Прокурорский надзор-9. Тандер-Магнит. Часть 2. Красная икра «затемпературила». На 3000 рублей

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат Силегнов 04.06.2010 21:52

***«Магнит», ЗАО «Тандер», Новороссийск. Совместная проверка городской прокуратуры и ГУ КК «Управление ветеринарии города Новороссийска». Комментирует специально для портала Новодар помощник прокурора нашего города Юлия Картамышева:

***- В ходе проверки выявлены нарушения ветеринарного законодательства при хранении и реализации пищевой продукции населению. В холодильной витрине магазина находилось 8 упаковок зернистой икры лососевых рыб промышленной выработки ЗАО «Русское море». Икра поступила в магазин по ветеринарным сопроводительным документам, подтверждающим безопасность и качество данной продукции. Однако ее хранение осуществлялось с нарушением температурных режимов.
***- То есть, попросту говоря, икра испортилась?
***- Испортилась или нет, мы не исследовали. Дело в том, что согласно федеральному закону «О качестве и безопасности пищевых продуктов» хранение с нарушением температурных режимов, обеспечивающих те самые качество и безопасность продукции, уже является нарушением. Вне зависимости от того, произошла порча или нет. И, в соответствии с этим же законом, индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие хранение, перевозку пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок.
***- Понятно. Что в итоге?
***- В отношении должностного лица - директора магазина - заместитель прокурора Новороссийска постановил возбудить дело об административном правонарушении по ст. 10.8 КоАП РФ (Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства). Дело рассмотрено специалистами ГУ КК «Управление ветеринарии города Новороссийска», наложен штраф - 3 000 рублей.

Прокурорский надзор-9. Тандер-Магнит. Часть 1. На самом деле сыр вообще не бывает бесплатным! Тем более, с учетом расфасовки

Обновлено 04.06.2010 16:33 04.06.2010 15:37

***«Магнит», ЗАО «Тандер», Новороссийск. Совместная проверка городской прокуратуры и отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Новороссийске. О ее результатах нам рассказала помощник прокурора нашего города Юлия Картамышева:

***- В ходе проверки выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Так, в организации торговли производится расфасовка сыра, однако фасовочное помещение отсутствует, что является нарушением требований п. 5.4 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ. Кроме того, в нарушение п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, в холодильной установке магазина хранились вместе пельмени и сливочное масло.
***- Административное правонарушение?
***- Верно. Прокуратурой было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) в отношении должностного лица – директора магазина. Дело рассмотрено Роспотребнадзором, директор оштрафована. Но это еще не всё. В ходе проверки были выявлены и нарушения другого рода?
***- Какие именно?
***- Также нарушения санитарно-эпидемиологических требований, но касающиеся уже не продукции, а инвентаря и самого помещения. Для обработки торгового инвентаря здесь установлена односекционная, а не двухсекционная моечная ванна. Поэтому предприятие не может обеспечить обработку в соответствии с требованиями п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01, которым установлены этапы режима мытья торгового инвентаря ручным способом. Нарушены в магазине и требования п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01, согласно которому текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) должен производиться по мере необходимости. В этом случае прокуратурой также было возбуждено дело об административном правонарушении. Оно рассмотрено, а директор наказана штрафом. Причем, он два раза выше, чем в первом случае.
***- Директор магазина руководит лишь одной торговой точкой, а ведь «Магнит» - это сеть... Вышестоящее руководство в курсе происшедшего?
***- Разумеется. И не просто в курсе. В адрес директора новороссийского филиала ЗАО «Тандер» В.А. Белова направлено прокурорское представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Ему предложено безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять действенные меры по устранению указанных в нем нарушений, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении природоохранного законодательства. Представление рассмотрено, признано обоснованным, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокурорский надзор-9. Без контроля и хорошие люди портятся

Автор: Владимир ДАРКИН 04.06.2010 03:42

Так что не удивляйтесь, что теперь в Новороссийске уже 24 органа контроля могут вас проверить

***В Новороссийске появилось – дополнительно! – 7 контролирующих органов. Это надо осознать, ведь незнание законов... А уж тем, кто является руководителем предприятия, занимается бизнесом, надо вникнуть и во все детали. Но прежде всего новость другого рода. 9 мая 2010 г. вступил в силу федеральный закон РФ от 26.04.2010 г. № 66-ФЗ «О внесениии изменений в статью 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Последнее порадует не только малый и средний бизнес. Ведь теперь требование о согласовании контролирующими органами с органами прокуратуры РФ выездных внеплановых проверок распространяется на проверки, организуемые в отношении ВСЕХ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ, а не только малого и среднего предпринимательства. Мы беседуем со старшим помощником прокурора Новороссийска Ириной Половниковой.

***- Ирина Павловна, сколько в этом году поступило заявлений от органов контроля о согласовании выездных внеплановых проверок.
***- 30. Из них 17 согласовано, а в 13 случаях прокуратура вынесла обоснованный отказ.
***- Вы действительно удивили меня, сообщив о появлении в Новороссийске 7 контролирующих органов. Это очень важная новость, но почему-то она прошла мимо средств массовой информации. А, значит, рядовые новороссийцы, предприниматели тем более не знают об этом. Говорю, конечно, в общем. Кто-то наверняка знает.
***- На самом деле новые органы не появились. Они существовали и раньше. Только теперь они наделены правом контроля. Муниципального контроля! Это право возникло после вступления в законную силу (с момента опубликования) постановления главы администрации нашего муниципалитета «О порядке организации и осуществления муниципального контроля в муниципальном образовании город Новороссийск».
***- А когда оно вступило в силу?
***- 26 января нынешнего года мы направили прокурорское заключение на проект постановления. Наши замечания были учтены. А 18 февраля постановление стало действующим.
***- А с чем были связаны замечания? Понимаю, что это уже неактуально, но хотя бы один пример.
***- Например, с тем, что нас сегодняшний день федеральным законодательством органам местного самоуправления не предоставлены полномочия по контролю за соблюдением хозяйствующими субъектами установленных предельных цен на отдельные виды товаров. В том числе, и на лекарственные средства, средства медицинского назначения, детское питание, социально значимые продукты питания. А соответствующий муниципальный контроль за соблюдением государственной дисциплины цен предполагался в проекте.

***Справка портала «Новодар».
***Муниципальные органы контроля:
1) МУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации муниципального образования город-герой Новороссийск, г.Новороссийск, ул.Бирюзова, 6, тел. 67-13-84
2) МУ «Управление имущественных и земельных отношений» администрации муниципального образования, ул.Бирюзова, 6, тел. 67-12-43.
3) МУ «Административно-техническое управление» администрации МО, г. Новороссийск, ул.Рубина, 23, тел. 64-26-27.
4) Управление экономики, социального развития и инвестиций администрации МО, ул.Советов, 18, тел. 61-23-06.
5) Управление транспорта и связи администрации МО, г.Новороссийск, ул.Бирюзова, 6, тел. 67-13-98, 67-13-95.
6) