Прокурорский надзор-11. Прокуратура изучает проекты постановлений. 2. Сезон, откройся!

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат Силегнов 10.06.2010 22:22

***- Прокуратурой города был изучен проект постановления главы администрации муниципального образования г.Новороссийск «О порядке открытия оздоровительных учреждений и проведения летнего оздоровительного сезона 2010 года», - рассказала корреспонденту портала Новодар старший помощник прокурора Новороссийска Ольга Воробьева. Представленным Проектом Постановления предусмотрен ряд мероприятий, которые должны выполнить органы местного самоуправления и хозяйствующие субъекты при подготовке к летнему сезону. Как оказалось, ряд норм Проекта противоречит действующему законодательству.
***- Назовите хотя бы некоторые.
***- Например, в п.1.5 отделу развития санаторно-курортной сферы и туризма совместно с главами внутригородских районов и сельских округов, а также с контролирующими органами предписано провести осмотр готовности здравниц к летнему сезону. Данный пункт противоречит действующему законодательству по следующим основаниям. В соответствии с ст.10 ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» регламентировано, что внеплановые проверки проводятся органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля. Если совсем коротко, то среди органов муниципального контроля отдел развития санаторно–курортной сферы и туризма, главы районов и сельских округов отсутствуют. А значит у них нет и установленных законодательством полномочий по осмотру готовности здравниц к летнему сезону. Более того, незаконное проведение проверок хозяйствующих субъектов является коррупционным фактором. По аналогичным основаниям являются незаконными п.3, п.5 Проекта Постановления.
***- Понятно. Наверное, здравницы должны при подготовке к открытию получать какой-то документ? Что говорится об этом в Проекте Постановления?
***- Хороший вопрос. Это так называемое «заключение о готовности». И как раз не ясно, какими нормативными актами предусмотрено получение здравницами заключения администрации о готовности к оздоровительному сезону, каким образом, кем и на основании чего выдается такое разрешение, каковы последствия его отсутствия. Учитывая, что законодательством Российской федерации и Краснодарского края не предусмотрено получение оздоровительными учреждениями какого–либо заключения органов местного самоуправления, из п.1.5 Проекта Постановления следует исключить соответствующее указание. При этом прокуратурой предлагается учесть, что Распоряжение главы администрации Краснодарского края «О подготовке организаций санаторно-курортного комплекса сезонного действия к открытию» (от 24.03.2006 № 240-р) носит рекомендательный характер.