Прокурорский надзор-6. Проект хорош, но следует заметить...

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат Силегнов 30.04.2010 21:21

***Форм, мер, методов прокурорского реагирования, взаимодействия при осуществлении надзора за исполнением законов, при участии в процессе нормотворчества много, и они разнообразны. Неизменным приоритетом прокуратуры остается надзор за законностью издаваемых органами власти и управления нормативных правовых актов. Этому направлению прокуратура Новороссийска всегда уделяет серьезное внимание, проводя целенаправленную работу по обеспечению единства правового пространства. С учетом требований Генерального прокурора РФ надзор за законностью нормативных правовых актов осуществляется в тесном и неразрывном единстве с участием в правотворческой деятельности органов местного самоуправления. Прокуратурой апробируются все формы участия в процессе правотворчества, но, пожалуй, наиболее эффективной из них является изучение проектов нормативных правовых актов. Ведь при этом уже на этапе подготовки проектов устраняется большинство нарушений законоположений! По сути, речь о конструктивном правовом сотрудничестве прокуратуры и муниципалитета во имя Его Величества Закона. Сегодня мы публикуем 4 заметки на эту важную тему.

1. Ярмарка в законе

***Прокуратурой города был изучен проект постановления главы муниципалитета «О проведении ярмарок на территории МО г.Новороссийск по реализации населению сельскохозяйственной продукции и продуктов перерабатывающей промышленности местных и краевых товаропроизводителей в 2010-2011 годах» Как рассказала старший помощник прокурора Новороссийска Ольга Воробьева корреспонденту портала «Новодар», прокуратурой был сделан ряд замечаний. И вот лишь некоторые из них.
***В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» порядок организации деятельности ярмарок устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. На Кубани такой порядок определен краевым Законом «О розничных рынках и организации деятельности ярмарок на территории Краснодарского края». В соответствии с этим законом в постановлении следует определить, каким образом организаторы ярмарки (назначенные главами внутригородских районов согласно п.5 проекта постановления) должны получить разрешение на право организации (куда обратиться, какие документы представить).
***В другом пункте проекта постановления предусматривается выдача отделом торговли и потребительского рынка администрации города разрешений на торговую деятельность на ярмарках. Указанный пункт следует исключить. Закрытый перечень полномочий исполнительных органов местного самоуправления в Краснодарском крае в области организации розничных рынков, организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, исполнения порядка организации деятельности ярмарок на территории Краснодарского края определен ст. 3 вышеупомянутого краевого закона. Указанным законом не предусмотрено получение каких–либо разрешений лицами, осуществляющими торговлю на ярмарках, а органам местного самоуправления не предоставлены полномочия по выдаче таких разрешений.
***Таким образом, требования по получению в органах местного самоуправления разрешений на право торговли на ярмарке лицами, осуществляющими такую торговлю, являются необоснованными и завышенными по сравнению с установленными законодательством, излишним административным барьером. Более того, установление завышенных требований, предъявляемых к лицам при реализации прав, является коррупциогенным фактором.
***Эти замечания были направлены в адрес начальника отдела торговли и потребительского рынка администрации Новороссийска Павла Назаренко. Проект находится на доработке.

2. Нарушителя исключить? Да, но сначала уточнить

***К проекту постановления главы горадминистрации «Об утверждении правил приема, выбытия и исключения граждан в муниципальных образовательных учреждениях МО г.Новороссийск», как рассказала нам старший помощник прокурора Новороссийска Ольга Воробьева, замечаний оказалось совсем немного. Фактически, речь о стилистической правке и дополнении нескольких фраз или даже отдельных слов. Перечислять эти детали для наших читателей нет смысла, но зато полезно процитировать те требования законодательства, благодаря которым эти уточнения необходимы.
***В соответствии с федеральным законом РФ «Об образовании» по решению органа управления образовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава ОУ допускается исключение из данного ОУ обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет. Решение об исключении обучающегося, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства. Образовательное учреждение незамедлительно обязано проинформировать об исключении обучающегося из ОУ его родителей (законных представителей) и орган местного самоуправления.

3. С палаткой пока «несладко»...

