Автор: Текст: Вадим МОЛОДЫХ, послесловие: Валерий ЗВЕРЕВ, фото: Марина ДАРКИНА 01.06.2015 10:47
ИМИТАЦИЯ
имитации, ж. (латин. imitatio). 1. только ед. Действие по глаг. имитировать. Имитация звуков животных. Удачная имитация актера. 2. Подделка подо что-н., предмет, сделанный в подражание настоящему так, что его можно принять за настоящее, за образец.
Толковый словарь русского языка Д.Н. Ушакова
подражание, создание искусственной модели реального процесса.
Словарь менеджмента, маркетинга, торговли
***В июне 2015 года заканчивается трёхлетний срок полномочий действующей сейчас Общественной палаты (ОП) МО г.Новороссийск, будет сформирован новый состав ОП…
***Как! Вы не знаете, что у нас в городе есть ОП? А если знаете, что есть, то не знаете, для чего?..
***Может подзабыли? Ах, и не слышали даже!..
***Что ж, завершение очередного цикла народовластия – отличный повод для публикации. Вообще-то надо бы сказать «подведения итогов», однако для совсем несведущих совместим его со знакомством.
***Первый, совершенно логичный, вопрос – это вышеупомянутый «Для чего?» она есть – Общественная палата МО г.Новороссийск...
***Здесь хорошо подойдёт метод «полного погружения» в предмет исследования с использованием наглядного примера результата работы.
***Итак, предварительно извинившись перед тобой, читатель, за неизбежность ненавистного врага «живого великорусского языка» (Вл. Даль) – канцелярщины, привожу цитаты из «Резолюции участников круглого стола (инициированного к проведению Общественной палатой – авт.) по теме «О работе участковых пунктов и участковых уполномоченных полиции на территории Приморского района г.Новороссийска» (26.06.2014 г.):
***«… РЕКОМЕНДОВАТЬ:
***1. Всем правоохранительным и административным органам, действующим на территории Приморского района Новороссийска, в пределах своей компетенции обеспечить соблюдение законности и правопорядка в соответствии со ст.8-10 ФЗ «О полиции» в работе участковых пунктов и участковых уполномоченных полиции района…»
***Примечателен состав участников круглого стола: «члены ОП Новороссийска, депутаты городской Думы, представители городской, районной администраций и органов местного самоуправления, руководители правоохранительных органов и прокуратуры, представители СМИ, представители общественных организаций, жители Приморского внутригородского района».
***То есть все эти очень и не очень статусные люди первым пунктом своей резолюции ПОРЕКОМЕНДОВАЛИ (!) правоохранителям и чиновникам… Если исключить из перечня участников массовку – жителей и «ручные» СМИ, то – сами себе порекомендовали!.. добросовестно и законно выполнять свои должностные обязанности. И это при участии – по инициативе даже – Общественной палаты!
***Справедливости ради отмечу, что только в продолжение резолюции (п.2) адресная рекомендация к отделу полиции Приморского района перестала иметь столь сатирический оттенок.
***Однако ты, читатель, уже обратил внимание, что результатами работы ОП являются рекомендации, то есть формулировки, не обязательные к исполнению…
***Именно так! И общий Федеральный Закон «Об Общественной палате», и основанное на нём городское «Положение» о ней же чётко определяют её полномочия: «4.1.1. Принимать решения рекомендательного характера по вопросам общественного и социально-экономического развития города Новороссийска». (Положение об Общественной палате, утверждённое постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 13.06.2012 г. №3609).
***«Э-э, – скажет наиболее горячий и убеждённый скептик. – Что толку-то тогда?!»
***Однако, рекомендация рекомендации – рознь. Важно и кто, и что именно рекомендует, а кроме того, ещё как и кому.
***Начнём с человеческого фактора… Всего их – членов – 27 человек, работающих в ОП на общественных (извините за буквальность) началах по принципу представительства.
***Треть от общего числа кандидатур делегируется главой города, ещё треть – «районными в городе объединениями территориальных общественных советов (5 членов), городскими саморегулируемыми и некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере предпринимательства (4 члена)» и ещё «9 членов делегируются в её состав от общественных объединений, национально-культурных обществ, профсоюзов».
