Прокурорский надзор-3. Декларация пожарной безопасности - до Первомая!

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат Силегнов

***С 30 апреля 2009 года вступил в силу Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ).
***Как рассказала порталу НОВОДАР старший помощник прокурора Новороссийска Ольга Воробьева, в соответствии с требованиями ст. 64 указанного документа в отношении объектов защиты, для которых законодательством России о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации (ст. 49 Градостроительного кодекса РФ), а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 должна составляться декларация пожарной безопасности.
***Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности утверждены Приказом МЧС РФ от 24.02.2009 № 91 (источник опубликования - Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 15 от 13.04.2009 г.).
***Декларация пожарной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения содержащихся в ней сведений или в случае изменения требований пожарной безопасности. Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, декларация пожарной безопасности предоставляется в течение одного года после этого, то есть до 01.05.2010 г.

Не улыбайтесь! Вас снимают...

Автор: Владимир ДАРКИН 20.03.2010 12:15

1. Большой Брат* взял телеграф

***Мужчина обнимает свою спутницу. Они неторопливо идут по парковой аллее. «Тойота Корса» остановилась перед стоп-линией. «Мазда Демио» нависла над ней бампером, но не наехала колесами. Мама позволяет девчушке что-то поднимать с асфальта. Нет, малышка просто уронила игрушку. Темно-зеленый динозаврик, довольно забавный. Здесь пора делать ремонт. На асфальте столько трещин и ямок...

***Это не поток сознания и не строчки из модернистского романа. Это изображения на стене. Точнее, на 36 больших телевизионных экранах-мониторах. Мы, журналисты городских СМИ, участвуем в презентации ситуационного центра «Система «Безопасный город». Как говорится, ждали и дождались. Новороссийск вслед за Москвой, Питером, Ростовом оснащается видеокамерами скрытого наблюдения. Здесь, по ул. Героев-десантников, 75, в здании бывшего телеграфа, размещен новый центр мониторинга. Он еще «в доводке». Начал работу не сегодня и не вчера, но теперь открылся официально.

***Родители у Большого Брата – уважаемые и достопочтенные. Папа – Управление внутренних дел по г.Новороссийску, Мама – Администрация города. Разумеется, видеокамеры наблюдения устанавливались и раньше. Банками, крупными предприятиями, той же милицией. Но сейчас сделан революционный прорыв в сфере хайтека. Численно, качественно и, что очень важно, организационно. Причем, с каждым годом количество видеокамер и удаленных оперативных центров (помещений, где есть доступ к просмотру и записи изображений) будет расти и расти. А техническое оснащение и программное обеспечение станут только усложняться.
***- Программа развития центра разработана до 2012 года, - рассказал начальник МУ «Система «Безопасный город» Сергей Федоров. – В первую очередь, сделаем благоустройство прилегающей территории. Основные финансовые затраты сегодня несет городской бюджет. Цифровая сеть – мультисервисная. Помимо ООО «НР-КТВ» есть и другие операторы связи. И видеокамеры «других источников» стараемся задействовать по максимуму. Сейчас, например, ведем переговоры с руководством морского порта, комбината «Новоросцемент», вагоноремонтным заводом. Установку каждой камеры согласовываем с городским УВД.

***Проектор показывает нам на экране не только цифры, но и точки размещения, углы обзора видеокамер. О последнем мы, конечно, распространяться не будем, но «цифирь» закрытой информацией не является. Сейчас подключено более 60 камер. Первый этап предполагает работу 51 собственного ока и 28 привлеченных, второй соответственно – еще 50 и 65. То есть уже в ближайшее время нашу безопасность будут контролировать около 200 видеоаппаратов.
***Конечно же, на презентации был задан вопрос, который волнует всех водителей: когда нарушители правил дорожного движения станут получать по почте штрафные квитанции? Как рассказал Сергей Федоров, такая работа осуществляется по особой федеральной программе. Намечены конкретные сроки для включения датчиков фотовидеофиксации нарушений на дорогах: апрель 2010 года. Так что всем, кто за рулем, настоятельно советуем не лихачить уже сейчас. Отвыкайте, любезные, от привычек рвануть или проскочить на желтый цвет, превысить скорость, не пропустить пешеходов, пересечь сплошную или стоп-линию и т.п. Вас заснимут в автоматическом режиме, и не помогут ни «корочки», ни связи. Наверное, стоимость датчиков (каждый стоит около миллиона рублей) благодаря нашей низкой водительской дисциплине окупится даже не за пятилетку.
***По словам, Сергея Борисовича, автоматизм в работе ситуационного центра будет развиваться по всем направлениям. Умные программы дадут сигнал, если происходит что-то подозрительное, требующее пристального рассмотрения. Затем картинку можно увеличить. Свидетельствуем: хорошо видны не только номера машин, но и выражения лиц людей. Можно даже номер извлеченной на свет денежной купюры разглядеть.