***Прокуратурой города изучен проект постановления главы администрации нашего муниципального образования «О размещении нестационарных торговых объектов на территории МО г.Новороссийск в 2010 г.». В нем утверждаются: - положение о проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов (НТО) на территории Новороссийска в 2010 г.;
***- методика определения стартового размера финансового предложения за право размещения НТО;
***- состав комиссии по проведению конкурса на право размещения НТО;
***- дислокация размещения НТО;
***- договор о предоставлении права на размещение НТО.
***Проект важен для города и горожан, ведь он касается таких популярных «тем», особенно летом, как торговля мороженым, продажа кваса, фруктов и т.п. Но, как сообщила специально для портала Новодар старший помощник прокурора Новороссийска Ольга Воробьева, проект требует доработки с учетом прокурорских замечаний.
***Во-первых, установленные в положении сроки сезонности не соответствуют тем, что определены методикой, то есть налицо противоречия в одном и том же правовом акте. Во-вторых, пункт положения, определяющий содержание информации сообщения о проведении конкурса, следует дополнить следующими подпунктами: - порядок проведения конкурса; - порядок определения лица, выигравшего конкурс (критерии и порядок оценки); - сведения о начальной цене конкурсного предложения; - срок заключения договора по результатам конкурса. От редакции портала Новодар: практика показывает, что отсутствие подобного в других правовых актах, рожденных в недрах горадминистрации, не раз приводило к конфликтам, неудовлетворенности участников конкурсов, массовым жалобам и т.п.
***По словам Ольги Александровны, в проекте есть и требование, которое выполнимо с трудом, обременительно. Среди представленных на конкурс документов должна быть схема размещения и показательный материал НТО по испрашиваемому адресу (графическое исполнение или фотофиксация). Помимо этого - предложение об оформлении торгового оборудования, информация об элементах оформления, использовании фирменных атрибутов. Все это - вдобавок к тому, что дислокация объектов торговли на местности уже определена приложением к проекту.
***Найден в проекте и коррупциогенный фактор. В одном из пунктов проекта постановления предусмотрено, что организатор конкурса регистрирует заявление, проверяет наличие и правильность оформления представленных документов, решает вопрос о приеме (отказе в приеме) документов. В таком порядке приема заявок налицо неполнота административных процедур. А принятие заявок, документов организатором конкурса и раскрытие информации непосредственно при приеме заявок (запечатанные конверты не предусмотрены) может повлечь информирование отдельных участников конкурса о предложенных конкурентами условиях.
***В проекте много и других существенных недостатков. В том числе, не определена значимость каждого из критериев оценки заявок и порядок определения победителя конкурса. Предусмотрено «отсутствие нарушений по итогам работы за предшествующий год по материалам контролирующих служб». Однако не ясно, кем, каким образом и в каком виде должна предоставляться данная информация (по всем торговым объектам или только при использовании ранее аналогичного вида торговли)? Каким образом и в какие сроки она будет проверяться? А также, каким образом будет оцениваться данный критерий?
***Есть, как подчеркнула О. Воробьева, в проекте и недостающие пункты:
- Прокуратура считает возможным определить в положении срок, в течение которого победитель конкурса, с которым заключен договор, должен заключить договор аренды земельного участка. Также предлагается определить, что заключение договора о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта является основанием для заключения договора аренды земельного участка под размещение НТО, а соответствующий договор заключается на срок действия договора о предоставлении права на размещение…
***Помимо всего прочего, в проекте предусмотрен внесудебный порядок демонтажа установленных конструкций. Это противоречит не только Гражданскому и Земельному кодексам РФ, но и российской Конституции. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Все замечания были направлены в адрес начальника отдела торговли и потребительского рынка администрации Новороссийска Павла Назаренко. Проект находится на доработке.

4. Аренда инженерной инфраструктуры ... с превышением полномочий

***- Прокуратурой Новороссийска, - рассказала специально для читателей «НИ» старший помощник прокурора города Ольга Воробьева, - изучен проект постановления главы городской администрации «О внесении изменений в постановление главы МО г.Новороссийск от 15.09.2008 г. № 2988 «Об утверждения положения о порядке передачи в аренду объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности». В соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 26 Устава Новороссийска определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления. То есть в нашем случае – городской Думы. А порядок передачи объектов муниципальной собственности в аренду определен «Положением об управлении и распоряжении муниципальным имуществом г.Новороссийска», которое утверждено решением городской Думы № 330 от 20.12.2006 г. Но ни федеральным законодательством РФ, ни уставом Новороссийска, ни названным думским решением МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ НЕ ПРЕДОСТАВЛЕНО ПОЛНОМОЧИЙ по определению порядка передачи в аренду муниципального имущества – объектов инженерной инфраструктуры.
***Таким образом, в случае принятия положения будут превышены полномочия главы администрации города по правовому регулированию правоотношений в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, что относится к коррупциогенному фактору. Кроме того, положение противоречит действующему законодательству из-за возможности предоставления муниципального имущества в аренду субъектам предпринимательской деятельности без проведения предусмотренных законом обязательных процедур торгов. Отказ от проведения процедуры торгов перед заключением договора аренды муниципального имущества также является коррупциогенным фактором. Есть в проекте и другие недостатки, которые необходимо, по мнению прокуратуры, устранить, чтобы исполнительная власть не выходила за рамки закона, не действовала в неправовом поле.

С паспортом - мирного неба и исполнения желаний

Автор: Пресс-служба УВД по г.Новороссийску 27.04.2010 19:47

***В конце апреля состоялось мероприятие, которое надолго останется в памяти 15 новороссийских мальчишек и девчонок.   Сотрудники миграционной службы  совместно с  УВД по городу-герою Новороссийску, при участии члена совета ветеранов УВД, ветерана Великой Отечественной войны М.В. Кутькова в торжественной обстановке вручили паспорта юным горожанам. Михаил Васильевич, крепко пожимая руку каждому, желал юношам и девушкам мирного неба над головой и исполнения всех желаний.
***Особую важность момента, когда 14-летний человек получает паспорт гражданина Российской Федерации, подчеркнула  начальник  отделения в Южном округе Новороссийска отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г.Новороссийске майор внутренней службы Анна Херикова. Она призвала ребят относиться бережно и уважительно к этому документу.

Прокурорский надзор-5. «Здоровье» в режиме ожидания

В первой горбольнице простаивало дорогостоящее медоборудование

***Впервые мы рассказываем о прокурорском представлении, касающемся национального проекта. Увы, повод невеселый, что ясно уже из названия документа: «Об устранении нарушений Бюджетного и Гражданского кодексов РФ при получении и использовании медицинского оборудования, поступившего в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».
***События произошли в 2008 году. В МУЗ «Городская больница № 1» было приобретено и поставлено медоборудование для организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на сумму свыше 40 миллионов рублей. Проверкой установлено, что получателем в лице МУЗ «Городская больница № 1» был допущен длительный простой дорогостоящих медицинских аппаратов.
***- 7 декабря 2008 года, - рассказала корреспонденту портала Новодар старший помощник прокурора города Марина Грибова, - первая горбольница получила рентгеновскую стационарную систему «OMNISCOP» стоимостью 36 49 000 руб., а 15 декабря - специализированный 16-срезовый компьютерный томограф стоимостью 29 750 000 руб.
***Поставки осуществлялись на основании государственных контрактов. Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что в госконтракт (в муниципальный, кстати, тоже) включается обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг. Приемка проводится на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в контракте. Покупатель (получатель) обязан проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.
***По словам Марины Геннадьевны, 16 декабря 2008 года были подписаны акты о вводе в эксплуатацию рентгеновской системы «OMNISCOP», компьютерного томографа и обучении персонала. При этом в актах отмечено, что поставленные медицинские аппараты полностью соответствуют требованиям контрактов, претензий к исполнителям не имеется. Проверка же установила иное. Как оказалось, сведения, указанные в актах ввода в эксплуатацию, не соответствовали действительности.
***Так, при вводе в эксплуатацию «ОМНИСКОПА» были выявлены дефекты комплектующих деталей: штока тормоза вращения и каретки перемещения «С-Дуги», препятствующие введению системы в эксплуатацию. Поставщиком ООО «Медолина» в адрес МУЗ «Городская больница № 1» было предоставлено гарантийное письмо о замене комплектующих деталей в срок до 31.12.2008. Однако необходимое было поставлено только в конце марта прошлого года. В результате рентгеновская стационарная система «OMNISCOP» не использовалась по назначению до апреля 2009 года.
***Компьютерный томограф также не был фактически введен в эксплуатацию 16.12.2008 года, когда был подписан соответствующий акт. Дело в том, что поставщик не обеспечил прибытие к месту монтажа специалистов. Рабочий «визит» состоялся только 05.02.2009 г. И во время проведения пуско-наладочных работ выяснилось, что неисправен блок питания. Ремонт, поставка запчастей, обучение персонала прошли лишь в марте. В итоге простой томографа имел место с 16.12.2008 по 27.02.2009. Так значилось в информации городского управления здравоохранения. Проверка же установила, что на самом деле томограф не использовался по назначению и в марте минувшего года.
***- В простое дорогостоящего оборудования, так необходимого для оказания медицинской помощи, - продолжила рассказ Марина Грибова, - установлена вина получателя – МУЗ «Городская больница № 1». Должностными лицами первой горбольницы – главным врачом, тремя членами комиссии при осуществлении приемки были нарушены требования законодательства. В прокурорском представлении предложено принять меры к недопущению в дальнейшей деятельности выявленных нарушений закона, обеспечить неукоснительное соблюдение законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в деятельности муниципальных учреждений здравоохранения и при осуществлении закупок для муниципальных нужд.
***О результатах рассмотрения прокурорского представления мы расскажем нашим читателям дополнительно.

