Водоохранная зона и прибрежная защитная полоса: постановление 20-летней давности приведено в соответствие с законодательством после протеста природохранной прокуратуры

Автор: Подготовил информацию помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора М. А. ЛЕЩЁВ 30.04.2013 18:42

***Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе надзора за соблюдением водного законодательства выявлен нормативно-правовой акт - постановление от 15.03.1993 г. №771 главы муниципального образования г.Новороссийск «О неотложных мерах по оздоровлению рек, озер, лиманов в районах г.Новороссийска», не соответствующий действующему законодательству. В частности, для Владимировского водохранилища установлена водоохранная зона - 300 метров, ширина прибрежной полосы - 55 метров. Однако согласно требованиям ст.65 Водного кодекса РФ водоохранная зона и ширина прибрежной защитной полосы составляет не более 50 метров.

***Аналогичные нарушения выявлены при определении ширины водоохранных зон и ширины прибрежных полос Суджукской лагуны, Неберджаевского и Атакаевского водохранилищ, водохранилища на реке Дюрсо и других водных объектов, закрепленных в перечне.

***Кроме того, п.2 указанного постановления запрещается стоянка автотранспортных средств в водоохранных зонах рек, озер, лиманов и водохранилищ, а также проведение без согласия с органами Государственного комитета РСФСР по охране природы, бассейновыми водохозяйственными объединениями Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР строительства новых и расширения действующих объектов производственного назначения и социальной сферы.

***Однако в силу п.4 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Таким образом, действующим законодательством разрешена стоянка специальных автотранспортных средств и автотранспортных средств на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

***В соответствии с ч.16 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

***Таким образом, действующим законодательством разрешается проведение строительных работ в водоохранных зонах, при этом согласования с Государственным комитетом РСФСР по охране природы, бассейновыми водохозяйственными объединениями Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР не требуется, так как указанные органы прекратили свою деятельность.

***Кроме того, п.6 указанного постановления на предприятия  и организации, частных домовладельцев, чьи строения расположены в бассейнах рек, озер, водохранилищ, лиманов, ручьев, временных водотоков и балок, возложена обязанность производить чистку русел рек, берегов, склонов от бытового, промышленного, строительного и другого мусора на прилегающей территории водоохранных зон, производить противоэрозионные работы, залуживание, высадку кустарников и деревьев, а также поддержание порядка на прилегающей территории водоохранных зон.

***Согласно ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ собственник водного объекта обязан, в том числе,  своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах, а также выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности. Таким образом, п.6 постановления главы администрации муниципального образования  г.Новороссийск от 15.03.1993 г. №771 незаконно возложены обязанности на лиц, не являющихся собственниками водных объектов.

***В связи с выявленными нарушениями на указанное постановление природоохранной прокуратурой принесен протест. Соответствующими подразделениями администрации 23.04.2013 г. подготовлен проект постановления «О признании утратившим силу постановления главы муниципального образования г.Новороссийск от 15.03.1993 г. №771 «О неотложных мерах по оздоровлению рек, озер, лиманов в районах г. Новороссийска». Проект прошел все необходимые согласования и находится на утверждении.