Прокурорский надзор-7. Комиссионная «недостаточность»

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат Силегнов 10.05.2010 23:28

***Прокуратурой города Новороссийска проведена проверка на предмет исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений подростков в деятельности всех пяти комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при районных администрациях нашего муниципалитета. Существенные нарушения законодательства в сфере административного производства, увы, были выявлены в каждой.

***Вот что рассказала помощник прокурора Новороссийска Елена Долгова:
***- Задачами производства по делам об административных правонарушениях кроме разрешении дела в соответствии с законом и обеспечения исполнения вынесенного постановления являются также и всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела об административном правонарушении, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Это комиссиями по делам несовершеннолетних не производится в должном объеме. В частности, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении не выясняются вопросы правильности составления протокола. В большинстве случаев дела об административных правонарушениях продолжают не соответствовать установленным требованиям закона.
***- В чем это выражается? Приведите, пожалуйста, примеры.
***- Вот комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Восточного района рассмотрено административное дело в отношении гражданки О. Ксерокопия паспорта О. не заверена. В объяснениях отсутствует запись о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных Конституцией РФ, КоАП РФ. Отсутствует информация об отягчающих и смягчающих обстоятельствах, о привлечении ранее к административной ответственности. В протоколе об административном правонарушении не указано место работы привлекаемого лица и информация из образовательного учреждения. В другом протоколе вынесено решение о наказании в виде штрафа 1 МРОТ. Данная формулировка в законодательстве РФ не применяется уже более года. Особенно печально, что в ряде случаев имела место так называемая «недостаточность характеризующего материала», что не позволяет сделать однозначный вывод о виновности правонарушителя. Кстати, этой районной комиссией не принято ни одного представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
***Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав другого, сельского района нашего муниципального образования рассмотрено административное дело в отношении гражданки М. Она имеет несовершеннолетнего сына, школьника. С 2007 года тот проживает с отцом, который в разводе с матерью ребенка имеет равные права по воспитанию. В административном деле отсутствует характеристика с места учебы подростка. В административном деле даже отсутствует копия паспорта несовершеннолетнего. Вообще одни и те же нарушения типичны для всех пяти районов.
***- Но, наверное, в Центральном и Южном районе, где так много многоэтажных домов, есть всё же и своя специфика?
***- Пожалуй, нет, ведь речь идет именно о нарушениях в работе комиссий, а не о самих детях. Вот, к примеру, в Центральном районе составлен административный протокол в отношении К. При этом нарушены сроки передачи сотрудниками ОВД административного материала. В деле имеется план работы с семьей, составленный неизвестно кем, никем не утвержденный. Нет информации о вручении постановления К. Подписи просто нет. А в Южном районе в одном из протоколов нет описи инспектора, в объяснении несовершеннолетнего нет даты, характеристика из лицея «Строитель» заверена не директором, как положено. Протоколов со схожими нарушениями у «южан», увы, выявлен не один. И, главное, в каждом из районов нами зафиксирована та самая «недостаточность характеризующего материала».

< Предыдущая		Следующая >