Прокурорский надзор-1 (17). Законы о несовершеннолетних и молодежи в Новороссийске в 2010 году нарушили 520 раз!

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат СИЛЕГНОВ 01.02.2011 23:43

***Этот тревожный факт сообщила корреспонденту портала "Новодар" помощник прокурора города Елена ДОЛГОВА в самом начале нашей беседы об итогах осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи в 2010 году:

***- Прокуратурой Новороссийска выявлено 520 нарушений законодательства (в 2009 году - 480), внесено 120 представлений об устранении нарушений закона (92), по результатам рассмотрения представлений прокурора 131 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (129), в суд направлено 31 исковое заявление в интересах несовершеннолетних (30), по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 65 лиц (60), внесено 12 протестов (11), вручено 28 предостережений о недопустимости нарушения закона (7).

***- Кстати, а как обстоят дела с состоянием преступности среди несовершеннолетних?

***- Согласно данным УВД по Новороссийску в минувшем году несовершеннолетними и при их участии на территории нашего муниципалитета совершено 68 преступлений - на 19 меньше, чем в 2009. И количество преступлений, совершенных группами с участием несовершеннолетних, заметно уменьшилось. С 12 в 2009 году до 2 в прошлом. Чаще всего подростки совершали кражи чужого имущества - 40 раз. А вот разбоев и грабежей снизилось с 22 до 6. Несовершеннолетними дважды причинили телесные повреждения (1). Надо подчеркнуть, что был выявлен 1 факт вовлечения подростков в совершение антиобщественных действий.

***- В городской прокуратуре именно вы "ведете" подростковую "тему"?

***- В основном, да. Но в соответствии с планом, утвержденным прокурором города, за каждым оперативным сотрудником прокуратуры Новороссийска закреплена муниципальная общеобразовательная школа. Было прочитано 53 лекции в учебных заведениях, закрепленных за ними данным планом, на темы профилактики преступности среди несовершеннолетних, соблюдения прав и законных интересов детей и подростков с разъяснением законодательства Российской Федерации.

***- Так понимаю, что в течение года было множество разных проверок в целях прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи?

***- Конечно! Расскажу по порядку. По поручению прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Новороссийска была проведена проверка соблюдения в 2009 году – истекшем периоде 2010 года, прав детей на условия обучения, гарантирующие охрану и укрепление здоровье, в деятельности школ-интернатов, в том числе учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, кадетских школ-интернатов.
***На территории Новороссийска осуществляют свою деятельность 4 таких учреждения: ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом г.Новороссийска, ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей  специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья, ГОУ КШИ «Новороссийский казачий кадетский корпус», ГУ СО КК «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда».
***В деятельности ГОУ КШИ «Новороссийский казачий кадетский корпус» были выявлены нарушения ст.11, п.1 ст.17, п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». Установлено, что в нарушение п.2.3.11. СанПиН 2.4.2.1178-02 в учебных кабинетах №№ 26, 27 площадь на одного обучающегося менее 2,5 м². Указанное обстоятельство явилось основанием для внесения прокуратурой Новороссийска в адрес директора вышеуказанного учреждения представления об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. По факту выявленных нарушений законодательства директор кадетского корпуса А.Б. Лактюшкин привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 руб. по ст.6.7 КоАП РФ.
***В ходе этой же проверки в деятельности ГУ СО КК «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» выявлены нарушения Федерального закона России от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». По факту нарушения законодательства в адрес руководителя социальной защиты населения прокуратурой города внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, представление рассмотрено, 6 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. Я не слишком подробно рассказываю?

***- Судя по журналистскому опыту, как раз именно подробностей всегда не хватает нашим читателям, когда идет речь о проверках, нарушениях, цифрах и наказаниях за содеянное... Так что давайте продолжим.

*** - Хорошо. Была проведена проверка исполнения законодательства об образовании в общеобразовательных учреждениях города. Установлено, что на территории города действуют 32 муниципальных общеобразовательных учреждения (7 гимназий, 2 лицея, 22 школы), 2 государственных учреждения (ГОУ Кадетская школа-интернат «Новороссийский казачий кадетский корпус», коррекционная школа №9), 3 частных общеобразовательных учреждения и 1 вечерняя школа. Общее количество ребят, обучающихся в школах города, включая государственные и частные учреждения, составило 24 212 учащихся.

***Проверкой были выявлены нарушения норм пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности общеобразовательных учреждений города. В результате чего в адрес руководителей ОУ внесено 53 представления об устранении выявленных нарушений закона, в результате рассмотрения представлений прокурора 56 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 41 должностное лицо постановлено к административной ответственности.
***Далее. По поручению прокуратуры Краснодарского края нами была проведена проверка соблюдения органами системы профилактики законодательства, направленного на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
***Проверкой охвачена деятельность следующих учреждений системы профилактики: управления по вопросам семьи и детства, органов внутренних дел, органов и учреждений здравоохранения, органов и учреждений социальной защиты населения, управления образования и образовательных учреждений Новороссийска, органов службы занятости, органов и учреждений культуры, досуга, спорта и туризма, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

***- Масштабно!

***- В ходе проверки выявлено 23 нарушения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Новороссийска, управления по вопросам семьи и детства, органов внутренних дел, учреждения социальной защиты населения, управления образования. По факту выявленных нарушений в адрес руководителей вышеуказанных учреждений внесено 13 представлений об устранении выявленных нарушений закона, по результату рассмотрения представлений 13 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, также подготовлено 5 предостережений о недопустимости нарушения закона впредь.

***- Работу по профилактике наркомании среди подростков проверяли?

***- Да. В соответствии с заданием прокуратуры Краснодарского края проверили исполнение органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы профилактики наркомании, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией. Было установлено, что в нарушение Приказа Минздрава Российской Федерации от 14.07.2003 г. № 307 «О повышении качества оказания лечебно-профилактической помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним» в учреждениях здравоохранения Новороссийска не разработаны рекомендуемые схемы оказания медицинской помощи детям при психических и поведенческих расстройствах, вызванных употреблением психоактивных веществ. По данному факту в адрес начальника управления здравоохранения внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, представление рассмотрено и удовлетворено.

***Также была проведена проверка соблюдения законодательства об основах системы профилактики в деятельности подразделений по делам несовершеннолетних УВД г.Новороссийска. Выявлены нарушения Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, употребляющими наркотические вещества, токсические вещества. По данному факту в адрес начальника ОВД Центрального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений, представление рассмотрено и удовлетворено.

***- Что еще и где проверяли?

***- В соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 19.01.2007 г. № 11 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов» была проведена проверка соблюдения законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование».
***В ходе проверки установлено, что в общеобразовательных учреждениях Новороссийска установлен стандартный пакет программного обеспечения для использования компьютеров, в компьютерном классе есть доступ к сети Интернет. Однако муниципальными общеобразовательными учреждениями СОШ №№ 30, 2, 22, 25, 21, 17, 19, 33, 27, 31, 5, 4 не обеспечена надлежащая работа системы исключения доступа к сайтам, содержащим негативную информацию. В связи с чем ученики образовательных учреждений не были защищены от информации, наносящей вред их психическому и нравственному развитию.
***В результате проверки было выявлено 32 нарушения законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, по данному факту в адрес директоров общеобразовательных учреждений внесено 12 представлений об устранении выявленных нарушений законодательства, по результатам рассмотрения представлений 12 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

