"Вертикаль": не те углы в карьере

Автор: Помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора А.К.КОНОВАЛОВ 27.02.2013 19:43

***Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка доводов о нарушениях природоохранного законодательства в деятельности ПК «Вертикаль» на территории Геленджика.

***Ранее проверкой, проведенной совместно со специалистами управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, Северо-Кавказского управления Ростехнадзора, а также отдела надзорной деятельности города-курорта Геленджика МЧС России, было установлено, что 14.04.2005 г. ПК «Вертикаль» выдана лицензия на право пользования недрами  с целевым назначением «Добыча высокоизвестковистых мергелей на Юго-Западном фланге Адербиевского месторождения» сроком действия до 14.04.2025 г. Однако недропользователем не был оформлен горный отвод в уточненных границах, и разработка месторождения производится с нарушением требований проектной документации и промышленной безопасности. Углы погашения бортов карьера не соответствуют проектным решениям и требованиям промышленной безопасности. Кроме того, ПК «Вертикаль» не выполнена консервация опасного производственного объекта (карьера) при перерыве в работе более одного года.

***В связи с выявленными нарушениями Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении ПК «Вертикаль» и его должностного лица возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.2 ст.8.10, ч.1 ст.9.1, ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, в суд направлено исковое заявление о понуждении к соблюдению законодательства о промышленной безопасности в части рекультивации карьера. В настоящее время исковые требования удовлетворены, в Геленджикский городской суд направлено письмо о направлении исполнительного листа в территориальный отдел управления Федеральной службы судебных приставов для принудительного исполнения.

***Вместе с тем работниками предприятия не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму, не установлен противопожарный режим, отсутствуют указатели по направлению к водоемам, в связи с чем в отношении ПК «Вертикаль» и его должностного лица возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.1, ч.3 ст.20.4  КоАП РФ. Кроме того, приказом департамента строительства досрочно прекращено право ПК «Вертикаль» пользования недрами по лицензии от 02.10.1995 г.

***Также в ходе проверки установлено, что ПК «Вертикаль» на арендованном участке лесного фонда осуществляет в нарушение лесного законодательства строительство некапитального сооружения (подпорной стенки) с целью недопущения схода оползня.

***В связи с выявленными нарушениями Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении ПК «Вертикаль» и его должностного лица возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Правоохранители задумались о том, как увеличить улов ... браконьеров

Автор: Прокомментировал помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора А.А. ШАПОВАЛОВ 27.02.2013 17:35

***Проведено координационное совещание, посвященное обсуждению вопросов борьбы с браконьерством на поднадзорной Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуре территории.

***Сегодня, 27 февраля Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием руководителей отделов МВД России по Ейскому, Щербиновскому, Каневскому, Славянскому, Темрюкскому, Приморско-Ахтарскому районам проведено координационное совещание, посвященное обсуждению вопросов борьбы с браконьерством на поднадзорной территории.
***Отмечено, что состояние законности в сфере охраны и воспроизводства водных биоресурсов на поднадзорной прокуратуре природоохранной территории остается напряженным. На территории края по-прежнему имеются множественные факты браконьерства, которые привели к тому, что общее состояние популяции основных промысловых рыб (судак, тарань), как и раньше, остается тяжелым.
***Браконьерство фактически приобрело промышленный масштаб, при этом являясь начальной стадией цепи преступлений, связанных с незаконной переработкой водных биологических ресурсов и отмыванием денежных средств, полученных преступным путем.

***В связи с изложенным основная задача совещания состояла в том, чтобы детально проанализировать ситуацию, разобраться, какие меры могут реально способствовать решению проблемы.
***Одной из причин сложившейся ситуации явилась ненадлежащая работа правоохранительных органов по выявлению преступлений в сфере незаконной добычи водных биологических ресурсов, которая велась формально и сводилась к выявлению незначительных нарушений, при этом подпольные цеха, дальнейшая схема переправки незаконно добытых водных биологических ресурсов не выявлялись.
*** По результатам координационного совещания выработаны конкретные меры и задачи, определены пути их решения.

Безопасность гидротехнических сооружений в Темрюкском районе власти не обеспечили

Автор: Заместитель Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора И.В. МИГАЧЁВ 26.02.2013 21:08

***Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и об организации местного самоуправления на территории Темрюкского района.

***Одним из основных условий обеспечения безопасности гидротехнических сооружений является  определение их собственников, а также принятие мер по учету бесхозяйных ГТС. Однако проведенной природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что вопреки требованиям Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а также федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправлении в РФ» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» администрация муниципального образования Темрюкский район не обладает сведениями о количестве гидротехнических сооружений, их месте расположения, собственниках (эксплуатирующих организациях), состоянии гидротехнических сооружений, а также о количестве бесхозяйных ГТС на территории района.

***Таким образом, администрация, не обладающая данными о фактическом расположении гидротехнических сооружений на территории района, их параметрах, собственниках, не способна в полной мере осуществить возложенные на нее обязанности по предупреждению последствий, в том числе при угрозе аварий на гидротехнических сооружениях.

***Трагические события, произошедшие в 2012 году на территории Краснодарского края, свидетельствуют о необходимости усиления возложенных на органы местного самоуправления обязанностей по предотвращению негативных последствий природного и техногенного характера.

***В связи с изложенным в Темрюкский районный суд прокурором направлен иск с требованием признать незаконным бездействие администрации МО Темрюкский район, выразившееся в отсутствии перечня гидротехнических сооружений на территории муниципального района, с имеющимися координатами, параметрами, графическими материалами. Другое требование в иске - обязать администрацию установить количество гидротехнических сооружений, их собственников, определить техническое состояние ГТС, а также бесхозяйных гидротехнических сооружений на территории муниципального района. Иск в настоящее время находится в стадии рассмотрения.

ГТС в Новороссийске: вопросы пока остаются

Автор: Помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора К.А. БОРТНИКОВА 26.02.2013 20:54

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на территории Новороссийска.

***Установлено, что вопреки требованиям ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а также федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправлении в РФ» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Новороссийска (в урочище Широкая Балка) расположено гидротехническое сооружение, права на которое не зарегистрированы. При этом данное имущество как бесхозяйное также не зарегистрировано, что создает угрозу жизнедеятельности граждан, постоянно или временно проживающих на территории вблизи данного сооружения, - по причине отсутствия контроля безопасности гидротехнического сооружения ввиду отсутствия собственника.

***Таким образом, бездействие администрации г.Новороссийска по постановке на учет данного гидротехнического сооружения как бесхозяйного нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем в Октябрьский районный суд г.Новороссийска природоохранным прокурором направлено исковое заявление о признании незаконным данного бездействия администрации и о понуждении ее инициировать постановку гидротехнического сооружения в Широкой Балке на учето. Иск в настоящее время находится в стадии рассмотрения.

Охраняем и ... нарушаем

Автор: Помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора К.А. БОРТНИКОВА 26.02.2013 15:15

***Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях в деятельности ГБУ КК «Управление особо охраняемыми природными территориями Краснодарского края».

***Установлено, что вопреки требованиям ст.3 Федерального закона от 14.03.1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.02.2012 г. №142 «О департаменте природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края» и распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.02.2012 г. №111-р должностными лицами Управления ненадлежащим образом осуществляются полномочия по управлению, развитию рекреационного потенциала и обеспечению соблюдения режима охраны особо охраняемых территорий краевого значения.

***В частности, работа по обустройству особо охраняемых природных территорий информационными стендами ведется ненадлежащим образом. Из 30 памятников природы, расположенных в границах муниципального образования город Геленджик, 7 имеют по одному информационному стенду, в Анапе - по одному стенду установлено на 3 памятника природы, в Новороссийске 1 стенд установлен у памятника природы «Фисташка туполистная» и еще 1 - у памятника природы «Озеро Лиманчик», что является недостаточным.

***Такое отсутствие внимания со стороны должностных лиц к проблеме особо охраняемых природных территорий Черноморского побережья необоснованно, так как именно данные районы несут наибольшую круглогодичную рекреационную нагрузку. Указанное не способствует осуществлению надлежащей защиты особо охраняемых природных территорий краевого значения.

***Кроме того, Управлением не принимается мер к созданию и обустройству  экологических троп и туристических маршрутов, организации и развитию экологического туризма, осуществлению научно-исследовательской и консалтинговой деятельности в области особо охраняемых природных территорий краевого значения, изготовлению и распространению эколого-просветительской и справочно-информационной продукции и др.

***В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителя Управления внесено представление, которое в настоящее время находится в стадии рассмотрения.

Определены даты проведения ЕГЭ в 2013 году для отдельных групп выпускников

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска Ю.С. КАРТАМЫШЕВА 23.02.2013 12:50

***Приказ Минобрнауки России от 22.01.2013 г. №24 "Об утверждении сроков, единого расписания, формы и продолжительности проведения государственного выпускного экзамена по русскому языку и математике в 2013 году" зарегистрирован в Минюсте России 11.02.2013 г. под №26987.

