СВОБОДУ КИСЛОРОДУ! Болевые экоточки Новороссийска стали предметом обсуждения на выездном заседании в городе-герое Общественного экологического Совета при губернаторе Краснодарского края

Автор: Текст: Анна ЕДАЛИНА, фото: Марина ДАРКИНА 20.06.2016 18:36

Зеленые зоны – животрепещущий вопрос для жителей Новороссийска. Еще одно свидетельство тому – недавно прошедшее в стенах городской администрации 15-е заседание Общественного экологического Совета при губернаторе Краснодарского края. Инициировали его неравнодушные «общественники» нашего города, не нашедшие адекватной поддержки в сохранении зеленых зон города у местных чиновников. Именно экологи-активисты обозначали проблемы на заседании и наиболее страстно их обсуждали.

***Краевая "экосоветская" аудитория была представительной: вице-губернатор Сергей Усенко, председатель Общественного экологического Совета при губернаторе Краснодарского края Сергей Величко, председатель комитета по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности в Законодательном Собрании Краснодарского края Андрей Булдин, старший координатор проектов регионального отделения «Российский Кавказ» Всемирного фонда природы Роман Мнацеканов, директор НИИ прикладной и экспериментальной экологии Кубанского государственного аграрного университета Леонид Ярмак и мн. др.

На фото:  Сергей Величко и Сергей Усенко

***Из местных власть имущих были замначальника горуправления архитектуры и градостроительства, главный архитектор Новороссийска Лариса Пиотровская, заместитель главы города по вопросам ЖКХ Александр Служалый,  замглавы муниципалитета по ГО и ЧС и взаимодействию с правоохранительными органами Александр Яменсков, начальник управления имущественных и земельных отношений Алексей Белянский, руководитель отдела по курорту и туризму Остап Пономаренко, начальник отдела экологической безопасности Ирина Панченко и др.

На фото: Сергей Неберо спорит с Ларисой Пиотровской насчет Пионерской рощи, стараясь убедить вице-губернатора

***Основная мысль, которую хотели донести «зеленые» в лице Татьяны Трибрат, Сергея Неберо, Вениамина Голубитченко и Юрия Анасьева и др. до представителей  краевых властей – катастрофически быстрое сокращение зеленых зон в Новороссийске при бурном развитии города, а, значит, всё возрастающей антропогенной и техногенной нагрузке. Как подчеркнула в своем докладе директор Новороссийской детско-юношеской общественной организации «Центр экологического образования “Аква”» Татьяна Трибрат, «Новороссийск является крупным промышленным центром со значительной экологической нагрузкой, что требует определенных усилий по её снижению. Уровень озеленения города не соответствует законодательным нормам, по которым на одного жителя должно приходиться минимум 10 м² зелёных насаждений общего пользования».

На фото: Татьяна Трибрат и Вениамин Голубитченко

***В самом начале ее доклада были озвучены проблемы общего характера, связанные с озеленением города. Главная из них – отсутствие тени. «Новороссийск – город южный, с высокой солнечной радиацией, и тень – это не прихоть, а острая необходимость, – подчеркнула Т.Трибрат. – На Набережной, в районах новых многоэтажных застроек её практически нет».  Причин несколько: это и недоработка на уровне проектов, которые изначально бедны зелеными насаждениями, и чрезмерная обрезка, необоснованная вырубка зрелых деревьев, и, в последнее время, неуместный выбор древесных пород для озеленения, которые и дороги в закупке, и без должного полива не приживаются, потому что являются влаголюбивыми, а не засухоустойчивыми.

На фото: Ирина Панченко

***- В городе почти нет кустарников, хотя по нормам соотношение деревьев и кустарников должно быть 1 к 5, – описала ситуацию Татьяна Григорьевна, – но появляются то здесь, то там большие «английские» газоны, которые дороги в содержании и тени не дают. В Центральной части города почти нет зеленых зон. Вырублены аллеи по ул.Коммунистической и ул.Свободы».

