. А также определить, куда именно и в какие сроки заявители должны предоставлять документы, каким образом они будут извещаться о принятом уполномоченным органом решении и каким образом они вправе обжаловать принятое решение. Требование подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок со дня его поступления.

Прокурорский надзор-8. Прокуратура жильё не распределяет!

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат Силегнов 21.05.2010 05:08

***Прокурором Новороссийска внесен протест на Постановление главы муниципального образования город-герой Новороссийск «Об утверждении состава рабочей группы по распределению жилых помещений, приобретаемых в рамках реализации краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2009-2013 годы для последующего предоставления по договору социального найма, лицам из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г.Новороссийске» № 200 от 27.01.2010 г.

***Об этом порталу Новодар рассказала старший помощник прокурора Новороссийска Ольга Воробьева. Оказывается, в указанное постановление в состав рабочей группы (комиссии) была включена помощник прокурора города. Однако, сотрудники прокуратуры не могут входить в состав каких-либо рабочих групп, комиссий, создаваемых органами местного самоуправления. В то же время в полномочия прокуратуры входит осуществление надзора за деятельностью органов местного самоуправления и создаваемых ими структур.
***Есть надежда, что в этот раз муниципалитет отреагирует на протест прокурора в духе реплики из военного фильма: «быстро и безболезненно».

***P.S. Так и случилось. Когда этот материал был готов к публикации, Ольга Александровна сообщила, что протест прокурора удовлетворен.

Прокурорский надзор-8. При создании административной комиссии ... нарушено законодательство

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат Силегнов 20.05.2010 01:57

Главой администрации Верхнебаканского сельского округа г.Новороссийска издано распоряжение с превышением компетенции

***Как рассказала нашему корреспонденту старший помощник прокурора Новороссийска Ольга Воробьева, прокуратурой города был принесен протест на распоряжение главы администрации Верхнебаканского сельского округа г.Новороссийска «О создании административной комиссии и назначении ответственного».

***В соответствии со ст. 22.1 КоАП РФ административные комиссии создаются в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. На основании ч.2 ст.11.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» (от 23.07.2003 № 608-КЗ в ред. от 23.07.2009) административная комиссия создается представительным органом муниципального образования по представлению главы муниципального образования в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов административной комиссии на срок полномочий представительного органа муниципалитета. Административные комиссии создаются в городских округах, городских, сельских поселениях Краснодарского края и действуют в пределах границ соответствующих муниципальных образований Краснодарского края.

***Таким образом, создание административных комиссий в городских округах входит в полномочия представительных органов местного самоуправления городских округов. В г. Новороссийске административные комиссии созданы Решением городской Думы № 540 от 18.03.2008 г. Так что названное распоряжение главы администрации Верхнебаканского сельского округа г.Новороссийска издано с превышением компетенции и должно быть отменено. Протест прокурора удовлетворен, незаконное распоряжение отменено.

Прокурорский надзор-8. Ввести в эксплуатацию гаражный кооператив? Ничего лишнего!

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат Силегнов 20.05.2010 01:23