2. От учреждения культуры до ресторана – одним плавным движением по телескрину...

***Для чего всё это? Ответ вы прекрасно знаете сами. На дворе XXI век, а мы по-прежнему живем в очень неспокойном, тревожном мире. При глобализации и развитии техники напряженность в мире, увы, нарастает. Польза от «видеомассовки» в Новороссийске уже есть, а будет несравнимо больше. За 18 мартовских дней удалось «видеовыявить» 211 административных правонарушений (смотри таблицу – авт.). Если произойдет преступление, его будет раскрыть проще и быстрее.

***- Но наша цель, - подчеркнул начальник милиции общественной безопасности УВД по г.Новороссийску Владимир Бзик, - не только раскрывать, но и предотвращать преступления, правонарушения. Уже понимание людьми того, что в общественных местах установлено видеонаблюдение, - важный психологический фактор для профилактики криминала. Тем более, что реагирование на происшествие – незамедлительное. Все патрульные группы уже сейчас на оперативной связи. Мы видим не только, где какой из патрулей в данный момент находится, но и можем проанализировать всю работу каждого по установленному маршруту. Видеокамеры не только наблюдают. Ведутся записи, которые хранятся потом в течение месяца. Если, конечно, что-то не произошло. Тогда – столько, сколько надо для расследования и последующего. В прошлом году с помощью видеофиксации раскрыли совершенное убийство, а еще – изнасилование.
***Кстати, и вооруженное нападение на инкассаторскую группу было раскрыто с использованием данных, полученных посредством видеокамеры. Правда, качество картинки было низким, и экспертам пришлось около месяца над изображениями «колдовать», чтобы кропотливо вычленить что-то полезное. Новая система «Безопасный город» отличается, в том числе, высокой разрешающей способностью и другими полезными функциями.
***На глазах автора этих строк оператор «провел» по монитору взятый наугад автомобиль. Было чему поразиться! Машина проехала около километра от учреждения культуры до ресторана, несколько раз поворачивала, пока не остановилась. Менялись камеры и углы наклона, но автомобиль мы из виду не теряли.
***- Полезно и то, - заметил Владимир Константинович, - что мы отслеживаем действия личного состава милиции. И, конечно же, заметно выросла оперативность. Сейчас на место происшествия группа должна приезжать не позднее чем за 3 минуты.

3. Может ли быть двоемыслие у семи нянек?

***Кто за нами наблюдает? Как оказалось, многие. А в будущем число «смотрителей» еще возрастет. И однозначно сказать, плохо ли это или хорошо, трудно. С одной стороны, наша личная жизнь становится публичной, стоит только выйти на прогулку или выехать по делам. С другой стороны, когда много «зрителей», труднее соблюсти сугубо ведомственный интерес в ущерб общественному. А такое, увы, в России (и не только) частенько случается.
***У милиции собственная система видеокамер есть давно. Действует и система «Поток» на постах КПМ «Верхнебаканский» и «Владимировка». Сейчас оперативные милицейские возможности возрастут. Еще в ситуационном центре по ул. Героев-десантников, 75 есть свой «стол» у МУ "Единая диспетчерская система", работающего в едином ключе с отделом транспорта и связи администрации города. Дело в том, что уже сейчас примерно половина пассажирского маршрутного транспорта в нашем муниципальном образовании оборудована приборами, позволяющими в реальном времени отслеживать движение каждой машины. В том числе, следить за соблюдением графиков движения, отклонениями с маршрутов, непредусмотренными остановками и т.д. А теперь, в частности, можно увидеть и, хорошо ли помыл машину водитель «Газели», прежде чем начать перевозку пассажиров. Установила и обслуживает бортовые контроллеры GPS/ГЛОНАСС "АвтоГРАФ" компания "Южные технологии".
***Интерактивные модули, позволяющие видеть изображение с видеокамер, будут множиться. Сейчас такой модуль установлен в кабинете главы города, и Владимир Синяговский, известный своей строгостью к подчиненным, может запросто «вывести на чистую воду» чиновника, который рассказывает «сказки» о дорожных пробках, санитарном состоянии и др.
В планах развития – установка удаленных центров мониторинга в городских подразделениях УВД, МЧС, ФСБ, районных администрациях, батальоне ППС в Глебовке. Чем больше «нянек», тем меньше «двоемыслия»?

Вместо эпилога

***Уже в тридцатые годы прошлого века наши личные тайны во многом перестали быть таковыми. С тех пор техника не шагнула вперед, а делает рывок за рывком, иногда даже обгоняя наши самые смелые представления о реальности. И это то, что мы знаем. А сколько еще имеется секретов от широкой публики! Однако, увы, не решены ни проблемы терроризма, ни тяжких преступлений. Да и можно ли их решить раз и навсегда, если зачастую во многих уголках планеты Земля до сих пор, как в романе Дж. Оруэлла, «война - это мир», «свобода - это рабство», а «незнание - сила»?

***Не обязательно даже переходить на вселенский пафос. На бытовом уровне то же самое. Если, к примеру, вы строго соблюдаете все правила дорожного движения, это не значит, что в вашей водительской жизни не случится участия в ДТП. Вы же не один на дороге. Полной безопасности нет даже на стоянке в разрешенном месте. Однако к безопасности, согласитесь, надо стремиться. К общественной безопасности – вдвойне и втройне. Стократно. Электронные «очи» в помощь! Вы считаете, что нарушаются наши права? Но ведь нарушать законы при слежке за нарушителями закона вовсе не обязательно, не правда ли?

Владимир ДАРКИН

**** Большой Брат — персонаж романа «1984» Джорджа Оруэлла. В этом известном литературном произведении показано общество, в котором за действиями людей постоянно наблюдают, и это организовано на государственном уровне. В нашей статье Большой Брат - всего лишь аллегория, не несущая ни политической, ни какой-либо иной окраски.

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

показателей эффективности работы ситуационного центра "Система "БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД" по г. Новороссийску на 19 марта 2010 г.

Прокурорская проверка питания в детсадах и школах: 32 нарушения, 12 возбужденных дел и 22 наказанных

Автор: Кондрат Силегнов 19.03.2010 02:16

***Прокуратурой Новороссийска проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации питания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях. Как рассказала помощник прокурора города Елена Долгова, в ходе проверки выявлено 32 нарушения Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Санитарно-эпидемиологических требований» к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. В результате проверки прокуратурой города возбуждено 12 дел об административных правонарушениях, 12 лиц привлечено к административной ответственности. В адрес руководителей учреждений внесено 10 представлений об устранении нарушений законодательства, в результате рассмотрения которых 10 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратура Новороссийска проверила детские дома и кадетский корпус

Автор: Кондрат Силегнов 19.03.2010 02:04

***По поручению прокуратуры Краснодарского края городской прокуратурой проведена проверка соблюдения прав детей на условия обучения, гарантирующие охрану и укрепления здоровья, в деятельности школ-интернатов, в том числе учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, кадетских школ-интернатов. Проверка затрагивала 2009 год и начало нынешнего.
***На территории нашего муниципального образования действуют 4 таких учреждения: ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом г.Новороссийска», ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья», ГОУ КШИ «Новороссийский казачий кадетский корпус» и ГУ СО КК «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда». В первом из названных находится 38 детей и подростков, во втором - 51, в третьем – 175, в «Надежде» - 26.
***Как рассказала помощник прокурора Новороссийска Елена Долгова, нарушения, увы, имеются. В частности, в «Новороссийском казачьем кадетском корпусе» были выявлены нарушения федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «Гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». Установлено, что в учебных кабинетах № 26, 27 площадь на одного обучающегося менее 2,5 кв. м. Указанное обстоятельство явилось основанием для внесения прокуратурой Новороссийска в адрес директора вышеуказанного учреждения представления об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. По факту выявленных нарушений законодательства возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.7 КоАП РФ.