***Данные ею рекомендации по этому вопросу – разработать план мероприятий по озеленению города и привлечению жителей новостроек и частного сектора к озеленению придомовых территорий. При озеленении городских зон общего пользования использовать посадочный материал с учётом климатических особенностей г.Новороссийска, отдавая предпочтение местным породам деревьев и кустарников, являющихся наиболее устойчивыми видами в условиях промышленного города и развитых автомагистралей. Обратить внимание на одну из перспективных зон развития парков, которая находится у Южного рынка.

***Далее перешли к обсуждению наиболее болезненного вопроса: сохранение городских зеленых зон, которые неуклонно сокращаются. Заметим, что этот вопрос решается уже не один год, однако ситуация не только не улучшается, но становится все более критичной. Хотя давайте обо всем по порядку.

Пионерская роща

***Перед заседанием эта зеленая зона, которая сейчас равна 11,2 га, была посещена чиновниками, общественниками и экологами. По словам Ларисы Пиотровской, по роще буквально в последнюю неделю было принято несколько позитивных решений. Во-первых, выигран суд у ЖСК «Эскулап» (решение Октябрьского суда от 31.05.2016 г.), которому принадлежит участок рощи 1,3 га, и территория, планируемая ранее им под застройку, после оформления решения суда будет поставлена на кадастр в составе Пионерской рощи. Сергей Неберо по этому поводу выразил недоумение: как Октябрьский суд г.Новороссийска смог оспорить решение Краснодарского арбитражного суда, согласно которому  данный земельный участок оставлен в пользовании ЖСК «Эскулап»? Велика вероятность, что собственник участка, ЖСК «Эскулап», сможет легко опротестовать такое решение.

На фото: Сергей Усенко и Лариса Пиотровская

***Во-вторых, разработан регламент создания особо охраняемых территорий местного значения, и в соответствии с ним первая территория, которая получит такой статус – это Пионерская роща.

На фото: Сергей Неберо встал, чтобы высказаться

***Вроде бы, все хорошо. Но вот почему-то бумага, полученная председателем общественной организации по сохранению Пионерской рощи Сергеем Неберо в тот же день, 16 июня 2016 г. из Госреестра, гласит, что на 06.06.2016 г.  Пионерская роща на кадастровом учете вообще не стоит. В то же время в генплане города «Пионерская роща» значится как особо охраняемая зона. По факту ее статус в Росреестре на 06.06.2016 г.  – “не установлен”. Еще в 2012 г. Пионерская роща имела статус лесопарка, в мае 2016 года ее статус – “уличные сети”, сейчас статуса вообще нет.

***- Таким образом, генеральный план, к сожалению, не соблюдается, – подытожил Сергей Неберо.

***Ответ на сказанное главного архитектора Новороссийска являлся блестящим образцом чиновничьей словесной изворотливости. Лариса Алексеевна начала издалека. Говорила про обозначенные на карте 14, 15, 16 и 16А микрорайоны, которые возникли в соответствии с закрепленными в генплане территориями для развития города. Говорила про зеленые насаждения вдоль Мысхакского шоссе, доказывая, что зеленых зон в городе достаточно, что СНиПы соблюдаются, что вдоль автомагистралей есть деревья и пешеходные дорожки. Напрашивающийся вывод, повисший в воздухе: неправду говорите, уважаемый Сергей Михайлович, генплан и СНиПы соблюдаются. А далее кратенько и общо по поводу рощи: «По генплану Новороссийска роща выделена как лесопарковая территория местного значения вместе с теми территориями, которые были ранее отчуждены под кинологическую площадку, ЖСК «Эскулап» и футбольный клуб «Черноморец». Все эти территории  фактически расположены в границах рощи». Всё.

***В ходе дискуссии по поводу Пионерской рощи выяснилось, что кроме вычлененной из состава рощи «эскулаповской» территории в роще есть еще один аналогичный участок площадью 0,6 га. В 2008 г. под строительство школы или детского сада был выделен самый нетронутый кусочек рощи – ручей. Сейчас там (спасибо «общественникам») все находится в первозданном виде: садика нет, проекта тоже. Владелец ручья (Д.А. Горбунов) лишен права собственности на этот участок («общественники» добивались этого три года), право владения которым, кстати, он получил по решению того же Октябрьского суда.  Однако на сегодняшний день согласно Госреестру  этот кусок вычленен из состава рощи и не стоит на кадастре. «Мы хотим добиться включения этого участка в состав Пионерской рощи», – заявил Сергей Неберо.

***Еще одно яблоко раздора – благоустройство Пионерской рощи. Нужно ли облагораживать дорожки? Обустраивать пикниковые зоны? Выпиливать сухостой? Мнение «общественников» – нужен соответствующий проект. Честности ради стоит сказать, что проект в свое время был составлен и предложен местным руководством, но не был одобрен общественной организацией по сохранению Пионерской рощи. Причина – несогласие с предложенной в проекте технологией обустройства мест для жарки шашлыков под деревьями, неприятие заложенной в проект танцплощадки, возражения по поводу варианта благоустройства дорожек.

***А вот мотивом для оставления в роще сухостойных деревьев, по словам Сергея Неберо, является прецедент пятилетней давности, когда «общественниками» было дано «добро» на вырубку 22 сухостойных деревьев, а на деле были вырублены 32 совершенно здоровых дерева совсем в другом месте, отведенном под различные аттракционы в роще. Найденное в ходе общения решение – промаркировать все деревья, получив, таким образом, возможность контролировать вырубку именно сухостойных деревьев.

***Резолюция! Пионерская роща сейчас – зрелый древостой. Ее надо сохранять. Небольшие улучшения возможны, но не кардинальные, потому что люди любят рощу такой, какая она есть.

Цемесская роща

***Проблемы, возникающие с этой зеленой зоной, развернуто представил Вениамин Голубитченко, подкрепив свои слова снимками. Мы приведем фрагмент его доклада.

***– На аэроснимке хорошо видна Цемесская роща, которая является по своему значению буферной зоной между промышленной и жилой частями города. Она раньше занимала больше 120 га, это пойменный лес, частично заболоченный, частично подтопляемый по время разливов реки Цемес. И свою функцию леса территория сохраняла довольно долго, будучи монолитным участком. Далее стали отчуждаться многие зоны под строительство. Слева белое пятно №1 - это часть рощи, которая непонятно почему была включена в сельскохозяйственные земли. А затем, когда шла пертурбация у нас с лесными службами, эту зону вывели из земель сельхозназначения в зону жилой застройки и за один год понастроили там частных домов. В результате 8 га ушло из Цемесской рощи под застройку.

***Следующий кусок на карте - №2 – самая последняя изъятая из состава рощи территория. Это так называемый элитный поселок «Дон Педро». Раньше там был знаменитый ресторан «Хижина лесника», который представлял собой фактически временные постройки: несколько деревянных домиков и кухня. Сейчас там полностью уничтожена вся растительность, построены многоэтажные здания, территория полностью обезвожена.

***Между первой и второй обозначенной территорией есть на карте более светлые зеленые квадраты. Некогда это был Новороссийский питомник, где выращивались саженцы и цветы для озеленения города. Питомник не входил в состав рощи, но был защитной зоной между рощей и Анапским шоссе с его жилыми застройками. Эта территория принимала грязные ливневые воды с трассы, городских территорий, в то же время была закрытой, по ней нельзя было свободно пройти, и она охраняла рощу от несанкционированного посещения. Сейчас на месте бывшего питомника – многоэтажные дома, и планируется дальнейшая застройка. Выделение этих земель под застройку вызывает вопросы, потому что эта территория подтопляемая. Если вспомнить наводнение 2002 года, то дома по Анапскому шоссе, расположенные неподалеку, были затоплены по окна первого этажа. А новые дома построены на более низком уровне. Если, не дай Бог, беда повторится, то дома, построенные на границе с рощей, будут затоплены по окна второго этажа. Что имеем: свободный проход в рощу, ее осушение, засыпку, вырубку многих деревьев для обустройства придомовых площадок.