***Прокуратура Новоросссийска обратилась в администрацию нашего муниципалитета с требованием об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленного коррупциогенного фактора. Об этом рассказала специально для портала Новодар старший помощник прокурора города Ольга Воробьева:
***- Проведенной антикоррупционной экспертизой Постановления главы администрации муниципального образования № 3950 «Об утверждении временного порядка ввода в эксплуатацию объектов действующих гаражно–строительных (гаражных) кооперативов, расположенных в границах МО г.Новороссийск...» было установлено, что этот самый временный порядок противоречит требованиям федерального законодательства и содержит коррупциогенные факторы.
***- В чем суть?
***- Если коротко, то ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ определен перечень документов, которые должны быть представлены заявителем при подаче заявления на ввод объекта в эксплуатацию. В соответствии с ч.4.1 ст.55 того же кодекса разрешается требовать только эти документы. Пунктами 1.1–2 Временного порядка определен перечень документов, которые заявители должны предоставить для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектов гаражно–строительных кооперативов. И этот перечень не соответствует тому, что указан в Градостроительном кодекса РФ.
***- Что, например, излишнее?
***- Заключение администрации внутригородского района о возможности ввода в эксплуатацию  ГСК. Топографическая съемка земельного участка М 1:1500 (обновленная сроком не более двух лет с даты выпуска). Кадастровый план (карта). Экспертное заключение о техническом состоянии конструктивных элементов объекта капитального строительства организации, имеющей лицензию на проведение данных видов работ. Сведения об имеющихся на объекте нарушениях требований норм и правил пожарной безопасности после завершения (или в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта), полученные МУ «Управление архитектуры и градостроительства» от ОГПН г.Новороссийск. Предоставление всех этих документов нормами Градостроительного кодекса РФ не предусмотрено, в связи с чем их истребование незаконно.
***- А в чем тут коррупциогенный фактор?
***- Именно в истребовании у заявителей указанных «лишних» документов. В методиках проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов это четко сказано. Помимо всего прочего, во Временном порядке мы обнаружили следы элементарной невнимательности. Пункт 4 предусматривает принятие решения в порядке пунктов 3.1, 3.2, однако пункты с такими номерами во Временном порядке отсутствуют. Прокурор Новороссийска потребовал изменить Временный порядок, полностью отменить его пункт 2.

Прокурорский надзор-8. Профилактическая «поэма»

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат Силегнов 20.05.2010 00:07

***По поручению прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Новороссийска проведена проверка соблюдения со стороны органов системы профилактики законодательства, направленного на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Этот материал основан на информации, которую предоставила порталу Новодар помощник прокурора нашего города Елена Долгова. Мы публикуем, в основном, те факты, которые так или иначе не вписываются в рамки законов, вызывают тревогу. Еще – полезные сведения. Всего же информация занимает 44 страницы!

***Мини-справка. В нашем муниципальном образовании действуют следующие нормативные правовые акты – постановления главы Новороссийска, затрагивающие права и интересы несовершеннолетних.
- «О создании районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» № 979 от 05.07.2004 г. (с последующими изменениями, внесенными Постановлением главы № 4051 от 12.12.2005 г.).
- «О создании межведомственной комиссии по защите прав и законных интересов несовершеннолетних и об отмене постановления главы администрации МО г.Новороссийск от 06.03.2007 г. № 656» № 1541 от 28.05.2008 г. (с последующими изменениями, внесенными Постановлением главы № 2057 от 26.06.2009 г.).
- «Об образовании городской межведомственной комиссии по профилактике правонарушений» № 1357 от 14.05.2009 г.
- «Об образовании городского штаба по организации участия граждан в охране общественного порядка, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории МО г.Новороссийск и об отмене постановления администрации МО г.Новороссийск от 22.06.2009 г. № 1923» № 62 от 19.01.2010 г.
- «Об утверждении Положения об общественных воспитателях несовершеннолетних» № 440 от 15.02.2010 г.
- «Об утверждении Порядка обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях МО г.Новороссийск, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и ее выплаты и отмене постановления главы от 17.04.2007 г. № 1027» № 505 от 19.02.2010 г.
- «Об утверждении Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста МО г.Новороссийск и отмене постановления главы № 922 от 31.03.2008 г.» № 466 от 18.02.2010 г.
- «Об утверждении городской целевой программы «Патриотическое воспитание детей, юношества, молодежи, граждан г. Новороссийска на 2010 г.» № 508 от 19.02.2010 г.
- «Об утверждении городской целевой программы «Молодежь Новороссийска на 2010 г. и об отмене постановления главы от 17.03.2009 г. № 723» № 521 от 24.02.2010 г.

***На Постановление главы «Об утверждении Положения об общественных воспитателях несовершеннолетних» прокуратурой города 29.03.2010 г. принесен протест, поскольку в нарушение требований федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст. 68 Устава муниципального образования город Новороссийск в нем установлен срок вступления в силу с момента его подписания, сведений об опубликовании не содержится. И оно до сих пор не опубликовано. Данный протест еще не рассмотрен.
***Есть случай, когда несовершеннолетний студент не справляется с программой, имеет задолженности по многим учебным дисциплинам. Родители соглашаются на отчисление ребенка, но возвращения его в школу не желают. В 2009-2010 учебном году поступило 4 заявления о приеме в вечернюю школу, один учащийся вернулся в общеобразовательную школу. В ходе проверки установлено, что студент Б. забрал документы из ПЛ «Строитель» и не приступил к занятиям ни в одном из предложенных ему учебных заведений, документы так и находятся у самого Б.
***При проведении проверки в общеобразовательных учреждениях МОУ СОШ №№ 29, 30 г.Новороссийска установлено, что сверка записей в классных журналах и данных мониторинга имеет несоответствие. Не учитываются случаи опозданий (СОШ № 29), в классных журналах отсутствуют записи о проверке, что говорит об отсутствии контроля со стороны заместителя директора по УВР (СОШ № 30), соответственно не указаны замечания по заполнению ведомости посещения.
***Проверка МОУ СОШ №№ 19, 33 г.Новороссийска показала, что в первой из них есть случаи несоответствия количества отсутствующих на занятиях - в журналах и данных. В СОШ № 33 не организована работа классных руководителей по заполнению ежедневного мониторинга, в журнале фиксируются сведения о посещаемости.
***Сведения о школьниках, не приступивших к занятиям, подаются ежемесячно. В 2010 г. не приступили к занятиям в новом учебном году 8 человек, 7 из которых находятся в розыске. Один подросток не приступил к учебе в связи с тем, что «мать не водит его в школу». Место проживания семьи не известно.
***Образовательными учреждениями своевременно информируются службы о фактах правонарушений несовершеннолетних и противоправного поведения в отношении детей. Примером могут служить действия администрации МОУ гимназия № 8, которая выявила факты физического наказания малолетних детей их матерью Г., о чем незамедлительно было сообщено в управление по вопросам семьи и детства, в ОПДН Центрального внутригородского района. На основании направления инспектора ОПДН ОВД Центрального округа М.Н.Савицкой были произведены судебно-медицинские освидетельствования несовершеннолетних детей. Мать была приглашена на заседание КДН Центрального района, где рассматривался вопрос о выполнении родительских обязанностей.
***Управлением образования ежеквартально обновляются сведения о количестве учащихся, состоящих на профилактическом учете в образовательных учреждениях и ОПДН. По итогам 2009 г. на учете состоят: внутришкольном - 211 учащихся, в ОПДН – 141, итого – 352. Все они (без исключения) заняты дополнительным образованием.
***На территории г.Новороссийска осуществляют свою деятельность 7 спортивных школ (МУДОД ДООСЦ «Надежда», МУ ДОД ДООСЦ «Олимп», МУ ДОД СДЮСШОР «Виктория», МУ ДОД ДЮСШ «Ника», МУ ДОД СДЮСШОР «Олимпиец», МУ ДОД ДЮСШ «Каисса», МУ ДОД школа бокса, и 3 учреждения дополнительного образования - МУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи им. Н.И. Сипягина», МУ ДОД «Центр детского творчества» с 9 клубами по месту жительства, МУ ДОД «Информационный ресурсный центр «Школьник-2». В этих учреждениях занимается 14007 детей, что составляет 62 % от общего числа. По информации руководителей вышеуказанных учреждений 36 % подростков, состоящих на учете, занимаются в этих учреждениях. По информации школ – 126 учащихся, что составляет 46 %. Такое расхождение свидетельствует о недостаточном взаимодействии между школами, гимназиями и дополнительными образовательными учреждениями.
***Взаимодействие городского УСЗН краевого департамента социальной защиты населения и управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г.Новороссийск осуществляется на основании Соглашения о сотрудничестве в области профилактической работы в отношении несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 12.03.2009 года. В 2009 году 17 несовершеннолетних, помещенных в учреждение, имели статус оставшихся без попечения родителей, из них 9 детей оформлены под опеку и попечительство, 5 переданы в приемную семью. В 2008 году помещено - 24, из них оформлены под опеку - 2, переданы в приемную семью - 3. При сравнении показателей видно, что процент жизнеустройства несовершеннолетних этой категории в 2009 году составил 82,4 %, в 2008 году- 20,8 % от общего числа помещенных несовершеннолетних, имеющих статус оставшихся без попечения родителей.
***При проведении проверки в органах и учреждениях здравоохранения г.Новороссийска установлено следующее. Наркологическую и психиатрическую помощь детскому и подростковому населению оказывают ГУЗ «Наркологический диспансер № 6» ДЗ КК и ГУЗ «Психоневрологический диспансер № 6» ДЗ КК в г.Новороссийске. Врачи проводят прием на базе своих диспансеров, а также оказывают консультационную помощь в других лечебно-профилактических учреждениях. Помимо проведения непосредственно медицинских мероприятий, значительная часть работы управления здравоохранения направлена на участие в общегородской деятельности по профилактике негативных явлений среди несовершеннолетних. Подростковый врач нарколог и главный специалист управления здравоохранения врач-педиатр являются постоянными членами городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних, принимают участие во всех мероприятиях по линии КДН (заседаниях, информационных встречах, рейдах и т.д.), а также планируют и осуществляют совместную работу со смежными службами (УВД, управление образования, общелечебная сеть) - как через посредство КДН, так и напрямую.

