Основания участия прокурора в гражданском процессе

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска Е.В. КОЧЕТКОВА 23.10.2011 18:24

В прокуратуру Новороссийска поступает очень много жалоб, содержащих просьбу об обращении прокурора в суд для защиты прав и интересов граждан. Однако согласно действующему ГПК РФ прокурор принимает участие лишь по ограниченным категориям дел. Хотелось бы разъяснить основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

***Прокурор:

1. подает заявления в суд в случаях, указанных в ч.1 ст.45 ГПК РФ;
2. вступает в процесс для дачи заключения по делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами;
3. подает апелляционные представления на решения мировых судей, кассационные представления на не вступившие в законную силу решения суда и надзорные представления на вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации и представления о пересмотре по вновь открывшемся обстоятельствам решений, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, вступивших в законную силу, если в рассмотрении указанных дел участвовал прокурор.

***В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

***Частью 1 ст.45 ГПК РФ предусмотрено также, что заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

***Аналогичные положения содержатся в Приказе Генеральной прокуратуры РФ от 2 декабря 2003 года №51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве», в силу п.2 данного приказа прокурорам необходимо предъявлять доказательства, подтверждающие невозможность предъявления иска самим гражданином, указывать, в чем конкретно заключаются интересы неограниченного круга лиц, какое право нарушено, а также ссылаться на закон или иной нормативный акт, предусматривающий способы защиты субъективного права.

***Согласно разъяснениям, содержащимся в информационном письме Генеральной прокуратуры РФ от 27 января 2003 года №8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса РФ», в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должны содержаться обоснования невозможности предъявления иска самим гражданином, Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием.

***Второй формой участия прокурора в гражданском процессе выступает вступление в дело для дачи заключения, которое является исполнением публично-правовой обязанности по государственной оценке разрешаемого судом дела. Категории гражданских дел, по которым прокурор дает заключение, определены исчерпывающим образом.

***В настоящее время законодатель определил следующие категории дел, рассматриваемых федеральными судами общей юрисдикции с участием прокурора:

- дела об оспаривании нормативных правовых актов (ст.252 ГПК РФ),
- о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ст.260.1 ГПК РФ),
- об усыновлении и отмене усыновления (ст.ст. 125, 140 СК РФ, ст.273 ГПК РФ),
- о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст.278 ГПК РФ),
- об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст.284 ГПК РФ),
- об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст.288 ГПК РФ),
- о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст.304 ГПК РФ),
- о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст.ст. 70, 72, 73 СК РФ),
- об обязательном обследовании и лечении (о госпитализации) больных туберкулезом (ст.10 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации").

***Реализуя предоставленные ч.3 ст.45 ГПК РФ полномочия, считать обязательным участие прокурора в первую очередь в рассмотрении дел о:

- выселении без предоставления другого жилого помещения;
- восстановлении на работе в связи с прекращением трудового договора;
- возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении трудовых и служебных обязанностей, а также в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

***Еще одной обязанностью прокурора в гражданском судопроизводстве является своевременное реагирование на допущенные судом ошибки. Прокурор, участвующий в деле, приносит апелляционные представления на незаконные решения мировых судей и кассационные представления на решения всех судов в Российской Федерации, принятые по первой инстанции, при наличии оснований, предусмотренных ст.ст. 362-364 ГПК РФ.

***Генеральный прокурор РФ и его заместители, прокуроры субъектов РФ вправе обращаться в суд надзорной инстанции с представлением об отмене или изменении вступивших в законную силу судебных постановлений в течение одного года со дня вступления их в силу. Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в надзорном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

***Прокурор, участвуя в гражданском судопроизводстве, обязан осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с действующим законодательством, способствуя укреплению законности, предупреждению правонарушений, защите государственных и общественных интересов, прав и свобод граждан в сфере гражданских правоотношений.

< Предыдущая		Следующая >