На фото: Вениамин Голубитченко

***Еще одна, голубенькая территория на снимке в правом углу рощи №3 – это участок, который сейчас очень сильно подтопляем. Сложилась такая ситуация потому, что выше этого участка был сделан ГСК, и в процессе строительства там много отсыпали, трамбовали, устраивали дороги. В результате дренаж участка рощи был нарушен, и примерно 30 га рощи оказалось постоянно заболочено, что привело к развитию сухостоя. Что касается русла реки Цемес, то оно завалено строительным и бытовым мусором, что приводит к  постепенному уничтожению краснокнижных видов растительности и животных. Подытожим: после всех «отщипываний» сейчас в роще осталось от силы 85-90 га леса, который, хоть и изменен, но сохраняет свою целостность и возможность для восстановления.

***Вопросы, возникающие с Цемесской рощей, те же, что и по Пионерской роще: каков статус этой земли? Почему данная территория имеет запись в кадастровой карте “статус не установлен”? Каковы фактические границы рощи? Включена ли она в генплан города?

***И вновь уклончивый ответ Ларисы Пиотровской: «Что касается Цемесской рощи, то по генплану территория от Западного рынка до Кутузовского кольца была определена под общественные цели. Там находится сегодня здание музыкального училища, здание Управления внутренних дел».

***А вот Алексей Белянский оказался более конкретен: «Земельный участок Цемесская роща – это собственность РФ, поэтому она поставлена на учет в РФ. Границы ее определены, уточнены, это 107,7 га. Роща входит в состав многоконтурного земельного участка земель Новороссийского лесхоза. По поводу сельхозземель: город не выделял эти земли, там были посажены два пая, по которым возбуждены уголовные дела по инициативе местного управления, но мы их проиграли. Но опять же, это земли не города, город там деятельность не осуществляет».

***Резолюция, озвученная вице-губернатором Сергеем Усенко: проверить местным властям фактические границы рощи вместе с Вениамином Голубитченко; посмотреть, что еще можно сделать по тем отчужденным территориям, по которым были проиграны суды; сохранять ту территорию, которая осталась от некогда большой Цемесской рощи.

Парк им.Фрунзе

***Члены совета посетили в день заседания и эту территорию, которая является очень используемой в городе и испытывает большую антропогенную нагрузку. Основная проблема данной зоны – окружение парка. На него со всех сторон наступает город. Вокруг строится большое количество многоэтажных зданий при отсутствии достаточного количества парковочных мест. Фактически парк Фрунзе становится придомовой территорией окружающих его строящихся высотных домов. И это вызывает понятное беспокойство за судьбу любимого всеми горожанами парка.

***Что предлагают общественники? Например, выкупить администрации у собственника небольшую территорию ресторана «Рыцарский зал», где планируется возведение двух многоквартирных домов, и вернуть ее в зону парка. В крайнем случае – ограничить этажность планируемой застройки. Обязать владельца находящего рядом с парком аквапарка сохранить за ним функцию территории общего пользования. Хоть он и не действует уже 6 лет, но фактически является зеленой зоной: там есть зеленые насаждения  и не ведется никакой хозяйственной деятельности.

***Резолюция вице-губернатора Сергея Усенко: рассмотреть администрации МО Новороссийск вопрос о ситуации со смежными территориями парка им.Фрунзе на предмет придания им статуса, например, нулевой застройки; управлению архитектуры и градостроительства провести работу на предмет корректировки существующих планов города.

Восточный район

***На этой территории наблюдаются большие проблемы с промышленными объектами, которые наступают на дворы жителей. По информации Юрия Анасьева, в Восточном районе обеспечение комфортной среды под большим вопросом (две графические презентации полностью можно скачать ЗДЕСЬ и ЗДЕСЬ).

На фото: Юрий Анасьев

***В районе жилых домов 205-212 по ул.Цемзавод Пролетарий участок земли продан частному лицу под организацию промышленного предприятия по обслуживанию транспортного городского узла с обустройством автострады. В реальности на данном участке в конце 2015 года остановлена незаконная добыча мергеля. И это уже четвертая попытка организовать на этом месте добычу мергеля за последние 6 лет.

***По СНиПу данная территория не может быть использована под организацию транспортного предприятия, потому как охранная санитарная зона должна составлять в таком случае 100 м. При устройстве карьера охранная зона должна составлять 500 метров.

***В реальности же расстояние от места проводимых работ до ближайших домов – считанные десятки метров. Вопросы вызывает и финансовая сторона сделки. Участок был продан за 1.367.000 рублей, притом что кадастровая его стоимость – 92 млн руб., а предположительная стоимость недр участка – 200 млн рублей.

***Ответ Алексея Белянского: «Участок был продан с аукционных торгов города. Такова была выставленная стоимость». Дальнейшую судьбу участка сообщила Лариса Пиотровская: «Уже принято решение о предоставлении собственнику взамен этого участка альтернативного. Этот будет изъят».

Вода и пляжи

 

***Еще один доклад, который был сделан Вениамином Голубитченко на этом заседании, но не был подробно обсужден по причине нехватки времени – «О вопросах осуществления хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон (на примере МО г.Новороссийск)». Вот несколько графических иллюстраций к докладу.

***В целом доклад был построен как комментарий к презентации, полностью которую можно скачать ЗДЕСЬ.

На фото: Остап Пономаренко загрустил от критики

***Начальник городского отдела по курортам и туризму Остап Пономаренко не согласился с критикой, но фотографии выглядели убедительно, и высказывания чиновника, по нашему оценочному суждению, лишь показали его самого в невыгодном свете.

Отдельные цитаты с совещания

***Вице-губернатор Сергей Усенко: «Все мы хотим, чтобы города были зеленые, удобные, и т.д. Но желания надо соизмерять с возможностями. Мы должны понимать, что на это нужны деньги. Вопрос: кто за это заплатит? На полноценный парк денег в казне, скорее всего, нет. Обычно такие вещи делает бизнес, который нагружают социальной нагрузкой».

***«Обращаюсь к коллегам из архитектуры: когда идет разработка всей документации, уже тогда все бывает упущено. Потому что сейчас мы, администрация и архитектура, работаем как пожарная команда. Где-то загорелось, туда и бежим. А с точки зрения законности у собственника все в порядке. А вот с точки зрения здравого смысла – не всегда.  Потому что мы сами создаем такую ситуацию, а уже потом, через время, когда этим уже кто-то воспользовался, начинаем бить тревогу. Но уже поздно, время ушло. Ладно, раньше, но что мешает сейчас заложить в документацию, запланировать все эти зеленые зоны (ответ в кулуарах заседания: деньги, корысть и страсть к наживе - ред. "Новороссийских известий")? Да, мы ссылаемся на эти документы, а какие еще, у нас других нет».

***«Это уже к общественности: когда мы хотим сделать что-то красивое и зеленое, мы должны понимать, что бесплатного ничего не бывает. Кто-то за это должен платить. Этим кто-то в конечном итоге оказываемся мы. Через бюджет города, края и т.д.».

***«Если у нас есть уже сложившиеся зеленые зоны со зрелыми деревьями, зачем мы эти деревья убираем и планируем, проектируем какие-то новые зеленые зоны? Конечно, детский сад – хорошая и нужная вещь. Но обязательно ли его строить на месте существующей зеленой зоны?».

ъ

На фото: Андрей Булдин

***Председатель комитета по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности в Законодательном Собрании Краснодарского края Андрей Булдин:

***«Первое: по поводу зеленых зон вообще. Находите эти маленькие фактические зоны в городе, в жилых микрорайонах и вытаскивайте их, фиксируйте на картах. У вас и показатели будут другие, и зоны будут защищены. Второе: рекомендация поставить на кадастр существующие зеленые зоны до начала 2017 года. В-третьих: надо определить в генплане зоны развития "зеленки" в городе. Новороссийск – промышленный, а не рекреационный город, и к нему должны предъявляться особые требования в плане озеленения».

Далее - фотографии документов, которые после принятия должны сыграть важную роль для Новороссийска в развитии особо охраняемых природных территорий местного значения

Следующая >