***В прошлом году выявлено 9 подростков, самовольно оставивших учреждения (Детский дом - 6, «Надежда» - 3). В это году уже 3 подростка самовольно оставили учреждения (Детский дом – 1, «Надежда» - 2). К счастью, меры к розыску самовольно ушедших воспитанников руководством учреждений и органами внутренних дел приняты своевременно. Все ребята вернулись, никто из них не совершил правонарушения или общественно-опасные деяния. Но есть в связи с «бегством» и тревожный факт.
***- В «Новороссийском социальном приюте для детей и подростков «Надежда», - рассказала Елена Долгова, - при самовольном уходе несовершеннолетних руководством учреждения выясняются условия, при которых покинуто учреждение, однако индивидуальная профилактическая работа ведется на низком уровне - не выясняется причина ухода. В результате проверки в адрес руководителя Управления социальной защиты населения Новороссийска внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
***Особое внимание в ходе проверки было уделено травмам воспитанников. Выяснилось, что в учреждениях учет травм ведется, медицинская помощь оказывается своевременно. Руководство расследует причины условий получения травм несовершеннолетними. Фактов получения воспитанниками учреждений травм насильственного характера не выявлено.
***Выявлен один случай правонарушения со стороны воспитанника. Несовершеннолетняя С. после возвращения из магазина в приют «Надежда» находилась в состоянии алкогольного опьянения, поэтому была помещена в карантинный бокс приюта. Обидевшись на то, что ее «закрыли», С. решила поджечь простынь. Тем самым она совершила преступление, предусмотренное ч.1 ст. 167 УК РФ, В возбуждении уголовного дела было отказано в соответствии с ч.3 ст. 27 УПК РФ. По данному факту прокуратурой города Новороссийска проведена проверка, в адрес руководителя Управления социальной защиты населения г. Новороссийска внесено представление. В результате его рассмотрения три должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

Фото: Анатолий Мальцев

Огонь - хороший друг, но плохой хозяин

Автор: Владимир ДАРКИН 19.03.2010 00:54

Старая пословица после пожара в ночном клубе «Хромая лошадь» звучит трагически. Что предпринято в Новороссийске, чтобы, не дай Господь, у нас не разгулялся «красный петух»?

***Президент России Дмитрий Медведев сказал в начале марта на коллегии Генпрокуратуры РФ:
***- Нельзя ослаблять контроль за организациями, которые оказывают социальные, образовательные услуги, услуги в области здравоохранения, проводят массовые мероприятия. События прошлого года в Перми - тяжелейший урок и очень серьезная трагедия. Мы знаем, что в это печально известное заведение (клуб «Хромая лошадь» - В.Д.) ходили, проверяли по многу раз сотрудники различных структур. Результата - ноль, люди погибли...

***Пожар в пермском ночном клубе «Хромая лошадь» произошел в ночь на 5 декабря 2009 года. В результате трагедии погибли 155 человек, 12 до сих пор проходят лечение в клиниках. Сразу после непоправимого несчастья прокуратура Новороссийска начала массовые проверки по заданию краевой прокуратуры. Надо подчеркнуть, что вопросы противопожарной безопасности у нас всегда в центре прокурорского внимания, но в этот раз проверки были как никогда масштабными, шли, невзирая на праздники, длились долго. Пришло время рассказать об их итогах.

***- Прокуратурой Новороссийска, - рассказала помощник прокурора города Ольга Тевяшова, - было проверено более 70 объектов с массовым пребыванием граждан, в том числе ночные клубы «Оранж», «VIP», «Моцарт», ТРЦ «Вандерленд», «Максимус», кафе Прего», «Лаунж», «Дублин», «Золотая подкова», «Стамбул», «Grill Palace», «Триумф» и др. По результатам проверки выявлено 638 нарушений норм и правил пожарной безопасности. В связи с этим прокуратурой города подготовлено 35 исковых заявлений в суд о приостановлении деятельности указанных заведений как создающих угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, внесено 69 представлений, большинство из которых рассмотрено и удовлетворено. По представлениям прокурора 32 лица привлечено к дисциплинарной ответственности. Также прокуратурой города вынесено 66 постановлений о привлечении к административной ответственности. Руководителям данных учреждений объявлено 66 предостережений.
***Что за этими цифрами помимо массовой и кропотливой прокурорской работы? Очень важно рассказать об отношении к проверкам со стороны проверяемых. Оно было, ну очень разным. Нет, конечно, нигде и никто у нас не оспаривал важность этой работы, ведь надо быть безумцем, чтобы не понимать прокурорского рвения после всего того горя, которое выплеснулось на нас с экранов телевизоров, на радио и в газетах из-за пожара в «Хромой лошади». Но вот что касается реакции на выявленные в ходе проверок нарушений, тут встречалось всякое. В некоторых клубах и кафе отреагировали четко и оперативно, устранили нарушения. В других стали искать разные способы, чтобы возобновить работу. Подчеркнем, что «способы» в рамках закона. Вот несколько примеров.