***Главный врач МУЗ «Детская городская больница» в семидневный срок сообщает в соответствующий орган исполнительной власти для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. В течение 2009 года таких детей поступило 41. Все дети были доставлены сотрудниками органов внутренних дел, обследованы, получили лечение.
***Лечебно-профилактические учреждения ведут ежедневный мониторинг детей, поступающих в стационары и наркодиспансер в алкогольном, наркотическом опьянении. О выявленных фактах информируются службы профилактики. В марте 2010 года было проведено добровольное анонимное тестирование учащихся на наркотики в 20 учебных учреждениях города (школах и СУЗах) - с соблюдением существующего законодательства. Всего было обследовано 518 человек (245 юношей и 243 девушки). Подростков, употребляющих наркотические вещества, проведенное тестирование не выявило.
***Данные о состоящих на наркологическом учете подростках регулярно (ежеквартально) сверяются с районными ОПДН, кроме того, с органами милиции ведется постоянный оперативный обмен информацией. На сегодняшний день под наблюдением подросткового нарколога находится 6 несовершеннолетних, замеченных в употреблении наркотических веществ, в том числе 4 - каннабиса и 1 - «спайса». Зависимость ни у одного из них не обнаружена, в лечении данные подростки не нуждаются, обследование проведено в полном объеме.
***В 2008 году на территории г.Новороссийска несовершеннолетними совершено 60 общественно опасных деяний, по которым сотрудниками ПДН ОВД по районам вынесено 64 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности. За совершение административных правонарушений в отношении несовершеннолетних составлено 317 административных протоколов, в отношении родителей или лиц, их заменяющих, не исполняющих обязанности по воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетних детей, - 847 админпротоколов.
***В 2009 году несовершеннолетними у нас совершено 58 общественно опасных деяний, по которым вынесено 58 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. За совершение административных правонарушений в отношении несовершеннолетних составлено 361 административных протоколов, в отношении родителей или лиц, их заменяющих, - 838 протоколов.
По статистическим данным за период с 2008 года по 1 квартал 2010 год наметилась тенденция к снижению преступности несовершеннолетних, в частности, - числа подростков, принявших участие в совершении преступлений. В течение двух лет основным видом преступлений являются корыстные деяния, доминирующую часть составляют кражи имущества. Преступления, совершенные несовершеннолетними в алкогольном и наркотическом опьянении: 2008 г. - 3; 2009 г.- в алкогольном - 2, в наркотическом/токсическом опьянении - 1; в 2010 г. – пока 0. Во взаимодействии с администрацией города и администрациями районов г.Новороссийска, всеми службами системы профилактики разработаны графики и маршруты совместного патрулирования на территории муниципалитета.
***В 2008 г. выявлено 103 несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, в 2009 г. – 152, в 2010 г. – 18. Помещено в учреждения социальной защиты, приюты: 2008 г. – 95 несовершеннолетних, 2009 г. – 78, 2010 г. – 10. Помещено в учреждения здравоохранения в 2008 г. – 25 человек, в 2009 г. – 40. В 2008 г. в ходе рейдовых мероприятий доставлено 1490 несовершеннолетних, из них до 14 лет – 407, учащихся - 483, не имеющих родителей - 97, опекунов - 6, совершивших преступления- 67.
***В 2009 г. по результатам рейдовых мероприятий доставлено 1302 несовершеннолетних, из них до 14 лет – 339, учащихся - 560, не имеющих родителей - 103, опекунов - 15, совершивших преступления- 66. Помещено в ЦВСНП - 16, социальные приюты - 78, специализированные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа - 1, интернаты - 11, здравоохранение - 40. В нынешнем году доставлено 168 несовершеннолетних, 5 - совершивших преступления, 19 - требующих помощи со стороны государства.
***В ходе проверки выявлены нарушения Федерального законодательства об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в деятельности ОПДН ОВД г.Новороссийска. При проверке учетно-профилактических карточек и учетно-профилактических дел на несовершеннолетних, состоящих на учете, выявлены нарушения норм вышеуказанного закона и приказа МВД РФ № 569.
***В 2008 году в ПДН ОВД по ВР доставлено 1490 несовершеннолетних, из них 338 - за употребление спиртных напитков. Все доставленные несовершеннолетние освидетельствованы в наркологическом диспансере и привлечены к административной ответственности. В 2009 году в ПДН ОВД по ВР доставлено 1302 несовершеннолетних, из них 122 - за употребление алкоголя. В 2010 году эти цифры составляют, соответственно, 168 и 6.
***В сфере профилактики нарушений правил продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табака, на территории районов систематически проводятся рейдовые мероприятия по торговым объектам, направленные на выявление вышеуказанных фактов. В 2008 году составлено 28 административных протоколов, в 2009 – 14, в нынешнем – уже 28.
***В анализируемом периоде 2010 г. на учете в ОПДН состоит 294 несовершеннолетних, из них 28 - осужденных без лишения свободы. Поставлено на учет за совершение правонарушений 36 человек. Совершено 7 преступлений.
***В 2008 и 2009 годах административные материалы в ОПДН из КДН и ЗП не возвращались. В феврале 2010 года было возвращено 38 постановлений. В последствии данные материалы были направлены в КДН и ЗП и рассмотрены на заседании комиссии. При проведении проверки протоколов установлено, что сотрудниками ОПДН к административным материалам не прилагался протокол доставления, что повлекло за собой возврат на доработку материалов в феврале 2010 г.
При проведении проверки в органах опеки и попечительства установлено следующее. В 2008 году 25 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в замещающих семьях и являющихся воспитанниками детского дома «Юнга», состояли на учете в ОПДН ОВД г.Новороссийска. В 2009 году детей данной категории было 17 (6 детей снято с учета по достижению совершеннолетия, 5 – находятся в местах лишения свободы). В 2010 году на учете состоит 19 детей (имеются положительные результаты работы: двое детей сняты с учета по исправлению).
***В 2008 году несовершеннолетняя С. была усыновлена позже установленного законом срока. В 2009 году с нарушением срока устройства был направлен в детское государственное учреждение несовершеннолетний А. В адрес начальника управления по вопросам семьи и детства внесено представление об устранении нарушений законодательства.
***При проведении проверки в органах службы занятости установлено следующее. Количество трудоустроенных подростков в 2009 году составило 2301 чел., в 2008 - 2098 человек. В 2010 году планируется трудоустроить 1780 человек. Основными социальными партнерами по организации временного трудоустройства подростков остаются общеобразовательные школы, в которых были организованы ремонтные бригады по приведению в порядок учебных кабинетов, мебели, благоустройство территории. Продолжена работа в городе по направлению подростков в движение «Новые тимуровцы». Главная задача - оказание помощи пенсионерам, ветеранам войны и труда, людям с ограниченными возможностями здоровья и вдовам погибших воинов. В 2009 году охват детей движением «Новые тимуровцы» составил 150 чел., что на 129 человек больше по сравнению с 2008 годом. Целью движения является помощь с домашними заботами, например, покрасить забор, помыть окна, принять участие в уборке урожая на огороде, а где-то просто проявить внимание.
***В ходе проверки органов и учреждений культуры, досуга, спорта и туризма установлено следующее. В 2008 году за счет средств краевого бюджета в оздоровительный комплекс им. Хальзева (п. Новомихайловский Туапсинского района) с 16 по 29 сентября ездили 54 ребенка из детского дома «Юнга» и коррекционного детского дома, с 17 по 30 сентября - в ООО «Юбилейный» (п. Шепси Туапсинского района) - 11 детей из детского дома «Юнга».
***Для проведения летних лагерных смен для несовершеннолетних, состоящих в категории «социально-опасное положение», из средств краевого бюджета было выделено 318 тысяч рублей, из средств местного бюджета - 315 тыс. руб.
***Учреждения культуры привлекают с каждым годом всё большее количество несовершеннолетних. В 2008 г. на территории г.Новороссийска осуществляли свою деятельность 371 кружок, их посетили – 7693 подростка, в 2009 г. – 409 кружков, их посетили – 8524 подростка. В сельской местности г.Новороссийска 2009 г. осуществляли свою деятельность 272 кружка, их посетило 5136 подростков, в 2009 г. - 306, их посетило 5820 подростков. Большинство кружков и объединений работает на бесплатной основе, только 10 % - на самоокупаемости. Дети из многодетных, малообеспеченных семей и дети, находящиеся в социально опасном положении, занимаются бесплатно.
***В связи с принятием Закона № 1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае», в 2008 году организована работа по исполнению закона. Всего с 1 августа 2008 года в ходе рейдовых мероприятиях выявлено 4460 несовершеннолетних. В 2009 году во время рейдов выявлено 3099 несовершеннолетних, что составляет 5 % от общего числа несовершеннолетних проживающих на территории города. В анализируемом периоде 2010 года выявлен 151 подросток.
***В течение 2009 и текущего года с целью активизации правового воспитания подрастающего поколения, профилактики подростковой преступности, повышения правовой активности учащихся ОВД по Восточному району созданы в МОУ СОШ №№ 18 и 32 отряды «Юный друг милиции». На территории Центрального и Южного внутригородских районов г.Новороссийска в течение 2008 года инспекторами ОПДН ОВД по Центральному и Южному внутригородским районам г.Новороссийска совместно с директорами общеобразовательных учреждений №№ 5, 6, 10, 20, 21, 22, 29, ТЭЛ, МТЛ на базе 6-8 классов созданы и функционируют отряды «Юных помощников милиции». В Приморском районе создано 6 отрядов. В МОУ СОШ №№ 18, 19, 27 функционируют милицейские классы, в которых ребята получают основы правовых знаний, учебные занятия проводят сотрудники милиции. Учащиеся милицейского класса принимают участие во внутришкольных профилактических мероприятиях, охране общественного порядка при проведении школьных мероприятий.
***По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования об устранении нарушений Федерального закона от № 35 ФЗ «О противодействии терроризму» руководителям МОУ ООШ №25 (О.Н.Кумпан), МОУ ТЭЛ (И.И.Тарасенкова), МОУ СОШ № 29 (Л.О.Рудь), МОУ СОШ № 30 (И.В.Федорчук), МОУ СОШ № 22 (С.П.Орлов) за допущенные нарушения объявлены замечания. Директорами вышеперечисленных учреждений были внесены изменения в листок противодиверсионного паспорта.
***Прокуратурой Новороссийска проверен 21 материал предварительной проверки по фактам безвестного исчезновения несовершеннолетних за первый квартал 2010 г. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту безвестного исчезновения несовершеннолетней О., вынесенное по материалу проверки, отменено руководителем СО по г.Новороссийску СУ СК при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю для проведения дополнительной проверки.
***В ходе проверки выявлен случай реализации алкогольной продукции вблизи учебного заведения «Новороссийский медицинского колледж», чем было нарушено положение ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Авангард-ССВ» направлено в мировой суд Новороссийска.

Прокурорский надзор-8. Протест. Еще протест!

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат Силегнов 19.05.2010 23:52

Котировочной комиссии надо срочно научиться считать до пяти

***Прокуратурой Новороссийска принесен протест на п.1 Приказа главы администрации Восточного района «Об утверждении состава котировочной комиссии при администрации Восточного внутригородского района МО г.Новороссийск». Прокомментировала это специально для портала Новодар старший помощник прокурора Новороссийска Ольга Воробьева:
***- Этим приказом без номера и без даты главой районной администрации создана котировочная комиссия при администрации района в составе четырех человек – председателя, его заместителя и двух членов комиссии. Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются федеральным законом РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Да, согласно этому закону при размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия. Однако по закону число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек.
***Протест прокурора удовлетворен, число членов комиссии увеличено. Дальнейшие комментарии излишни.

Прокурорский надзор-8. Материальная помощь? Да, но строго в рамках закона

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат Силегнов 19.05.2010 23:39

***Старший помощник прокурора Новороссийска Ольга Воробьева продолжает рассказывать порталу Новодар о протестах, принесенных прокуратурой на постановления городского и районного уровней.

***- Этот протест был принесен на п. 5 распоряжения главы администрации Новороссийского внутригородского района МО город Новороссийск. Распоряжение озаглавлено так: «О создании комиссии по рассмотрению заявлений граждан, проживающих на территории Новороссийского района и обратившихся за материальной помощью в трудной жизненной ситуации». Оно принято в феврале нынешнего года.

***- Что не вписывается в рамки законодательства?

***- В нарушение требований ст. 7 и ст. 47 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 68 Устава муниципального образования город Новороссийск, п. 5 распоряжения главы администрации Новороссийского внутригородского района устанавливает срок вступления в силу с момента его подписания. Сведений об опубликовании распоряжение не содержит.

***Это одно. А кроме того, для обеспечения равной возможности граждан получения материальной помощи, предлагается внести изменения в Порядок предоставления материальной помощи гражданам, проживающим на территории Новороссийского района (приложение 2 к распоряжению). Для исключения неопределенности при принятии комиссией решений о предоставлении материальной помощи (что является коррупциогенным фактором), в указанный порядок надо включить положения о том, каким образом комиссией будет приниматься решение при рассмотрении одновременно нескольких заявлений граждан, в том числе предусмотреть максимальный размер оказываемой отдельному гражданину (либо семье) единовременной материальной помощи. Протест прокурора удовлетворен, необходимые изменения в распоряжение главы внесены.