***Определены даты проведения ЕГЭ в 2013 году для отдельных групп выпускников. Утверждено следующее расписание проведения ЕГЭ:

- для выпускников, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа для детей и подростков с общественно опасным поведением, образовательных учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья:

27 мая (понедельник) - русский язык,
3 июня (понедельник) - математика;

- для выпускников, пропустивших государственную (итоговую) аттестацию по уважительным причинам, для выпускников, результаты государственного выпускного экзамена которых были отменены соответствующей экзаменационной комиссией, выпускников, удаленных с государственного выпускного экзамена, а также выпускников, получивших на государственной (итоговой) аттестации в форме государственного выпускного экзамена неудовлетворительный результат:

18 июня (вторник) - русский язык,
19 июня (среда) - математика;

- для выпускников, которым предоставляется право на досрочное прохождение ЕГЭ:

20 апреля (суббота) - русский язык,
23 апреля (вторник) - математика.

***Экзамены начинаются в 10 часов по местному времени. Продолжительность экзамена по русскому языку составляет 6 часов, по математике - 5 часов.

Вы обратились в прокуратуру... Итоги 2012 года

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска М.Г. ГРИБОВА 23.02.2013 11:25

***Прокуратурой города проведено обобщение результатов работы по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц за 2012 год. Органами прокуратуры рассматриваются жалобы, заявления и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, и основными задачами прокуратуры в этом направлении являются своевременное, объективное рассмотрение обращений, принятие исчерпывающих мер к удовлетворению обоснованных обращений и пресечению нарушений законов.

***Жители города активно реализуют свое право на обращение к прокурору, о чем свидетельствуют статистические данные за последние пять лет (2008-2012 годы). Наблюдается устойчивая тенденция роста обращений в прокуратуру города. Если в 2008 году их поступило 3174, то в 2009 и в 2010 годах - 6231 и 6547 соответственно. В 2011 году достигнут пик количества обращений – 7007.
***В 2012 году по сравнению с 2011 число обращений несколько снизилось (- 330 или 4,7%). Данное обстоятельство, в том числе, обусловлено работой прокуратуры по разъяснению населению действующего законодательства в средствах массовой информации при проведении встреч, а также ведением систематических приемов граждан, включая выездные.

***При рассмотрении жалоб и заявлений прокуратура руководствуется Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», приказом Генерального прокурора Российской Федерации, а также Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». На основании норм приведенных правовых актов обращения, рассмотрение которых относится к компетенции иных органов (МВД, контролирующих органов, органов местного самоуправления и государственной власти), в семидневный срок со дня регистрации направляются прокуратурой в соответствующие ведомства. Остальные обращения разрешаются непосредственно работниками прокуратуры. В 2012 году в иные органы направлено 1567 обращений, или 23,6% из числа поступивших, что значительно меньше, чем в 2009-2011 годах. Вместе с тем в прошлом году увеличилось число обращений, разрешенных прокурорскими работниками (5130 обращений, что на 797 обращений больше, чем в 2011 году - 4333 обращения).

***Практика рассмотрения жалоб показывает, что граждане и юридические лица зачастую обращаются в прокуратуру по вопросам, подлежащим разрешению в судебном порядке, либо их обращения не содержат сведений о нарушении законов. В ответах этим заявителям разъясняется действующее законодательство, рекомендуются возможные способы решения, возникших проблем. В 2012 году прокуратурой по 3981 обращению даны ответы разъяснительного характера. Такие ответы направляются заявителям в 15-дневный срок со дня регистрации. По остальным обращениям проведены проверки, при этом признано обоснованными 369 обращений, которые удовлетворены.

***В целях устранения и пресечения выявленных по жалобам нарушений закона прокуратурой внесено 78 представлений (в 2011 г. - 105), принесено 12 протестов (66), 48 должностных лиц привлечены к административной ответственности, направлено в суд 89 исковых заявлений и заявлений о выдаче судебных приказов (349), отменено 65 постановлений органов следствия и дознания (86). Жалобы поступали о нарушениях в различных сферах правоотношений, но лидирующие позиции по-прежнему занимают обращения о нарушениях трудового (330), жилищного (332), земельного законодательства, а также по вопросам следствия и дознания (2586).

***Основные причины обращений граждан в органы прокуратуры за защитой трудовых прав - нарушение работодателем сроков выплаты денежных средств (заработной платы, оплаты листков нетрудоспособности, выплаты пособий по беременности и родам), а также нарушения трудового законодательства при оформлении трудовых отношений. С целью защиты нарушенных прав граждан принимается комплекс мер прокурорского реагирования. Например, благодаря своевременно и эффективно принятым мерам прокурорского реагирования, в анализируемом периоде была погашена задолженность по заработной плате в общей сумме более 6 млн. рублей работникам таких предприятий, как ООО «Машиностроительный завод «Молот», ООО «БТОФ Новороссийск», ООО «Стройконструкция», ООО «Гранит». Кроме того, по обращениям работников на нарушения трудовых прав внесено 35 представлений, к административной ответственности по постановлениям прокурора привлечено 32 должностных и юридических лица.

***Достаточно большие объемы обращений о нарушениях жилищного законодательства в период с 2008 по 2012 годы объясняются тем, что в условиях реформы и модернизации жилищно-коммунального хозяйства данная отрасль функционирует нестабильно, что приводит к перебоям в обеспечении граждан жилищно-коммунальными услугами, возникновению конфликтов и спорных правоотношений между их субъектами. В 2012 же году в нашем регионе произошли стихийные бедствия, повлекшие нарушения в работе организаций коммунальной системы, что, конечно же. повлекло существенное увеличение количества обращений граждан.

***В 2012 году мерами прокурорского реагирования восстановлены права граждан на обеспечение коммунальными услугам. Речь о тепло-, водо-, электроснабжении. Лица, допустившие нарушения жилищного законодательства, привлечены к административной и дисциплинарной ответственности. В целях защиты жилищных прав граждан, включая детей-сирот, прокурором успешно реализованы полномочия по обращению в суд. Судом удовлетворено 54 иска об обеспечении граждан жилыми помещениями.

***Реализуя надзорные полномочия в 2012 году, прокуратура защищала земельные права граждан путем опротестования незаконных правовых актов органов местного самоуправления, привлечения нарушителей к административной ответственности и внесения им представлений об устранении нарушений законов, а также отстаивала соответствующие права граждан и муниципального образования в суде. По результатам разрешения и удовлетворения данных жалоб по вопросам следствия и дознания прокуратурой отменено 40 незаконных и необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (в 2011 году - 58), отменено 8 постановлений о прекращении уголовного преследования (6), отменено 17 постановлений о приостановлении предварительного расследования (22), дано 100 письменных указаний по уголовным делам (152). При этом снижение количества удовлетворенных обращений, в том числе, свидетельствует о своевременной отмене работниками прокуратуры незаконных процессуальных решений.

***В нынешнем году работа прокуратуры по разрешению жалоб продолжается. При направлении обращений в прокуратуру и другие органы заявителям следует учитывать, что обращение в обязательном порядке должно содержать либо наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись указанного гражданина и дату. По обращению, не содержащему сведений о лице, направившем его (фамилию и почтовый адрес), ответ не дается.

Прокурор обратился в суд... Итоги 2012 года

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска М.Г. ГРИБОВА 23.02.2013 11:16

***При реализации прокуратурой задач по защите охраняемых законом прав и интересов граждан, государства и общества наиболее эффективной мерой прокурорского реагирования являются заявления прокурора в суд. За последние пять лет прокуратурой города существенно активизирована исковая работа. Если в 2008 году прокурором предъявлено в суд 247 исков, то в 2011 году в суд направлено уже 786 заявлений прокурора.
***По итогам работы прокуратуры в 2012 году соответствующий показатель несколько снижен за счет уменьшения числа заявлений прокурора о выдаче судебных приказов о выплате задолженности по заработной плате (2012 год - 194; 2011 - 338). Кроме того, в 2011 году в Октябрьский районный суд направлено 157 заявлений прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тогда как в анализируемом периоде количество соответствующих заявлений составило 23.

***Проведенный анализ показал, что снижение числа предъявленных прокуратурой исков имеет объективные причины, а именно: стабилизация ситуации с выплатой заработной платы в организациях города, частичное решение проблемы обеспечения жильем граждан из категории детей-сирот.
***В 2012 году также, как, и в 2011, в суд направлены заявления прокурора об устранении нарушений в сфере земельного, градостроительного, налогового, природоохранного, миграционного трудового, жилищного законодательства, по защите интересов несовершеннолетних (о лишении родительских прав и т.д), о понуждении лиц к соблюдению требований пожарной безопасности и санитарных правил.

***Новеллой 2012 года явились заявления прокурора:

- об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, пострадавших от наводнения, произошедшего 7 июля 2012 года;
- об ограничении доступа в Интернет;
- о замене стороны взыскателя алиментов в интересах несовершеннолетних воспитанников детского дома, оставшихся без попечения родителей.

***В результате рассмотрения судом 23 заявлений прокурора об установлении факта проживания граждан 36 пострадавших от наводнения граждан включены в списки для получения материальной помощи.
***Иски прокурора об ограничении доступа к Интернету позволили пресечь неправомерное вовлечение граждан в азартные игры в веб-сети, а также прекратить доступ к информации недобросовестной строительной компании «Родина» о строительстве многоквартирных домов, возводимых без разрешительной документации.