Прокурорский надзор-5. Нарушения чреваты уголовной ответственностью

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат Силегнов

Начальника отдела транспорта и связи горадминистрации предостерегли насчет льготного проезда

***- Прокуратурой города, - рассказал помощник прокурора Новороссийска Александр Поляков, - проведена проверка исполнения законодательства в отношении льготного проезда отдельных категорий жителей Кубани всеми видами городского пассажирского транспорта и пригородным автотранспортом общего пользования (кроме такси) по специальным проездным документам. В результате проверки выявлен ряд нарушений требований краевого Закона «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае», регламентирующего данную сферу правоотношений.
***Согласно ст. 9 этого Закона органы местного самоуправления муниципальных образований в Краснодарском крае в пределах своей компетенции:
***- организовывают транспортное обслуживание населения в пределах муниципального образования в соответствии с действующим федеральным законодательством и краевым законодательством;
***- осуществляют руководство транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, координируют работу иных транспортных предприятий и организаций, а также предпринимателей, обслуживающих пассажиров в пределах муниципального образования;
***- компенсируют убытки перевозчикам, обслуживающим муниципальные маршруты - городские, пригородные и междугородные, которые образуются от работы по тарифам, установленным ниже себестоимости перевозки пассажиров, а также от работы на маршрутах, функционирование которых и количество выполняемых рейсов (время работы) обусловлено социальной необходимостью, в соответствии с договорами на осуществление регулярных пассажирских перевозок, заключенными органом местного самоуправления;
- предоставляют меры социальной поддержки отдельным категориям граждан на пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования, обеспеченные источниками финансирования в бюджете муниципального образования.
***В ходе проверки, проведенной по обращению проживающей в Новороссийске гражданки Т., было установлено, что имеются факты несоблюдения требований, предъявляемых действующим региональным законодательством к предоставлению льготного проезда отдельным категориям жителей Кубани.
***Поэтому в адрес начальника отдела транспорта и связи администрации г.Новороссийска Сергея Старовойтова было вынесено прокурорское предостережение о недопустимости нарушений требований краевого Закона «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае» при решении вопроса об организации льготного проезда отдельных категорий граждан. Также начальник Старовойтов был предостережен, что в случае нарушения вышеуказанных требований закона и совершения действий, явно выходящих за пределы должностных полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций либо охраняемых законом интересов общества, государства, он может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 286 УК РФ.