***Теперь следующий вопрос «Что?» эти 27 членов ОП рекомендуют (одного примера мало)…
***Руководству ОП в редакционном запросе информации был задан вопрос: «По каким принципам идёт отбор приоритетов при рассмотрении вопросов городской жизни?»
***Ответ председателя ОП Сергея Михайловича Цымбала: «Главным информационным источником, на основании чего строится работа, является мониторинг обращений жителей, публикаций местной и краевой прессы, задач, стоящих перед гражданским обществом (из выступлений Президента страны, Общественной палаты РФ)…».
На фото: Сергей Цымбал (13.02.2013 г.) на круглом столе с участием многих СМИ
***Не знаю, как тебе, дорогой читатель, а мне ключевым пунктом представляются «обращения граждан», то есть собственно представителей общества как такового. Потому здесь же приведу раскладку по тематике обращений, представленную председателем ОП Новороссийска: «Обращения граждан – регулярные: и по телефону, и письменно. В течение 3 лет в палату поступило и рассмотрено более 150 устных и более 30 письменных обращений. 50% жалоб – по тематике ЖКХ: обоснованность тарифов на тепло- и водоснабжение, организация деятельности ОАО НЭСК «НовороссийскЭнергоСбыт» и другое; 20% – вопросы транспорта и почтовой связи; 15%– вопросы цен на продукты питания и лекарства; 10% – семья, школа, детсады; 5% – разное».
***И здесь я обращаю внимание не на разделение по процентам – оно закономерно и ожидаемо, а на общее число обращений: 150 + 30 = 180 – всего за три года… При этом сама ОП до сих пор гордится тем, что «помогла воину-афганцу отстоять в суде свои права на квартиру» ещё при первом созыве ОП, то есть в её предшествующем составе.
***Согласитесь, какой-то неактивный у нас народ… Я имею в виду общественность… Больше скажу: ощущение такое, что Общественная палата в городе есть, а самого общества – маловато. Или просто не идут? И сдаётся мне, что не только по причине рекомендательного характера полномочий…
***Здесь, раз уж упомянули первый ещё созыв, хочу на его примере показать использованные варианты ответов на ключевые вопросы «Кому?» и «Как?» ОП рекомендует… Точнее, рекомендовала – дело прошлое, хотя и теперь показательное – стабильность ведь.
***Итак «Резолюция заседания круглого стола «Служба в армии – гражданский долг каждого мужчины», инициированного ОП 16.02.2011 г.» (цитаты):
***«1. Рекомендовать органам местного самоуправления г. Новороссийска:
***1.1. Уделить первоочередное внимание институту семьи. (…)
Лучшие семьи, подготовившие к службе в армии здоровых и психологически устойчивых призывников, должны попадать в эпицентр общественного внимания, становиться образцами для подражания, героями газетных публикаций и телевизионных программ».
***Здесь же:
***«3. Рекомендовать управлению образования: (…)
***3.3. Вернуть в воспитательную практику проведение военно-спортивных игр, конкурсов строя и песни (!!! - авт.), соревнований по военно-прикладным видам спорта.
Важно, чтобы эта работа велась с согласия и при поддержке родителей, на основе добровольного участия воспитуемых».
***Как отец заявляю: я против того, чтобы моя дочь маршировала строем да ещё и с песней (и с присвистом, надо полагать!). Такое бывало, когда я сам учился в советской школе, я это помню и заявляю: марширующая девушка или женщина – это в современной России не только нелепость, это ещё и уродство… Уродство государства, рекомендующего это делать «добровольно». Подобное уродство может быть оправдано только форс-мажором – войной, например, но у нас же мир в своей пиковой стабильности в отличие от соседей – ближних и дальних.
***Мне могут возразить: мол, о девушках речи и не было, так как они потенциально не военнообязанные…
***Тогда писать надо это в резолюции! Причём, с учётом того, что медики – военнообязанные, все, независимо от пола.
***И ещё здесь же:
***«7. Повысить роль и ответственность (!!! – авт.) городских СМИ по формированию у юношей призывного возраста мотивационной готовности к службе в армии».
***Ну, про роль допускаю… Есть официальные СМИ – это их дело. Но ответственность-то всех городских СМИ тут причём?
На скане: наша Общественная палата тратит деньги на выпуск собственного бюллетеня, но как раз он к СМИ точно не относится...
***А знаете, зачем я так детально разобрал «армейский» образец работы ОП? Чтобы было видно, сколько нюансов возникает при взгляде на предмет, каким бы он ни был, одного только независимого человека…
***Здесь сразу невольно вспомнился Борис Грызлов со своим перлом «Госдума – не место для дискуссий».
***Так вот в пяти опубликованных на официальном сайте ОП протоколах пленарных заседаний (их там всего пять!) все голосования по всем (!) вопросам, будь то утверждение «Кодекса этики члена ОП» (есть у них такой!), «О проведении субботника по очистке Пионерской рощи» или «О вручении благодарственных писем», показали единогласное «ЗА». Никто ни разу даже не воздержался! Неужто и впрямь, как говорил литературный Остап Бендер, воздержание вредно?
***И это при том, что сам Закон “Об Общественной палате» утверждает право каждого члена ОП «свободно высказывать своё мнение по любому вопросу» (ст.17 п.1), а Регламент ОП Новороссийска утвердил право каждого члена «в случае несогласия с решением, принятым Советом ОП, вносить особое мнение в протокол заседания Совета» (гл.4 – Совет ОП, 4.3 – Полномочия Совета, п. 4.4.4.). Здесь даю справку оттуда же: «Совет является постоянно действующим органом Палаты, который осуществляет текущую работу в период между пленарными заседаниями Палаты».
***Во мне эдакое единодушие не вызывает ничего, кроме подозрений в формальности…
***Предвижу возражения: дескать, на то он и Совет, чтобы посоветоваться и выработать общее мнение – вот и выработали, мол!
***Однако, я бы никогда не проголосовал «ЗА» проведение в школах строевых смотров, ибо считаю школу образовательным учреждением, а не боевым подразделением.
***Поэтому сам собой снова встаёт вопрос о персоналиях, представляющих общество в Общественной палате.
***На вопрос «Можете ли Вы сказать, что состав ОП города всегда – с момента создания и по сей день, в период искусственного разделения людей на «своих и чужих» – это довольно точный срез городского общества Новороссийска?» ответа от г-на Цымбала не было… Вообще!
***Вместо него было замечание (!) редакции за подписью Председателя ОП: «Считаю некоторые формулировки вопросов (…) некорректными, выходящими за рамки элементарного делового сотрудничества. Поэтому оставляю за собой право на них не отвечать».
***Вот так… Нагрубили мы, выходит… Конкретный вопрос – это теперь грубость! И я даже догадываюсь почему: сказать нечего!
На фото: заседание ОП, которое прошло 10 апреля 2013 года. Подробно об этом круглом столе можно прочитать здесь.
***Ведь правда не только в девяти членах Палаты, являющихся безусловной креатурой главы администрации, что обусловлено Законом. Она ещё и в том, что в Положении об ОП Новороссийска чётко обозначена ещё одна законная функция ОП – «…осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления».
***И мне представляется, что без вмешательства администрации Общественная палата, в отличие от общества, жить не может. Судите сами: само действующее Положение об ОП утверждено постановлением администрации (см. выше) и подписано заместителем главы города, управляющим делами администрации А.В. Фонарёвым (ныне он из чиновников вылетел). А «для обеспечения работы, связанной с формированием состава Общественной палаты третьего созыва, в администрации города создана рабочая группа под председательством заместителя главы по соц. вопросам Н.В. Майоровой» (из ответов председателя ОП С.М. Цымбала).
***Таким образом получается, что выбор контролёров себя сами чиновники и контролируют. И тогда там не то что альтернативная мышь не проскочит, там даже сомнительный комар не пролетит. Ситуация под контролем…
< Предыдущая | Следующая > |
---|