***Кроме того, в прошлом году эффективно осуществлялось взаимодействие с Новороссийской городской организацией общества инвалидов по защите прав инвалидов на безбарьерную среду. Так, по обращению общественной организации прокурором в суд предъявлены иски о понуждении администрации муниципального образования г.Новороссийск к созданию беспрепятственного доступа инвалидов к почтовым отделениям, учреждениям здравоохранения и другим объектам социальной инфраструктуры. Заявления прокурора судом удовлетворены в полном объеме.
***В интересах неопределенного круга лиц прокурор обжаловал в суде бездействие городской администрации по обеспечению безопасности дорожного движения из-за ненадлежащего содержания муниципальных дорог (п.Абрау-Дюрсо, ул.Аршинцева). В результате суд обязал администрацию привести дороги в соответствие предъявляемым требованиям.

***Разъясняю, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого послужили обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспоренных социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

Положения Уголовно-процессуального кодекса РФ о домашнем аресте приведены в соответствие с постановлением Конституционного Суда РФ

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска Ю.С. КАРТАМЫШЕВА 22.02.2013 14:04

***Это реализовано в Федеральном законе от 11.02.2013 г. №7-ФЗ "О внесении изменения в статью 107 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

***Постановлением Конституционного Суда РФ от 06.12.2011 г. №27-П признаны не соответствующими Конституции РФ положения статьи 107 УПК РФ в той мере, в какой они не конкретизируют срок, на который избирается мера пресечения в виде домашнего ареста, не определяют основания и порядок его продления и не ограничивают предельную продолжительность пребывания лица под домашним арестом, в том числе с учетом срока содержания под стражей в качестве меры пресечения.

***Теперь внесены изменения, учитывающие указанную правовую позицию Конституционного Суда РФ. Изменениями предусмотрено, что в срок домашнего ареста засчитывается время содержания под стражей. Совокупный срок домашнего ареста и содержания под стражей независимо от того, в какой последовательности данные меры пресечения применялись, не должен превышать предельный срок содержания под стражей, установленный статьей 109 УПК РФ, в соответствии с которой содержание под стражей при расследовании преступлений, по общему правилу, не может превышать 2 месяца.

Служба "112" - в законе

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска Ю.С. КАРТАМЫШЕВА 22.02.2013 14:01

***Федеральным законом от 11.02.2013 г. №9-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статью 22 Федерального закона "О пожарной безопасности" на региональные органы власти возложены полномочия по созданию, эксплуатации и развитию системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

***Органы местного самоуправления также уполномочены самостоятельно участвовать в создании, эксплуатации и развитии такой системы.

***Система-112 является территориально распределенной автоматизированной информационно-управляющей системой, создаваемой в границах субъекта РФ, и эксплуатируется одновременно несколькими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

***Принятый закон направлен на правовое закрепление возможности использования для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях местной телефонной связи единого номера вызова экстренных оперативных служб, устанавливаемых российской системой нумерации и планом нумерации.

Минздрав России создал Совет по этике

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска Ю.С. КАРТАМЫШЕВА 22.02.2013 13:58

***Приказ Минздрава России от 29.11.2012 г. №986н "Об утверждении Положения о Совете по этике" зарегистрирован в Минюсте России 07.02.2013 г. под №26897. Созданный Минздравом России Совет по этике будет осуществлять этическую экспертизу возможности проведения клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения.

***Установлено, что Совет действует в целях защиты жизни, здоровья и прав пациентов, принимающих участие в клинических исследованиях. Состав Совета по этике формируется из представителей медицинских, научных организаций, образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также представителей общественных организаций, религиозных организаций и средств массовой информации.

***По результатам экспертизы Совет будет выдавать заключение об этической обоснованности возможности или невозможности проведения клинического исследования лекарственного препарата. Информация о текущей деятельности Совета будет размещаться в форме сообщения в соответствующем разделе на сайте Минздрава России в сети Интернет.

Один дома-2013. Под арестом. С браслетом, трекером и ретранслятором...

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска Ю.С. КАРТАМЫШЕВА 22.02.2013 12:42

***Постановлением Правительства РФ от 18.02.2013 г. №134 "О порядке применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля, которые могут использоваться в целях осуществления контроля за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и (или) ограничений" установлен перечень технических средств контроля за подозреваемыми и обвиняемыми в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста.

***К ним относятся:

- браслет электронный,
- стационарное контрольное устройство,
- мобильное контрольное устройство,
- ретранслятор,
- персональный трекер,
- устройство аудиовизуального контроля (электронное устройство, предназначенное для визуальной или голосовой идентификации подозреваемого или обвиняемого),
- технические средства и устройства региональных информационных центров (сервер мониторинга, сервер аудиовизуального контроля, стационарный и мобильный пульт мониторинга).

***Также определен порядок применения уголовно-исполнительными инспекциями аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля.

***Так, при установлении судом в отношении подозреваемого или обвиняемого запрета на выход за пределы жилого помещения, в котором он проживает, инспекция вправе применять электронный браслет вместе со стационарным контрольным устройством, ретранслятор и устройство аудиовизуального контроля.