Гособвинение предложило суду приговорить Леонида Баклицкого к 9 годам колонии

Автор: www.yuga.ru, risk-inform.ru, corrupcia.net 16.04.2010 23:18

***Гособвинитель в рамках прений сторон в Новосибирском областном суде сегодня, 16 апреля предложила приговорить экс-руководителя Управления Ростехнадзора по Сибирскому федеральному округу Леонида Баклицкого, в свое время являвшегося мэром Ейска, вице-губернатором Кубани и генеральным директором одной из портовых компаний в Новороссийске, к 9 годам лишения свободы.
***Как сообщали ЮГА.ру, руководитель управления Ростехнадзора по СФО Л. Баклицкий был задержан в декабре 2008 года. Он обвиняется в пяти эпизодах получения взяток на общую сумму 1,3 млн. руб. По данным следствия, за деньги чиновник предоставлял четырем учреждениям право на «проведение проверок технического состояния зданий и сооружений, промышленных экспертиз предприятий, имеющих опасные производственные объекты», а также на организацию платных курсов по обучению и аттестации специалистов по промышленной безопасности. Размер взятки составлял от 90 до 465 тыс. рублей.
***На заседании суда гособвинитель Марина Морковина заявила, что вина Баклицкого в получении взяток по четырем из пяти эпизодов обвинения полностью доказана. По этой причине она предложила суду приговорить экс-начальника к 9 годам лишения свободы в колонии строгого режима, а также обязать его выплатить штраф в размере 1 млн. руб.
Вместе с тем Марина Морковина добавила, что за недоказанностью улик был исключен пятый эпизод дела. По нему Баклицкого подозревали в том, что он ежемесячно получал взятку в размере 20 тыс. руб. за преподавательскую деятельность в образовательном центре, пишет «Коммерсант».
***Во время судебного процесса чего только ни случалось с экс-госслужащим. И в больнице с внезапными сердечными болями он лежал, и на «скорой» его из здания суда увозили… Несмотря на это, служители Фемиды постепенно разбирают неоднозначную ситуацию. На одном из последних заседаний суда они допрашивали главного свидетеля по делу, директора Новосибирского областного учебного центра Галину Соколову. Она сообщила, что в 2008 году лично дважды привозила и передавала Баклицкому крупные суммы денег - 400 тысяч рублей в ноябре и 465 тысяч рублей в декабре - «за участие в организации семинаров» по повышению квалификации специалистов, подведомственных Ростехнадзору предприятий и организаций. Сейчас господин Баклицкий находится на свободе по решению суда, который 14 сентября освободил его под залог в 5 миллионов рублей.
***Напомним, что в 1996 году Баклицкий был избран главой Ейска и депутатом Законодательного собрания Краснодарского края. В 2001 году назначен вице-губернатором Кубани по вопросам внутренней политики. В 2003 году стал генеральным директором одной из крупных портовых компаний в Новороссийске. Занимал должность начальника информационно-аналитического управления аппарата Полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе.
***В 2004 году назначен заместителем губернатора Алтайского края (тогда - Михаила Евдокимова). С июля 2006 года занимал должность руководителя Управления Ростехнадзора по Сибирскому Федеральному округу.

________________________________________________________

***В отношении Леонида Баклицкого правоохранительные органы в разное время возбуждали несколько уголовных дел. Первое - 31 июля 2002 года. Основанием стали сведения о совершенном группой должностных лиц администрации Краснодарского края хищении 170 млн. рублей, выделенных для ликвидации последствий наводнения в Ейском и Калининском районах. В их числе был и Баклицкий, который в это время занимал должность вице-губернатора Кубани.
***9 октября 2002 года в его отношении было возбуждено второе уголовное дело – по признакам злоупотребления должностными полномочиями и вымогательства взяток при смене собственника гостиницы «Интурист» в Краснодаре. Но эти дела были прекращены «из-за отсутствия события преступления и недостаточности улик» – проходившие по ним пострадавшие и свидетели обвинения отказались от заявлений и сняли свои претензии.
***22 июня 2004 года прокуратура возбудила против Баклицкого новое уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями. По данным следствия, Л. Баклицкий тогда имел двухкомнатную квартиру в военном городке Ейска, где он до избрания главой города возглавлял полигон ПВО. А потом получил взамен четырехкомнатную квартиру в реконструированном доме на берегу Азовского моря площадью 170 кв.м. При этом за новую квартиру он ничего не доплачивал, хотя она была примерно вдвое дороже прежней. Впоследствии, при переезде в Краснодар, Леонид Баклицкий приватизировал и продал эту квартиру.