1. Магазин «Поиск»: представление прокурора исполнено на 100%

***Этот крупнейший магазин техники известен, пожалуй, большинству новороссийцев. Пожарные основательно проверили его еще в 2007 году. И при нынешней проверке руководство «Поиска» представило документы и фотографии, свидетельствующие о том, что выявленные тогда нарушения устранены. Речь о повышении огнестойкости дверей, акте об испытании наружного противопожарного водопровода, разделении между собой помещений с различным классом функциональной пожарной опасности, выходе на кровлю через противопожарные двери и др. Проверка, которая прошла 5 января 2010 года, выявила нарушения, для устранения которых не требовалось больших работ или вложений. Например, лестничные клетки должны быть оборудованы дверьми с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах. На момент проверки в нерабочем состоянии находились 4 доводчика из 13. В кратчайшие сроки все доводчики дверей были приведены в исправное состояние, нарушенные уплотнения устранены.
***- Меры, направленные на защиту жизни и здоровья людей, для нас являются приоритетными, - рассказали нам в дирекции торгового предприятия. - Администрация магазина с полной ответственностью относится к выполнению Федерального закона «О пожарной безопасности», регулярно разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению пожарной безопасности здания, проводит профилактическую работу с персоналом магазина по действиям в чрезвычайных ситуациях. У нас очень хорошее здание, помещение. Магазин – просторный, есть не один выход.
***Действительно, во многие наши торговые точки и заходить не хочется – так всё тесно. Порой надо протискиваться между товаром и другими покупателями. В «Поиске», если сильно захотеть, и на мотоцикле можно ездить. Конечно, это образное выражение, но...
***В прокуратуре нам подтвердили, что администрация «Поиска» быстро и четко устранила те нарушения, которые были, отнеслась к требованиям с максимальной серьезностью.

2. Кафе «Прего»: Помногу не собираться

***Если вы не в курсе, кафе «Прего» принадлежит ООО «Сигло» (та же компания – владелец кафе «Лаунж»). Не сразу догадались, почему хозяева решили назвать свое кафе по ул. Советов, 66 «Прего». Prego - товарный знак различных видов томатного соуса-приправы с овощами, грибами и т.п. к итальянской пасте производства компании «Кэмбелл суп», а также распространенное сокращение от английского же слова «pregnant» - беременная. Потом заглянули в словарь итальянского языка и узнали, что это слово переводится как «мольба», «молитва» и «пожалуйста». А, вот где собака зарыта! Впрочем, мы не о названии, а о выявленных нарушениях. Проверка здесь совместно с Отделом государственного пожарного надзора Новороссийска прошла уже через три дня после трагедии в «Хромой лошади». В ее ходе были выявлены существенные нарушения. В частности в акте записано, что отсутствует второй эвакуационный выход из помещения обеденного зала, светильники не оборудованы защитными колпаками, не выполнено эвакуационное освещение  на лестничной площадке запасного выхода, не представлена документация по испытанию электропроводки, что говорит о ее отсутствии и мн. др. С учетом выявленных нарушений ОГПН г. Новороссийска дано заключение о том, что состояние проверенного кафе «Прего» (помещений, имущества и др.) не позволяет обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью людей (работающему персоналу, посетителям и т. д.). К сожалению, здание здесь старое и некоторые требования можно было выполнить только после капитальной реконструкции некоторых помещений.
***Прокуратура обратилась с исковым заявлением в суд о приостановлении деятельности кафе «Прего». 18 декабря приостановили в качестве меры обеспечения иска. В ходе рассмотрения заявления по существу руководство ООО «Сигло» провело независимую экспертизу, которая, в частности, установила: если снизить число посетителей, то можно обойтись без кардинальной перестройки. Приостановление было снято. Так что, уважаемые посетители, большой массовости в «Прего» надо непременно избегать.

3. Магазин «Перекресток»: без склада никак...

***Проверка обособленного подразделения Торговый дом «Перекресток»/ЗАО Универсам «Дзержинского» (для краткости сократим это официальное название до короткого: «Перекресток») была проведена 26 декабря 2009 г. и также выявила существенные нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности». В частности, вот какие. Расстояние от светильников до хранящихся товаров - менее 0,5 м. (складское помещение «М.Видео»). Помещения не оборудованы автоматической системой пожарной безопасности (склады магазина). Двери в проеме подсобных помещений не выполнены с нормируемым пределом огнестойкости и классом пожарной опасности. На отдельных участках прокладка проводов и кабелей сделана в конструкциях из горючих материалов. В помещении электрощитовой хранятся горючие материалы. Пути эвакуации по коридору загромождены (лежат коробки, продукты). Не обеспечена безопасная эвакуация людей, так как ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале менее 2 м (при торговой площади свыше 150 до 400 кв.м) и менее 2,5 м (при торговой площади свыше 400 кв.м). И так далее, всего – 14 пунктов!
***Больше всего нарушений было найдено именно на складах «Перекрестка». На эксплуатацию складских помещений был наложен запрет определением суда. Как оказалось, закрытый склад – это практически паралич всей работы. Затем в суд было представлено заключение ОГПН Новороссийска о том, что нарушения устранены. И «Перекресток» стал функционировать в нормальном режиме.

4. Ночной клуб «Оранж»: был закрыт, стал открыт

***Единственное, что могло порадовать в «Оранже» проверяющих: наличия и использования пиротехнических средств не выявлено. А в остальном... Главное, не обеспечена безопасная эвакуация людей из помещений. Во-первых, на путях эвакуации отделка стен выполнена материалами с параметрами пожарной опасности, превышающей допустимые показатели. Во-вторых, нет эвакуационного освещения в проходах. В-третьих, налицо недопустимые перепады высот пола на путях эвакуации. В-четвертых, двери эвакуационного выхода открываются не в ту сторону. К тому же, проложенный открыто кабель электропроводки сделан из материала, распространяющего горение. Звучит это официально, но если вдуматься в сухие строчки, становится страшно. Не дай Бог, случится пожар! Тогда бежать из зала клуба на втором этаже, похоже, придется в темноте и среди окружающего огня, скача на тех самых «перепадах». А ведь на самом деле список нарушений намного длиннее.
***Деятельность «Оранжа» как создающего угрозу безопасности жизни и здоровью граждан была приостановлена судом по иску прокурора. Вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, ответственного за соблюдение правил пожарной безопасности. Руководителю учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений, объявлено предостережение.
***Автор этих строк пришел в «Оранж» пообщаться с руководством, когда клуб уже вовсю работал снова. У входа меня встретил человек, вид которого описывать не хочется. Мужчина достал сотовый и набрал то ли хозяина, то ли директора. Передал трубку мне.
***- Да, мы были закрыты, -  сказал незримый собеседник, - но всё устранили, и нас открыли.
На этом разговор был окончен. Осталось пожелать клубу работать без ЧП...

5. Пиротехникой у нас торговал Бедоев...

***Прокуратурой города также было проверено 5 хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговлю пиротехническими средствами: магазины «Мир фейерверков», «Гулливер», «Большой праздник», ТЦ «Лента» и лоток некого Бедоева. Выявлено 22 нарушения правил пожарной безопасности. В основном, они связаны с хранением пиротехнических изделий. По результатам проверки прокуратурой города подготовлено 4 исковых заявления в суд о приостановлении деятельности указанных заведений как создающих угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, по результатам рассмотрения которых деятельность одного заведения приостановлена до полного устранения выявленных нарушений, по трем – прокурору отказано в удовлетворении заявления в связи с его добровольным исполнением. В адрес руководителей внесено 4 представления об устранении правил пожарной безопасности, по результатам рассмотрения которых 4 лица привлечено к дисциплинарной ответственности. Вынесено также 5 постановлений о привлечении к административной ответственности.
***А вот о лоточной торговле господина Г. Бедоева – разговор особый. Как оказалось, Бедоев не является индивидуальным предпринимателем, он поставлен на налоговый учет в качестве физического лица. К тому же, на пиротехническую продукцию отсутствовали сертификаты соответствия. В итоге пиротехника с лотка была изъята и передана в УВД по г.Новороссийску на ответственное хранение. В отношение Бедоева возбуждены 3 дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых на нарушителя наложены штрафы, пиротехническая продукция конфискована.
***Как рассказала помощник прокурора города Ольга Тевяшова, также было проверено 4 объекта с массовым пребыванием граждан, в том числе МУ «Городской театр» и МУ детский юношеский кинотеатр «Нептун». Увы, во всех объектах выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Однако, «Нептун» при этом стоит... похвалить. Нарушения там незначительные, а устранены они были оперативно. В целом же, отремонтированный, обновленный кинотеатр произвел на проверяющих благоприятное впечатление.

