Прокуратурой Новороссийска проведена проверка кадровой обеспеченности учреждений здравоохранения города. Выявлены нарушения. 10 ГЛАВВРАЧЕЙ НАКАЗАНЫ

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска И.В. ЯКИМОВА 20.10.2016 22:32

***Прокуратурой города Новороссийска проведена проверка исполнения медицинскими учреждениями управления здравоохранения администрации муниципального образования город Новороссийск законодательства об охране здоровья граждан.

***В ходе анализа укомплектованности кадрами за 1 полугодие 2016 г. в медицинских учреждениях установлено, что в МБУ «Городская больница №3»  МБУ «Городская поликлиника №1»,  МБУ «Городская поликлиника №3», МБУ «Станция скорой медицинской помощи», МБУ «Патологоанатомическое бюро», МАУ «Стоматологическая поликлиника №1» образовалась низкая укомплектованность кадровым составом врачей, среднего и младшего медицинского персонала.

***Однако при низкой укомплектованности  кадровым составом среднего и младшего медицинского персонала МБУ «Станция скорой медицинской помощи» и МБУ «Патологоанатомическое бюро» в ГКУ КК Центр занятости населения г.Новороссийска информацию о наличии указанных вакантных мест не предоставляют.

***Кроме того, на официальных сайтах МБУ «Городская больница №3», МБУ «Городская поликлиника №2», МАУ «Стоматологическая поликлиника №1, МБУ «Патологоанатомическое бюро» отсутствует информация о вакантных должностях.

***На официальных сайтах МБУ «Детская городская поликлиника», МАУ «Перинатальный центр» информация о наличии вакансий размещена не в актуальной редакции. На официальном сайте МБУ «Детская стоматологическая поликлиника» информация о наличии вакантных должностей - без указания даты размещения, контактной информации.

***По фактам выявленных нарушений закона прокуратурой города в адрес главы администрации МО г.Новороссийск внесено представление, по результатам рассмотрения которого 10 главных врачей медицинских учреждений города привлечены к дисциплинарной ответственности.

ЗАКОН И ФОРМАЛЬНОСТИ. Что делать, если сотрудники полиции стучатся в вашу дверь?

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска А.Ю. ЛЕОНОВ 19.10.2016 14:54

***В первую очередь необходимо знать, что Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ и другие законы гарантируют неприкосновенность жилища гражданина. Сотрудник полиции, не считая исключительных случаев, может войти в жилое помещение только с согласия проживающих там лиц или на основании судебного решения.

***Основания, позволяющие сотрудникам полиции проникать в жилые помещения, на принадлежащие гражданам земельные участки и т.д. без их согласия, подробно описаны в ст.15 Федерального закона от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции», ст.12 УПК РФ и ст.3 ЖК РФ. Если этих оснований у сотрудника полиции нет, а также нет судебного решения, то гражданин имеет право его не пускать и разговаривать с ним через дверь.

***Если же полицейский будет настаивать на необходимости войти в жилище, можно ссылаться на ст.25 Конституции РФ и ст.3 ЖК РФ, а также на ст.6 ФЗ «О полиции», в соответствии с которой сотрудник полиции не может в оправдание своих действий при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства. Применение сотрудником полиции мер государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции допустимо только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В каких случаях не требуется согласие собственника?

***Согласно ч.3 ст.15 ФЗ «О полиции», сотрудник полиции имеет право проникнуть в жилое помещение без чьего-либо согласия для спасения жизни граждан и их имущества, обеспечения безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях, задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, для пресечения преступления и установления обстоятельств несчастного случая.

***Кроме того, следственные действия, связанные с проникновением в жилище (осмотр, обыск, выемка вещей и документов, наложение ареста на имущество и т.д.), в случаях, не терпящих отлагательств, могут быть произведены на основании постановления следователя или дознавателя без получения судебного решения (ч.5 ст.165 УПК РФ). Судья в таких случаях уведомляется о произведенных действиях постфактум, в течение 24 часов, получая постановление и протокол. Он проверяет их на законность. В случае, если судья признает произведенное следственное действие незаконным, все доказательства, полученные в ходе него, признаются недопустимыми в соответствии со ст.75 УПК РФ.

***В случаях, когда у полиции есть основания для проникновения в жилище без согласия собственников и жильцов, которые в нем проживают, могут быть законно использованы и силовые методы, например, полицейские могут взломать дверь. При этом не стоит забывать, что неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции как и воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей влечет ответственность по ст.19.3 КоАП РФ (штраф – от 500 до 1.000 рублей или административный арест до 15 суток).

Какие формальности должны быть соблюдены?

***Согласно ст.5 Федерального закона от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции» при обращении к гражданину сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения. Полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом.