***- Детский отдых летом, разумеется, тоже?

***- Ну, конечно! Во исполнение п.1.9 указания прокурора края № 82/21 была проведена проверка соблюдения законодательства при подготовке к летнему отдыху детей.
***Муниципальное учреждение Управление образования согласно выполнению муниципальной программы «Организация отдыха, оздоровления и полезной занятости детей и подростков в 2010 году» открыло работу 81 лагеря дневного пребывания с двухразовым питанием на базе образовательных учреждений во время летних каникул 2010 г. Финансирование лагерей осуществлялось за счет краевого бюджета. В лагерях дневного пребывания места в первую очередь давались детям «группы риска», детям из малообеспеченных семей.
***А совместно со специалистами территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе Новороссийске и отдела государственного пожарного надзора города мы провели проверку организованного отдыха детей минувшим летом.
***Проверкой установлено, что на территории города Новороссийска осуществляют свою деятельность 3 загородных стационарных детских учреждениях (ДСОЛ «Искра», ООО ДСОЛ «Глобус», детский оздоровительный комплекс «Лукоморье») и 5 баз отдыха, принимающих организованные группы детей (ГУ пансионат имени А.И. Майстренко, НКУ КПЦ «Горный родник», б/о «Голубой факел». ООО «Черноморье», ООО оздоровительный пансионат «Ставрополец», ОАО Новороссийское морское пароходство б/о «Моряк»).
***В ходе проверки выявлено 50 нарушений норм и правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ДСОЛ «Искра», детского оздоровительного комплекса «Лукоморье», базы отдыха «Голубой факел», ГУ пансионата имени А.И. Майстренко, НКУ КПЦ «Горный родник», ООО оздоровительного пансионата «Ставрополец», базы отдыха «Моряк». По данным фактам в адрес руководителей вышеуказанных учреждений внесены 12 представлений об устранении нарушений законодательства. По результатам их рассмотрения 12 должностных лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности, 15 лиц - к административной ответственности.

***- Мы ведь  беседуем о прокурорском надзоре за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи? Что проверяли именно насчет молодёжи?

***- В частности, исполнение требований законодательства о высшем и послевузовском профессиональном образовании в Новороссийском филиале НОУ ВПО «Современная гуманитарная академия», Филиале государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Белгородский государственный технологический университет имени В.Г.Шухова», Новороссийском филиале «Московского гуманитарно-экономического института».

***Установили, что срок действия лицензии НФ НАЧ ОУ ВПО «Современная гуманитарная академия» истек, в связи с чем директор филиала был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 руб. По результатам проверки прокуратурой города в Октябрьский районный суд г.Новороссийска направлено исковое заявление о признании незаконным бездействия и понуждении к получению лицензии на осуществление образовательной деятельности Новороссийским филиалам НАЧ ОУ ВПО «Современная гуманитарная академия», 14.07.2010 г. заявление рассмотрено.
***При проведении проверки в деятельности каждого из трех названных филиалов найдены нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности» и правил пожарной безопасности. По данному факту в адрес директоров этих учреждений внесено 3 представления об устранении выявленных нарушений законодательства, по результатам рассмотрения представлений 3 лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

***- Можно сказать, что в 2010 году тема противопожарной безопасности была ключевой. В результате проверок удалось добиться реальных перемен к лучшему? Какие еще в связи с этим проверяли учреждения, где учатся, отдыхают, пребывают дети?

***- Вопрос ставился шире. В соответствии с указанием прокурора Краснодарского края от 18.05.2009 г. № 82/21 «Об организации надзора за исполнением законодательства об охране жизни и здоровья детей в период обучения и оздоровительного отдыха» прокуратурой города проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями города Новороссийска законодательства об охране жизни и здоровья детей.
***В результате проверки выявлены нарушения Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федерального закона Российской Федерации от 06.03.06 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». По данному факту прокуратурой города в адрес руководителей общеобразовательных учреждений внесено 14 представлений, по результатам рассмотрения которых 14 должностных лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности, 7 - к административной.
***Уже всё. Нет, вот еще в соответствии с заданием краевой прокуратуры прокуратура Новороссийска провела проверку соблюдения законодательства в сфере оплаты труда, занятости населения и защиты от безработицы несовершеннолетних.
***Было выявлено 46 нарушений трудового законодательства, внесено 3 представления об устранении нарушений. 16 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 34 протеста рассмотрено и удовлетворено.
***И самое последнее. В соответствии с заданием прокуратуры Краснодарского края проверили исполнение законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи. Установили, что в городских школах работают 33 преподавателя ОБЖ. Из общего числа преподавателей только 18 имеют воинское звание. В результате проверки в адрес начальника управления образования внесено представление об устранении выявленных нарушений закона об образовании, представление рассмотрено и удовлетворено.
*** Надеюсь, что я сумела убедить вас и читателей портала, что прокуратурой Новороссийска уделяется особое внимание надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних, что это для нас одно из приоритетных направлений в деятельности.

***- Меня точно убедили сполна. Большое спасибо за беседу.

< Предыдущая		Следующая >