***Вместо постскриптума. Экстренная лента. Московский ночной клуб «Опера» горел в ночь на 9 марта. Огонь обрушил кровлю здания на площади 800 кв. м. Было эвакуировано 250 человек, проживающих в соседнем доме. Позже на пепелище было найдено тело одного из двух охранников заведения. Второго служащего пока так и не нашли. Вопрос о том, что является причиной пожара: нарушение правил пожарной безопасности при проведении ремонтных работ или поджог, выясняется. Клуб «Опера» неоднократно привлекался к ответственности за нарушение правил противопожарной безопасности. Как сообщил руководитель пресс-службы столичного управления МЧС России Евгений Бобылев, в декабре 2009 г. за нарушения противопожарных норм эксплуатация клуба была временно приостановлена на месяц. Однако уже в феврале 2010 г. сотрудники МЧС выявили новые нарушения.

***Борьба за противопожарную безопасность, наверное, вечна и бесконечна. Ни в одной стране мира никто не гарантирует, что пожаров больше не будет. Однако в наших условиях, чего скрывать, у пожаров – так сказать, национальные особенности. Достаточно повторить слова Дмитрия Медведева, приведенные в начале этой заметки: «Мы знаем, что в это печально известное заведение (клуб «Хромая лошадь» - В.Д.) ходили, проверяли по многу раз сотрудники различных структур. Результата - ноль, люди погибли...» Есть надежда, что такие неизбывные, непоправимые трагедии, как в Перми, чему-то нас все-таки учат...

Владимир ДАРКИН

Прокурорский надзор-2. Регламент - мнимый, а фактор - реальный

Автор: Ведущий рубрики - Антон Козлов

Прокуратура проводит антикоррупционную экспертизу

***Многие знают о существовании Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273 «О противодействии коррупции». Но мало кто из рядовых новороссийцев в курсе того, что 17 июля 2009 г. в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» введена новая ст. 9.1 «Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов». В этот же день принят Федеральный закон № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
***Мы попросили рассказать об этом помощника прокурора Новороссийска Юлию Картамышеву. Как оказалось, у Юлии Станиславовны есть и практический опыт применения новых норм права.
***- В соответствии со статьей 9.1 прокурор в ходе осуществления своих полномочий проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц. При выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор вносит в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, требование об изменении нормативного правового акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Требование прокурора подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования.
***- Требование, а не представление?
***- Да, именно требование. Это новый акт прокурорского реагирования, и теперь он закреплен на законодательном уровне.

***- А что установлено в новом законе об антикорупционной экспертизе?
***- То, что антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов проводится не только прокуратурой Российской Федерации, но и федеральным органом исполнительной власти в области юстиции, органами, организациями, их должностными лицами. Данная экспертиза необходима для того, чтобы каждый проект нормативного правового акта получал объективную научную оценку с точки зрения его влияния на криминогенную обстановку. Во исполнение вышеуказанных изменений законодательства прокуратурой города проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов таких актов администрации Новороссийска.
***- Есть практика?
***- Да. При проведении экспертизы постановления главы муниципального образования город-герой Новороссийск от 21.05.2009 г. № 1503 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования город-герой Новороссийск от 31 декабря 2008 года № 4625 «Об активизации работы участковых уполномоченных милиции, администраций внутригородских районов и сельских округов, территориальных и общественных формирований по поддержанию общественного порядка на 2009 год и об отмене постановления главы муниципального образования город-герой Новороссийск от 28 декабря 2007 года № 4104» прокуратурой г. Новороссийска было установлено, что в нем содержатся коррупциогенные факторы. Указанным постановлением утверждена должностная инструкция помощника главы администрации внутригородского района по взаимодействию с правоохранительными органами – помощника начальника штаба добровольной народной дружины внутригородского района. В одном из пуктов этой инструкции помощнику главы предоставлено право запрашивать и получать в установленном порядке от работников администрации, руководителей предприятий и организаций всех форм собственности сведения и материалы по вопросам, касающимся деятельности и полномочий администрации внутригородского района. В другом пункте регламентировано, что помощник главы администрации внутригородского района вправе посещать в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности.
***- В чем тут почва для коррупции?
***- Недостаточность норм, которые регламентируют компетенцию помощника главы администрации внутригородского района, создает возможность для произвольной трактовки его полномочий с целью извлечения незаконной выгоды, позволяет самостоятельно устанавливать объем своих прав, принимать произвольные решения, а также вторгаться в компетенцию предприятий и организаций всех форм собственности при получении сведений и материалов «по вопросам, касающимся деятельности и полномочий администрации внутригородского района» и при посещении указанных юридических лиц. А указание на то, что помощник главы вправе посещать в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, содержит отсылку к мнимому регламенту, который на самом деле отсутствует, и является коррупциогенным фактором.