***Сотрудник полиции, осуществляющий вхождение (проникновение) в жилое помещение, обязан: перед тем как войти в жилое помещение, уведомить находящихся там граждан об основаниях вхождения, за исключением случаев, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции или может повлечь иные тяжкие последствия; при проникновении в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан использовать безопасные способы и средства, с уважением относиться к чести, достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу; не разглашать ставшие известными ему в связи с вхождением (проникновением) в жилое помещение факты частной жизни находящихся там граждан; сообщить непосредственному начальнику и в течение 24 часов представить рапорт о факте вхождения (проникновения) в жилое помещение.

***Если проникновение в жилое помещение произошло без ведома собственника, то полиция обязана уведомить его в как можно короткий срок (не позднее 24 часов с момента проникновения). Столько же времени у полиции на письменное уведомление прокурора. Если проникновение сопровождалось взломом двери, уничтожением ограждения и т.д., то полицейские должны принять меры для сохранения помещения и имущества от третьих лиц.

ДЕТАЛИ - В ЗАКОНЕ. Как взыскать долг по расписке через суд?

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска юрист 3 класса В.В. ПОПОВ 19.10.2016 14:45

***В соответствии со ст.810 ГК РФ заемщик обязан возвратить деньги в срок и в порядке, которые предусмотрены договором или распиской. Если срок возврата денег не установлен, то они должны быть возвращены в течение 30 дней со дня предъявления соответствующего требования. Если заемщик не возвратит долг в установленные сроки, то заимодавец вправе подать иск в суд. Если цена иска не превышает 50 тыс. рублей, то он подается в мировой суд, если превышает, то – в районный. Иск оплачивается госпошлиной по ст.333.19 НК РФ, исходя из размера основного долга, процентов и неустойки.

***Дела по взысканию долга с физических лиц по расписке обычно рассматриваются в порядке искового производства, общий срок рассмотрения дела составляет два месяца. Основное доказательство, которое требуется предоставить суду, – подлинник расписки (ст.55, 56 ГПК РФ). К иску можно приложить расчет процентов на сумму долга (ст.809 ГК РФ) и процентов за пользование чужими денежными средствами (ст.395 ГК РФ), а также ходатайство о наложении ареста на имущество и счета должника в пределах суммы долга, чтобы обеспечить исполнение предъявленных требований (ст.140 ГПК РФ).

***Важно знать, что если у заимодавца на руках, кроме расписки, есть еще и юридически грамотно составленный договор займа, то он может обратиться к мировому судье за получением судебного приказа, который одновременно является и исполнительным документом (ст.121 ГПК РФ). При отсутствии аргументированных возражений со стороны должника это позволит избежать искового производства, то есть значительно сэкономит время.

МАНИПУЛЯЦИИ С ПРИБОРАМИ УЧЕТА - СЕБЕ ДОРОЖЕ! Что грозит недобросовестным потребителям услуг ЖКХ?

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска юрист 1 класса А.А. КУЛИНИЧ 19.10.2016 14:36

***Для лиц, совершающих незаконные манипуляции с приборами учета в целях искажения данных о количестве потребленных коммунальных ресурсов, ответственность предусмотрена административным и уголовным законодательством. Согласно ст.7.19 КоАП РФ граждане, самовольно (безучетно) использующие электрическую и тепловую энергии, а также газ, должны уплатить штраф в размере от 10.000 до 15.000 рублей. Если в результате таких действий был причинен крупный ущерб (свыше 250.000 рублей), наступает уголовная ответственность по ст.165 УК РФ в виде штрафа в размере до 300.000 рублей или в размере дохода осужденного за период до двух лет. Также возможно лишение свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до 80.000 рублей.

***Помимо привлечения к ответственности на собственника возлагается обязанность по замене неисправных приборов учета. Их признаки указаны в п.81.12 Правил предоставления коммунальных услуг: неотображения приборами учета результатов измерений; нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; механического повреждения прибора учета; превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; истечения межповерочного интервала поверки приборов учета. Неисправность должна быть устранена в течение 30 дней со дня ее обнаружения. Обязанности по использованию и обслуживанию приборов учета собственниками и нанимателями жилых помещений определены в пп.г-д п.34, п.81, п.81.13 Правил.

БЫЛО ПРЕСТУПЛЕНИЕ - СТАЛО ПРАВОНАРУШЕНИЕ. За какие деяния уголовная ответственность не наступает из-за декриминализации? И как это применяется?

