УЧЕТ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ - ЭТО ЗАКОН!
Автор: Сусана КИРАКОСЯН
МОРЖ: Многоквартирные дома. Организационно-консультативная помощь управляющим компаниям. Работа с участниками рынка жилищно-коммунальных услуг. Жилищно-коммунальное хозяйство.
Заметка номер 003. Партнер юридической фирмы «Эсток-Консалтинг» Сусана Киракосян рассказывает о том, как регулируется законодательством
УСТАНОВКА ПРИБОРОВ УЧЕТА ЭНЕРГОРЕСУРСОВ
Прочтите и сохраните!
***Выполненная по заказу портала Новодар работа не претендует, конечно, на академическое исследование. Но, уверены, она сполна удовлетворит читательский интерес. Нам, журналистам, приходится частенько общаться с председателями домкомов, ТСЖ, сотрудниками управляющих компаний, просто интересующимися жильцами и т.п.. Тема учета энергоресурсов сейчас, что называется, на слуху. Это и не удивительно в связи с изменившейся правовой базой. Мы очень благодарны Сусане Киракосян за обширную юридическую помощь. В этом тексте мы лишь произвели небольшие сокращения и ввели аббревиатуры для удобства чтения. Особенно важно, что Сусана Арсеновна поведала не только о требованиях сегодняшнего дня, но и «в динамике». Ведь некоторые положения законодательных актов начинают действовать в будущем – ближайшем и чуть отдаленном.
***Подчеркнем, что некоторые из новых требований касаются отнюдь не только организаций, предприятий в сфере ЖКХ, но и каждого собственника жилья в многоквартирных домах!
Принятые сокращения:
УО – управляющие организации.
ТСЖ – товарищество собственников жилья.
МКД – многоквартирный дом.
РСО – ресурсоснабжающие организации.
ЭР – энергетические ресурсы, энергоресурсы.
ПУИЭ, ПУЭ – приборы учета (используемых) энергоресурсов.
ПУ – приборы учета.
ОПУ – общедомовые приборы учета.
ИПУ – индивидуальные приборы учета.
ЭМ – энергосберегающие мероприятия.
КУ – коммунальные услуги.
КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
ИП – индивидуальные предприниматели.
1. Общие положения
***На лиц, ответственных за содержание многоквартирных домов (УО, ТСЖ), в силу федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении» ложится ряд обязанностей по организации работ по оснащению МКД приборами и системами учета энергоресурсов. В частности, УО, ТСЖ обязаны информировать собственников помещений в МКД о поступивших от ресурсоснабжающих организаций предложениях об оснащении МКД, помещений в них приборами учета используемых энергоресурсов, а также о сроках оснащения ПУЭ.
***Кроме того, в п.4 ст.9.16 КоАП РФ указано, что в случае несоблюдение лицами, ответственными за содержание МКД, требований оснащенности МКД ПУИЭ наступает административная ответственность. Штраф для должностных лиц – от 5 000 до 10 000 тысяч рублей; на юридических лиц – от 20 000 до 30 000 рублей.
***Закон «Об энергосбережении» направлен на максимально эффективное использование ЭР, включая введение обязательного учета за всем объемом потребляемых энергоресурсов. ЭР подлежат обязательному учету с применением приборов учета на объектах, подключенных к сетям централизованного электро-, тепло-, водо-, газоснабжения, иным системам централизованного снабжения ресурсами.
***Законом введены понятия «энергосберегающие мероприятия». Подчеркну, что установка приборов учета не является энергосберегающим мероприятием. ЭМ необходимы для учета потребляемых ресурсов, создания открытости сведений для собственников, УО и РСО об объемах и стоимости фактического потребления ресурсов.
***Тем не менее, установку ОПУ называют способом энергосбережения. Так, в Приказе Минрегиона РФ от 02.09.2010 № 394 (вступил в силу с 01.11.2010 года) установка ОПУ отопления, горячей и холодной воды, электроэнергии названа мероприятием, проведение которого в большой степени способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергоресурсов.
***Приказом № 394 был утвержден Перечень рекомендуемых мероприятий по энергосбережению для МКД. Перечень делит мероприятия на основные и дополнительные.
***В ближайшее время со стороны РСО в адрес собственников, УО, ТСЖ должны последовать предложения по проведению указанных ЭМ, в частности, оснащению МКД ПУЭ. Это требование предъявляет 261-ФЗ «Об энергосбережении», а в случае неисполнения следует ответственность!
2. Основные требования по учету энергоресурсов
***Действия по установке, замене, эксплуатации ПУИЭ вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям Закона (п.8 ст.13 261-ФЗ). В соответствии с действующим законодательством:
***- Ремонт ПУ вправе осуществлять только организации, имеющие на это соответствующую лицензию, выданную Росстандартом РФ (№ 128-ФЗ, Постановление Правительства РФ № 493);
***- Работы по установке, замене, техобслуживанию, не связанному с ремонтом ПУ, вправе осуществлять любые организации, лицензия или допуск на право их проведения (аккредитация) не требуется.
***В ч.12 ст.9.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации ПУИЭ, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, эксплуатации, о замене ПУИЭ.
***Требования об оснащении МКД приборами учета не распространяются:
- на ветхие, аварийные объекты;
- объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1.01.2013 года;
- маломощные объекты (мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем 5 киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии);
- на объекты, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем 2/10 гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии);
- на объекты, на которые невозможно установить ПУ по техническим причинам.
***Субъект РФ, а также муниципальное образование могут предоставлять за счет средств бюджета поддержку отдельным категориям потребителей путем выделения им средств на установку ПУЭ.
***Приборы учета должны быть введены в эксплуатацию:
***- не позднее одного месяца, следующего за датой их установки.
***Расчеты по таким приборам учета должны осуществляться:
***- не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем введения ПУ в эксплуатацию, за исключением случаев, когда ПУ установлены и введены в эксплуатацию на основании договора купли-продажи, поставки энергоресурсов, включающие в себя условия энергосервисного договора.
***До установки ПУ расчеты за энергоресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов, установленных Законом, которые должны стимулировать покупателей к определению объема энергоресурсов по ПУ (п.2 ст.13 ФЗ).
***Для установки ОПУ и ИПУ заключается договор, регулирующий условия установки ПУ. Договор, заключаемый с гражданином–собственником помещения в МКД или УО, ТСЖ должен содержать условие об оплате цены, определенной таким договором, равными долями в течение пяти лет с даты его заключения. Потребитель может выразить намерение оплатить цену, определенную таким договором, единовременно или с меньшим периодом рассрочки.
3. Основные мероприятия по оснащению ПУИЭ в виде таблицы. Зачастую таблица удобней в пользовании.
| № п/п | Сроки проведения мероприятий | Мероприятия и ответственные лица |
| 1 | До 1 июля 2010 года | До 1 июля 2010 года РСО обязаны были предоставить собственникам помещений, УО, ТСЖ предложения об оснащении ОПУ и ИПУ (по форме, утв. Приказом Минэнерго РФ от 16.04.2010 г. № 178). Кроме того, РСО обязаны были предоставить сведения о возможных исполнителях (организациях, ИП), которые занимаются установкой, заменой ОПУ и ИПУ либо предложить собственные услуги |
| 2 | С 1 июля 2010 года | РСО обязаны были приступить к деятельности по установке, замене, эксплуатации ПУИЭ, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (цена определяется соглашением сторон). РСО не вправе отказать обратившимся к ним собственникам, УО, ТСЖ в заключении договора на выполнение соответствующих работ Оплата установки ПУ может быть внесена единовременно или с рассрочкой на 5 лет (при отсутствии согласования иного порядка) |
| 3 | Не реже 1 раза в год | РСО обязана предлагать перечень мероприятий (обязательных и необязательных) для МКД как в отношении общего имущества, так и в отношении индивидуальных помещений в МКД, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению и повышению энергетической эффективности использования ЭР. Источник проведения таких мероприятий: - за счет средств собственников, в т.ч. на основе энергосервисного договора; - за счет регулируемых цен |
| 4 | С 1 января 2010 года | УО обязана обеспечивать введение в действие установленных ПУ не позднее одного месяца после установки, а также проведение расчетов с использованием ПУ не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода ПУ в эксплуатацию |
| 5 | До конца 2010 года | УО обязана довести до сведения собственников МКД информацию о необходимости установки ОПУ и ИПУ |
| 6 | Не реже 1 раза в год | УО обязана разрабатывать и доводить до сведения собственников предложения о мероприятиях по энергосбережению в отношении общего имущества МКД. УО обязана проводить действия, направленные на регулирование расхода тепловой энергии в целях ее сбережения (при наличии технической возможности) и доводить до сведения собственников соответствующую информацию, осуществлять расчет тепловой нагрузки |
| 7 | До 1 января 2011 года | ИП и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность (собственники нежилых помещений) обязаны обеспечить оснащение таких помещений ПУЭ. Органы местного самоуправления должны завершить оснащение зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, ПУ используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных ПУ в эксплуатацию. |
| 8 | До 1 января 2012 года | Собственники жилых домов, собственники помещений в МКД обязаны обеспечить оснащение таких домов ОПУ воды, тепловой энергии, электроэнергии, а также ИПУ воды, природного газа, электроэнергии, теплоэнергии при технической возможности. На нанимателя помещения такая обязанность законом не возложена. Если имеет место договор социального найма, то обязанность ложится на орган местного самоуправления. В отношении ОПУ – установку ОПУ лучше завершить к 1 июля 2011 года (до момента вступления в силу новых Правил предоставления КУ, которыми вводятся стимулирующие коэффициенты за отсутствие ОПУ)*. |
| 9 | С 1 января 2012 года до 1 января 2013 года | В случае неустановки ПУ собственниками РСО или сетевые организации обязаны завершить установку ОПУ и ИПУ с отнесением расходов на собственников помещений. Лицо, неисполнившее обязанность по установке ПУ до 1.01.2012 года, обязано обеспечить допуск организаций для установки ПУ и оплатить расходы на установку (единовременно или в рассрочку). |
*МКД, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года, после осуществления строительства, капитального ремонта, должны быть оснащены ОПУ, а также дополнительно ИПУ тепловой энергии при наличии технической возможности их установки.
| Следующая > |
|---|