Источники: www.yuga.ru, risk-inform.ru, corrupcia.net.

Прокурорский надзор-5. Руководитель! Заплати зарплату и спи спокойно...

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат Силегнов 16.04.2010 11:15

По результатам проверки «Автотранспортной санитарной компании» подготовлено 64 заявления о выдаче судебных приказов в интересах работников, ООО «РСУ» - 80

***Проведена прокурорская проверка информации антикризисного штаба по оздоровлению ситуации в экономике муниципального образования город Новороссийск. В ходе проверки выяснилось, что ситуация с выплатой заработной платы на некоторых предприятиях крайне тревожна. Прокуратура города установила существенные нарушения трудовых прав работников в части оплаты труда.
***Что требует законодательство? Согласно ст.37 Конституции РФ каждому гарантировано право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты. В соответствии со ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.  А частью 6 ст.136 того же кодекса предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным, трудовым договором.
***- В ходе проверки, рассказала помощник прокурора Новороссийска Ольга Тевяшова, - было установлено, что в нарушение всего перечисленного зарплата в ООО «Автотранспортная санитарная компания» выплачивается работникам с нарушением установленных сроков и реже чем положено, что подтверждается справкой о задолженности. Указанные в представлении нарушения являются недопустимыми и подлежат незамедлительному устранению. В отношении директора ООО «АТСК» возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 5.27 (нарушение законодательства о труде) и ст. 13.19 (непредоставление сведений о задолженности в органы статистики) КоАП РФ, внесено представление, объявлено предостережение. Прокуратурой подготовлено 64 заявления о выдаче судебных приказа в интересах работников этой мусороуборочной компании.
***- К сожалению, такие факты не единичны, - продолжила Ольга Михайловна. – Удручающе обстоят дела и в ООО «РСУ», специализирующемся на монтажных работах. – 80 заявлений о выдаче судебных приказов в интересах работников, - таковы итоги прокурорской проверки.

Жили-были «Голубые дали»...

Автор: Владимир ДАРКИН, Нина СЕМИЛУК 16.04.2010 08:36

Золотая рыбка судится. Безостановочно. Увы, это не сказка, а быль. Однако невероятного в этой невеселой истории тоже предостаточно. Бесхозная трансформаторная подстанция, плодящиеся организации с одинаковыми названиями, садоводчество на грани уголовщины...