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска юрист 3 класса О.А. БЕЛИКОВ 19.10.2016 14:29

***В связи с принятием Федеральных законов от 3 июля 2016 года №323-ФЗ и №326-ФЗ был декриминализирован целый ряд деяний, которые перешли из разряда уголовных преступлений в административные правонарушения. Об этом в начале октября в очередной раз напомнил Верховный суд РФ, отвечая на вопросы нижестоящих судов о применении вступивших в силу 15 июля федеральных законов. Напомним, что в новой редакции УК РФ:

– побои уголовно наказуемы только если они нанесены из хулиганских побуждений, по экстремистским мотивам, либо в отношении близких лиц (супругов, детей, родителей и некоторых других) (ст. 116 УК РФ);

– злостное уклонение от уплаты алиментов переквалифицировано на неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст.157 УК РФ) и влечет уголовную ответственность только если совершено неоднократно;

– не является преступлением хищение чужого имущества стоимостью до 2.500 рублей путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты (ч.1 ст.158, ч.1 ст.159, ч.ч.1 ст.ст.159.1 - 159.6 и ч.1 ст.160 УК РФ);

– хищение чужого имущества путем мошенничества, сопряженного с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, когда сторонами договора являются только ИП и (или) коммерческие организации, если стоимость похищенного составляет менее 10.000 рублей (ч.5 ст.159 УК РФ;

– посредничество при передаче предмета коммерческого подкупа на сумму, не превышающую 10.000 рублей, либо взятки в таком же размере, не подлежит уголовной ответственности (ст.ст. 204.1, 291.1 УК РФ).

***Кроме того, если ущерб, полученный доход или образовавшаяся задолженность не соответствует значениям, установленным в новой редакции УК РФ, то осужденные подлежат освобождению от наказания ввиду устранения преступности деяния (Федеральный закон от 3 июля 2016 г. №325-ФЗ). С 15 июля 2016 г. за перечисленные деяния грозит только административная ответственность (Федеральный закон от 3 июля 2016 г. №323-ФЗ).

Как применяются положения о декриминализации?

***Новый уголовный закон, который улучшает положение лица, подвергнутого уголовному преследованию, применяется в соответствии со ст.10 УК РФ на любой стадии судебного процесса:

– если декриминализация наступила после совершения преступления, но до момента возбуждения уголовного дела - уголовное дело не может быть возбуждено, выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;

– если декриминализация наступила после возбуждения уголовного дела, но до вынесения приговора судом – уголовное дело подлежит прекращению в связи с отсутствием состава преступления (п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ);

– если декриминализация наступила после вынесения приговора судом – при обжаловании осужденным приговора, вышестоящий суд освобождает от наказания (см. апелляционное постановление Токаревского районного суда №10-6/2016 от 15 сентября 2016 г. по делу №10-6/2016);

– если декриминализация наступила после вынесения приговора судом и он не был обжалован, осужденный вправе обратиться в порядке гл.47 УПК РФ в районный суд по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание, для применения им ст.10 УК РФ и освобождения от наказания (см. апелляционное постановление Тюменского областного суда от 6 февраля 2014 г. по делу № 22-258/2014);

– если на момент декриминализации судимость не снята и не погашена, судимость погашается с момента принятия нового закона устраняющего преступность деяния, но если судимость учитывается при назначении наказания за вновь совершенное преступление, учтена при определении рецидива, то приговор может быть обжалован (Определение Верховного Суда РФ от 25.11.2010 №8-Д10-34).

***Важно также знать, что декриминализация деяния не дает права на реабилитацию (ч.4 ст.133 УПК РФ).

ЖИВИ, ПОКА... Когда и каким образом наймодатель имеет законное право выселить жильцов?

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска Д.Б. ЕСЬКОВ 19.10.2016 14:08

***Статья 40 Конституции РФ гласит, что никто не может быть произвольно лишен жилища. Поэтому расторжение договора коммерческого найма жилого помещения по инициативе наймодателя возможно только в судебном порядке по следующим основаниям:

- задолженность по оплате в течение 6 месяцев, если договором не установлен более длительный срок;
- невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа, если договор найма заключен на срок до одного года (краткосрочный найм);
- разрушение или порча жилья нанимателем (сонанимателем) либо другими гражданами, за действия которых наниматель несет ответственность согласно правилам ст.ст. 677, 680, 685 ГК РФ;
- помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния;
- использование жилого помещения не по назначению;
- систематическое нарушение прав и законных интересов соседей (ст.687 ГК РФ).

***Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан. Согласно этой же статье, под систематическим нарушение прав и законных интересов соседей понимается совершение неоднократных, постоянно повторяющихся действий по пользованию жилым помещением без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями.

***Факт нарушения прав и интересов соседей может быть зафиксирован полицией в протоколе об административном правонарушении, который может быть истребован судом по ходатайству истца и использован как доказательство наличия оснований расторжения договора (ст.56 ГПК РФ).