***Если подозреваемому или обвиняемому не запрещено или разрешено в установленное время находиться вне места исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста, инспекция вправе применять электронный браслет вместе с мобильным контрольным устройством, ретранслятор, персональный трекер и устройство аудиовизуального контроля.

В связи со сходом и опрокидыванием цистерн, загрязнением почвы и реки Цемес возбуждено два уголовных дела

Автор: Старший помощник Новороссийского транспортного прокурора О.С. ЗОТОВА 19.02.2013 15:47

По результатам проведенной Новороссийской транспортной прокуратурой проверки исполнения ООО «Карго» природоохранного законодательства возбуждены 2 уголовных дела.

***Новороссийской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Карго» требований природоохранного законодательства, а также законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте по факту загрязнения почвы, а также реки Цемес в результате схода и падения двух цистерн с железнодорожного подъездного пути общества.

***При проведении выездной проверки установлено, что две железнодорожные цистерны со светлым минеральным маслом, массой груза - 60.334 кг и 59.453 кг соответственно поступили на подъездной железнодорожный путь необщего пользования №61, расположенный в пределах производственной территории ООО «Карго».
***13.12.2012 г. на указанном железнодорожном пути произошло неконтролируемое движение железнодорожных цистерн №№ 50785336 и 50314566 с дальнейшим их выездом за пределы производственной территории ООО «Карго» и сходом с железнодорожного пути в районе разветвления железнодорожной линии, на расстоянии около 150 метров от места их первоначальной стоянки.

***В результате схода вагонов-цистерн произошло их опрокидывание и утечка груза - моторного минерального масла из верхних наливных люков цистерн на почву, с последующим попаданием в реку Цемес. Объем вылитого на почву ГСМ составляет не менее 60 тонн. Общая протяженность загрязнения акватории водного объекта р.Цемес составила 4.600 м, средняя ширина - 3,1 м, глубина - 0,2 м.
***Согласно заключению эксперта загрязняющим веществом реки Цемес и почвы являются нефтепродукты, оказывающие существенное негативное воздействие на водные объекты и окружающую среду, почву.
***При этом размер вреда, причиненного в результате загрязнения при разливе нефтепродуктов водному объекту составил 59.162.532 рубля, почве – 1.044.000 руб.

***Причиной неконтролируемого движения железнодорожных цистерн стало отсутствие тормозных упоров колесных пар указанных вагонов-цистерн на железнодорожном пути ООО «Карго».
***Обеспечение безопасной и безаварийной эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, расположенных в пределах производственной территории ООО «Карго», осуществляется должностными лицами этого предприятия.
***По данному факту Новороссийским транспортным прокурором в  соответствии с п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ в Новороссийский линейный отдел полиции МВД РФ на транспорте направлены материалы проверки для решения вопроса об уголовном преследовании по факту совершения преступлений, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.254 УК РФ - загрязнение земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда окружающей среде, ч.1 ст.250 УК РФ – загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам.

***22 января 2013 отделом дознания Новороссийского ЛО МВД РФ на транспорте по результатам рассмотрения поступивших из Новороссийской транспортной прокуратуры материалов проверки возбуждены уголовные дела по ч.1 ст.250 УК РФ, ч.1 ст.254 УК РФ. В настоящее время по уголовным делам осуществляется расследование, ход которого и результаты находятся на контроле в Новороссийской транспортной прокуратуре.

С 1 июля 2013 года в России появится новый дорожный знак

Автор: Старший помощник Новороссийского транспортного прокурора О.С. ЗОТОВА 19.02.2013 13:39

***С 1 июля 2013 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.01.2013 г. №20 "О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации" вводится новый дорожный знак дополнительной информации (табличка) "Фотовидеофиксация" и соответствующая дорожная разметка.
***Знак применяется вместе с определенными другими знаками, а также со светофорами, и указывает, что в зоне действия дорожного знака либо на данном участке дороги может осуществляться фиксация административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-, киносъемки и видеозаписи, или средствами фото-, киносъемки и видеозаписи.
***При этом дорожная разметка может применяться как для дублирования соответствующего дорожного знака, так и самостоятельно.

"Чернобыльцам" о жилье

Автор: Старший помощник Новороссийского транспортного прокурора О.С. ЗОТОВА 19.02.2013 09:49

***Конституционный Суд РФ Постановлением от 30.01.2013 г. №3-П "По делу о проверке конституционности пункта 7 статьи 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ) в связи с жалобой гражданина Е.Н. Степанцова и запросом Челябинского областного суда" признал неконституционным механизм обеспечения жилыми помещениями граждан, подвергшихся радиационному воздействию, в зависимости от даты принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

***Конституционный Суд РФ признал этот пункт статьи 17 не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой установленный его положениями правовой механизм обеспечения жилыми помещениями граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (зона проживания с правом на отселение) и вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения превышает 0,1 бэр (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), нуждающихся в улучшении жилищных условий, в системе действующего правового регулирования не гарантирует равным образом - вне зависимости от даты принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (до 1 января 2005 года или после этой даты) - однократное предоставление жилых помещений всем относящимся к указанным категориям гражданам.

***Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что введение денежной формы обеспечения жилыми помещениями только в отношении тех граждан, которые были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, при отсутствии адекватных социальных гарантий для граждан, относящихся к тем же категориям, но вставших на учет после этой даты, повлекло необоснованную дифференциацию внутри каждой категории в зависимости исключительно от даты принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (до и после 1 января 2005 года), которая, в свою очередь, привела к снижению уровня социальной защиты для части этих граждан. Такая дифференциация - при наличии у граждан, относящихся к одной и той же категории, одинаковых оснований для льготного (в сравнении с общеустановленным порядком) жилищного обеспечения - в нарушение конституционного принципа равенства приводит к необоснованным различиям в объеме их социальных прав, что не согласуется с конституционно значимыми целями возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина.

В жилищном накопительном кооперативе можно быть безработным

Автор: Старший помощник Новороссийского транспортного прокурора О.С. ЗОТОВА 19.02.2013 09:47

***Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.01.2013 г. №2-П "По делу о проверке конституционности десятого абзаца статьи 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 17 июля 1999 года №175-ФЗ в связи с жалобой гражданина К.В. Чумакина" этот абзац признан не соответствующим Конституции РФ - в той мере, в какой он препятствует признанию безработными членов жилищного накопительного кооператива как учредителей (участников) некоммерческой организации.

***Вступая в жилищный накопительный кооператив, граждане не преследуют цель осуществлять экономическую деятельность, направленную на получение регулярного дохода, а потому с точки зрения Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" не могут рассматриваться как занятые граждане.

Льготникам о дне пребывания в санаторно-курортных учреждениях

Автор: Старший помощник Новороссийского транспортного прокурора О.С. ЗОТОВА 19.02.2013 09:45

***Приказом Минтруда России от 28.12.2012 г. №637н "О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2013 году" с 1 января 2013 года увеличена стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на бесплатное лечение.

***Так, для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с заболеваниями и травмами спинного мозга стоимость одного дня пребывания в санатории установлена в размере, не превышающем 1452,9 рубля (в 2012 году - 1375,5 рубля); для иных категорий граждан, имеющих право на получение бесплатных путевок, а также лиц, сопровождающих инвалидов I группы, и детей-инвалидов - в размере, не превышающем 928,7 рубля (в 2012 - 879,3 рубля).

***Для учреждений, расположенных в районах и местностях, в которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, указанная стоимость определяется с учетом таких коэффициентов.

Новое о возмещении расходов сотрудников учреждений и органов УИС, ГПС МЧС, ФСКН, ФТС России

Автор: Старший помощник Новороссийского транспортного прокурора О.С. ЗОТОВА 19.02.2013 09:43

***Постановлением Правительства РФ от 30.01.2013 г. №63 "Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации" определены правила оплаты проезда сотрудникам правоохранительных органов и членам их семей в связи с переездом на новое место жительства, в санаторно-курортные учреждения, к месту погребения погибшего сотрудника. Правила распространяются на сотрудников учреждений и органов УИС, ГПС МЧС России, ФСКН России, ФТС России.

***В частности, возмещению подлежат расходы на оплату проезда железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (кроме такси) транспортом, в том числе личным, к избранному месту жительства (в связи с переводом на новое место службы или в связи с увольнением и переездом из районов с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями), а также (сотрудникам, уволенным со службы по установленным основаниям, при наличии стажа не менее 20 лет и соблюдении иных условий) к месту отдыха (и обратно) в санаторно-курортную организацию, осуществляющую в соответствии с установленным порядком медицинское обеспечение сотрудников.
Также полагается денежная компенсация членам семьи и родителям погибшего (умершего) сотрудника за проезд к месту его погребения (в частности, в международном вагоне II класса, в каюте V группы морского судна, II категории речного судна, I категории судна паромной переправы, авиаперелетом в салоне эконом-класса).

***Определены иные условия и порядок возмещения указанных расходов. Действие Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Организованным велосипедистам нужен маячок

Автор: Старший помощник Новороссийского транспортного прокурора О.С. ЗОТОВА 19.02.2013 09:39

***Постановлением Правительства РФ от 30.01.2013 г. №64 "О внесении изменений в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090" определено, что маячок желтого или оранжевого цвета должен быть включен на транспортных средствах сопровождения организованных групп велосипедистов при проведении тренировочных мероприятий на автомобильных дорогах общего пользования.