***Вы лично никогда не судились? Ну, значит вам крупно повезло. Даже если вы и все ваши предки до седьмого колена люди сугубо мирные, незлобливые, несутяжные, это в наши дни ничего не значит. Достаточно иметь соседей.
***К нам на портал «Новодар» пришло коллективное заявление от членов садоводческого некоммерческого товарищества «Голубая даль». СНТ расположено в урочище Казан с официальным адресом: с. Цемдолина, ул. Золотая рыбка. Номеров жилых домов тут пока нет, но рано или поздно многие дачные участки и строения станут официальным жильем – люди этого хотят и добиваются. В заявлении – запутанная и длинная история, происходящая на земле, выделенной более 20 лет назад Новороссийскому морскому пароходству под садово-огородное товарищество.
Один из авторов этих строк поехал на место действия. Дорогу нашел с «десятого» раза. Предгорье, заборы, повороты... Вокруг – зеленая красота, живописные пейзажи. Но...
***- Вот, видите это уродливое строение? – говорит одна из подписавших обращение. – Стройку ведет некая Матохина, которая внесла в нашу спокойную жизнь настоящий раздор. Она создала сначала одну, а потом другую организацию с таким же названием, как у нашего товарищества – «Голубая даль». Переманила к себе некоторых садоводов, правда, очень малую часть. А сейчас добивается взять власть над электричеством.
***- Это как?
***- От пароходства осталась трансформаторная подстанция, которая сейчас официально признана бесхозной. Управление имущественных и земельных отношений администрации Новороссийска обратилось в суд о признании движимой вещи бесхозяйной и права муниципальной собственности на нее, но из-за Матохиной получило отказ.
***- Простите, но стало еще непонятнее. Почему подстанция является движимым имуществом? Почему отказ? И зачем подстанция Матохиной? Наверняка ведь состояние у этого имущества хуже некуда. Наконец, как же с вас берут плату за электроэнергию, когда подается она по ничейным проводам через бесхозную подстанцию?
***- Суд отказал УИиЗО муниципалитета по формальным признакам. Дело рассматривалось в особом производстве, которое не предполагает исследования права собственности. Достаточно наличия спора, чтобы суд вынес отказ. Ранее представитель «матохинского» дачного потребительского кооператива «Голубая даль» в арбитражном суде пояснил, что ДПК не претендует на право собственности в отношении подстанции. Но в марте прошлого года Наталья Владимировна попросила освободить ее от должности председателя и вообще вывести ее из членов ДПК. А вскоре ею уже было зарегистрировано садоводческое товарищество «Голубая даль». И вот это СТ уже заявило в суде, что подстанция якобы является ее имуществом. Следите за юридическими уловками?
***- Да.
***- С тем, что подстанция почему-то отнесена к движимому имуществу, мы не согласны. К тому же, по непонятным причинам «забыты» 19 металлических опор, 57 изоляторов, более 2,5 км проводов, 38 траверс. Но, главное, мы убеждены, что ни у одной из «матохинских» организаций нет никаких оснований для оформления права собственности. А нужно ей это лишь для того, предполагаем, чтобы затем «рулить» рубильником. Не захочешь перейти под ее «крыло» - сиди тогда без света. Сейчас же, пока подстанция бесхозна, нам крайне тяжело строить отношения с поставщиками электроэнергии. Многим приходится по вечерам сидеть в темноте.
***Разумеется, послушав представителей большинства дачников (да, в садоводческое некоммерческое товарищество «Голубая даль» входит подавляющее большинство садоводов и огородников, объединенных под этим названием, сколько бы раз оно ни плодилось по воле Матохиной), мы попытались выслушать и другую сторону.
***На стройке, которую действительно трудно назвать шедевром архитектуры, даже если сильно сощурить глаза, трудилось множество рабочих.
***- Можно поговорить с хозяйкой?
***- Она уехала. Понятия не имеем, когда вернется. Мы сами ничего не знаем. Не мешайте работать.
Ну, встретимся позже. Выслушаем, дадим слово. Судя по тому, что многочисленные суды по разнообразным поводам между всеми «Голубыми далями» идут год за годом, нам тоже придется обращаться к теме еще не раз. Рано или поздно правовая истина восторжествует. Насчет здравого смысла уже не скажем так уверенно. Члены садоводческого некоммерческого товарищества обращаются сейчас с коллективными жалобами в прокуратуру, милицию. Пишут о возможных нарушениях УК РФ: поддельных печатях, самозахватах, самоуправствах, нарушении со стороны Матохиной миграционного законодательства (те самые строители) и мн. др. Прямо говорят о том, что в Управлении имущественных и земельных отношений администрации Новороссийска у Матохиной есть «покровительница». Все эти факты, разумеется, требуют проверки. Мы, журналисты, конечно, подождем ее результатов. Но вот дачникам, многие из которых на самом деле живут здесь постоянно, ждать очень тяжело. Потому что приходится жить без электричества. А у многих – малолетние и даже грудные дети...
***Однако реальная надежда на скорую «точку» по крайней мере в истории с подстанцией и электроэнергией есть. Мы встретились с и.о. начальника управления ЖКХ и благоустройства администрации города Владимиром Гребельным. Владимир Иванович в курсе всех перипетий и мытарств дачников, очень обеспокоен тем, что страдают ни в чем не повинные люди, законные собственники. И он сразу сказал, что в ближайшем будущем будет подан иск о признании права муниципальной собственности на ту самую трансформаторную подстанцию. Уже с учетом тех нюансов, что подчеркнуты в решении районного суда.
***Суды почти всегда длятся долго, тем более когда работают умные адвокаты. Но многое можно решить, если просто вспомнить: «Мы – люди». Живем один раз, и какую о себе оставим память? Уж, наверное, потомкам будет скорее грустно, чем интересно узнать, что их предки годами пытались установить контроль над электрорубильником и стать «захватчиками» «Голубой дали». Мы обязательно расскажем о развитии событий. Эх, соседи...

Владимир ДАРКИН, Нина СЕМИЛУК