Прокурорский надзор-2. Фура не дура. Просто ей ночевать негде...

Автор: Ведущий рубрики - Антон Козлов

***Прокуратурой Новороссийска вынесено представление «Об устранении нарушений федерального законодательства в деятельности администрации муниципального образования город-герой Новороссийск». В нем идет речь о проблеме аварийности, связанной с автомобильным транспортом. А точнее – о скоплении больших грузовиков в районе поселка Верхнебаканкого и хутора Горного. Краснодарский край по количеству транспортных средств на каждую тысячу человек входит в тройку самых моторизованных субъектов Российской Федерации. А наш порт – самый крупный в России, и именно сюда направляются те фуры, которые нередко скапливаются в многокилометровую шеренгу.
***- В ходе проведенной проверки, рассказала корреспонденту портала «Новодар» помощник прокурора Новороссийска Юлия Картамышева, - установлено, что администрацией муниципального образования город-герой Новороссийск не в полной мере исполняются требования, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». На трассе «Краснодар-Новороссийск» при подъезде к нашему городу на полосе отвода автомобильной дороги в течение длительного время располагаются десятки, а порой даже сотни грузовых автомобилей. Они затрудняют движение транспортных средств на оживленном участке дорожного движения, ухудшают видимость, образуют заторы и создают аварийно-опасные ситуации на дороге.
***Согласно данным ГИБДД только за 11 месяцев 2009 года на указанном отрезке автодороги «Краснодар-Новороссийск» произошло 7 дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадало 15 человек, 5 человек погибло. В этом году там же произошла страшная трагедия, погибла целая семья из пяти человек, включая трех детей. Налицо упущение ряда органов в организации работы по контролю за использованием указанной автомобильной дороги и ее содержанием. «Несмотря на то, что автомобильная дорога М-4 Дон «Краснодар-Новороссийск» является федеральной, необходимо усилить контроль администрации города за сложившейся ситуацией в местах скопления грузовых автомобилей в районе п. Верхнебаканского и Горного, являющихся территориальной частью Новороссийска», - подчеркнула Ю. Картамышева.
***Ответ на прокурорское представление за подписью заместителя главы муниципального образования по правовым вопросам, вопросам имущественных и земельных отношений, транспорта и связи Дмитрия Бадикова, думается, будет интересен пользователям нашего портала. Он конкретен и наполнен фактами, поэтому мы приводим его почти полностью.
***«Для решения проблемы несанкционированных стоянок грузовых автомобилей расширен существующий терминал в п. Верхнебаканском. Начальная вместимость - 500 машиномест, сейчас он расширен до 1000 машиномест, планируется строительство ещё одного терминала вместимостью около 700 машиномест (оформляются землеустроительные документы, ориентировочный срок реализации проекта - 6 месяцев). Подбираются варианты размещения дополнительных (буферных) терминалов на границе Новороссийск - Крымск и Новороссийск - Геленджик.
***Для обеспечения регулирования движения грузового автотранспорта в городе создаётся диспетчеризация грузового автотранспорта. Подписано соглашение между стивидорными компаниями, осуществляющими перевалку зерна через порт, о единой системе, контролирующей движение везущего зерно грузового автотранспорта. Сейчас проведены работы по обустройству данной системы на предприятиях ОАО «НКХП», ОАО Комбинат «Стройкомплект». На ОАО «Новороссийский зерновой терминал» внедрена система удалённого доступа грузового автотранспорта, что позволяет регулировать его движение, начиная с пункта его отправления. Однако данная система пока ещё не внедрена на предприятиях, использующих в своей деятельности грузовой транспорт типа «фуры».
Проведено совещание при первом заместителе главы муниципального образования И.А. Дяченко с руководителями данных компаний и представителями отдела ГАИ УВД по г. Новороссийску для решения вопроса. По итогам совещания руководителям стивидорных компаний ОАО «НКХП» и ОАО Комбинат «Стройкомплект» дано поручение оборудовать электронную систему пропуска грузового автотранспорта, что позволит исключить человеческий фактор и привести к порядку.
***Кроме того, администрацией Краснодарского края в лице департамента по транспорту и связи разрабатывается краевая система диспетчеризации грузового автотранспорта. Одно из направлений системы - обустройство 9 автотерминалов для грузового автотранспорта вдоль дорог по направлению к городу Новороссийску (Абинский, Крымский, Славянский и др. районы края). Строительство данных терминалов и объединение их в единую систему позволит регулировать движение в зависимости от климатических и других условий как на подъездах, так и в самом городе».