***Данное дополнение внесено в Правила дорожного движения Российской Федерации и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090.

"Безопасная улица" оказалась полна нарушений

Автор: Отдел ГИБДД Управления МВД России по г.Новороссийску 18.02.2013 13:51

***На территории города-героя сотрудниками отдела ГИБДД и инспекторами ОР ДПС по г.Новороссийску  со 2 по 11 февраля 2013 г. было проведено оперативно-профилактическое  мероприятие «Безопасная улица». В ходе  него всего за 9 дней  было выявлено 15 нарушений ПДД водителями мототехники, 17 водителей отказались от прохождения медицинского освидетельствования, 72 водителя не предоставили преимущество в движении пешеходам. И это лишь маленький перечень всех административных правонарушений, выявленных сотрудниками ГИБДД в этот период. Также проводились отработки аварийно-опасных участков дороги, были проведены беседы со всеми участниками дорожного движения.

***Несмотря на принимаемые меры обстановка с аварийностью на территории города остается напряженной. Так, с начала 2013 года на территории зарегистрировано 21 ДТП, в которых 6 человек погибло и 31 человек получил ранения различной степени тяжести. Основными причинами дорожно-транспортных происшествий остаются: несоблюдение очередности проезда, нарушение правил дорожного движения пешеходами, а также выезд на полосу, предназначенную для встречного движения. Самым  аварийным  днем  недели является пятница, больше всего аварий зарегистрировано в период времени с 8  до 9 часов утра. Основная масса происшествий происходит в населенных пунктах, где больше всего их приходится на автодороги Новороссийск-Керченский пролив (4 ДТП) и Краснодар-Новороссийск (3 ДТП).

***Давайте попробуем разобраться в проблеме взаимоотношений на дороге. Дорога, без сомнения, является зоной повышенной опасности, где и пешеходы, и водители должны строго соблюдать установленные правила, проявляя взаимопонимание и уважение. Проблема «водитель-пешеход» уже давно превратилась в проблему общечеловеческих взаимоотношений. Пешеходы как наиболее уязвимые участники движения требуют привилегий, а иногда простого уважения от водителей. Те же, в свою очередь, управляя средством повышенной опасности, ждут от пеших собратьев дисциплины и понимания дорожной ситуации. Не оправдывая водителей, следует заметить, что именно поведение пешеходов становится причиной многих ДТП. Зная о возможных последствиях, человек перебегает через проезжую часть где и когда вздумается, спешит к автобусу так, как будто он последний в жизни...  И ведь для многих этот путь как раз и становится роковым!

***В Правилах дорожного движения четко записано, что при подъезде к пешеходному переходу водитель обязан снизить скорость вплоть до полной остановки. Это позволит сориентироваться в дорожной ситуации, вовремя затормозить и избавить себя и других от ненужных проблем. Ведь пешеход может неожиданно появиться на дороге и из-за стоящего транспорта. Даже при невысокой скорости среагировать водителю в таком случае бывает очень непросто.

***А чего же можно ожидать от маленьких участников дорожного движения? Ведь именно взрослые подают примеры игнорирования правил дорожного движения, подсознательно создавая условия повышенного риска для детей. На территории города уже в 2013 г. в дорожно-транспортных происшествиях пострадало двое детей, которые были пассажирами автомобилей. Хочется призвать взрослых к соблюдению ПДД и воспитанию у своих чад уважительного отношения к правилам дорожного движения, ведь от этого напрямую зависит безопасность жизни подрастающего поколения.

***Как известно, правилами пешеходу предоставляется приоритет при пересечении проезжей части в разрешенном месте. Правда, некоторые неверно это право истолковывают. Люди демонстративно выходят на дорогу, невзирая на опасность. Хотя в тех же правилах сказано, что пешеход должен убедиться в безопасности перехода. Рекомендуем  пешеходам не испытывать надежность тормозной системы приближающегося автомобиля. Прежде чем ступить на "зебру", надо внимательно посмотреть по сторонам. Не следует сразу бежать и на зеленый сигнал светофора, не будучи уверенным, что все машины остановились. Поэтому как водителям, так и пешеходам лучше вовремя остановиться, осмотреться. А главное - во всех случаях руководствоваться здравым смыслом, а не эмоциями и комплексами, доказывая что-то кому-то не в то время и не в том месте.

***Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю принято решение о продлении профилактического мероприятия «Безопасная улица». Рейдовые мероприятия будут продолжены. И хочется верить, что именно взаимное уважение, здравый смыл всех участников дорожного движения станет основой безопасности на улицах нашего города, что именно мы с вами сделаем наш город самым безопасным.