***Что будет, если насильно выселить нанимателя? Часто у наймодателя, который сталкивается с задержками по оплате жилого помещения, возникает желание решить вопрос с выселением, не прибегая к судебному разбирательству, например, вызвать полицию или насильно вынести вещи нанимателей на улицу и поменять дверные замки. Разберемся, чем могут обернуться такие действия. Полиция может помочь только в оформлении факта нарушения прав и интересов соседей, выселением она не занимается – это вне ее компетенции.

***Что касается самовольного выселения должников (вынести вещи на улицу, сменить замки и т.д.), то такие действия подпадают под статью 19.1 КоАП РФ «Самоуправство» и влекут административный штраф на граждан в размере от 100 до 300 рублей. Те же самые действия, которыми причинен существенный вред, влекут уголовную ответственность в виде штрафа до 80.000 рублей (ст. 330 УК РФ).

КОМУ ЭКОНОМИЯ, А КОМУ "НАДБАВКА". На какие из штрафов ГИБДД распространяется "скидка" и за что можно получить"дополнение"?

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска П.А. БУЛАЕВ 19.10.2016 13:58

***Федеральный закон от 22.12.2014 г. №437-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения», который вступил в силу 1 января 2016 года, предусматривает внесение изменений в ст.32.2 КоАП РФ. Она дополнена частью 1.3, в соответствии с которой при уплате административного штрафа, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, не позднее 20 дней со дня вынесения соответствующего Постановления, размер штрафа будет сокращен в два раза.

***При этом в законе содержится перечень административных правонарушений, на которые «скидка» не распространяется. В число исключения попали правонарушения, предусмотренные частью 1.1 статьи 12.1 КоАП, статьей 12.8 КоАП, частями 6 и 7 статьи 12.9 КоАП, частью 3 статьи 12.12 КоАП, частью 5 статьи 12.15 КоАП, частью 3.1 статьи 12.16 КоАП, статьями 12.24 КоАП, 12.26 КоАП, частью 3 статьи 12.27 КоАП.

***В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом или должностным лицом, который его вынес, административный штраф уплачивается в полном размере.

***Таким образом, для уплаты половины суммы наложенного административного штрафа должны быть следующие основания:

– штраф должен быть уплачен не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о его наложении;
– штраф был наложен за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена гл.12 КоАП РФ и которое отсутствует в перечне исключений в п.1.3 ст.32.2 КоАП РФ;
– для уплаты указанного штрафа не предоставлялась отсрочка или рассрочка его уплаты.

***На какие штрафы ГИБДД не действует «скидка»? Как уже было сказано выше, перечень штрафов, на которые не распространяется «скидка», указан в п.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, который вступил в силу после 1 января 2016 года. В основном, исключения касаются повторных правонарушений, а также случаев невыполнения законных требований инспектора ГИБДД:

- повторное совершение административного правонарушения – управление ТС, не зарегистрированным в установленном порядке (ч.1.1 ст.12.1);
- управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния; передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения; управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления ТС либо лишенным права управления ТС, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния (ст.12.8);
- повторное превышение скорости более 40, 60 и 80 км в час (ч.6 и 7 ст.12.9);
- повторное совершение административного правонарушения – проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 КоАП РФ и частью 2 ст.12.12 КоАП РФ (ч.3 ст.12.12);
- повторное совершение административного правонарушения – выезд в нарушение ПДД на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев такого выезда при объезде препятствия (ч.5 ст.12.15);
- повторное совершение административного правонарушения – движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением (ч.3.1 ст.12.16);
- нарушение ПДД или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего или вреда средней тяжести (ст.12.24);
- невыполнение водителем ТС законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, а также невыполнение водителем ТС, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (ст.12.26);
- невыполнение требования ПДД о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после ДТП, к которому он причастен, либо после того, как ТС было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования (ч.3 ст.12.27).

***Что грозит за неоплаченные штрафы? В силу ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ (ред. от 29.06.2015 г.) «Об исполнительном производстве», штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с даты вступления Постановления о его наложении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В противном случае штраф будет взыскиваться судебными приставами в рамках исполнительного производства вместе с исполнительским сбором в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1.000 рублей.

***Должника также могут привлечь к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленные законом сроки – 60 дней. Данное правонарушение для граждан может повлечь:

- наложение нового административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа, но не менее 1.000 рублей;
- административный арест на срок до 15 суток;
- обязательные работы на срок до 50 часов.

***Стоит добавить, что с 16 января 2016 года должников по административным штрафам, превышающим в сумме 10 тысяч рублей, будут лишать специального права на управление транспортным средством.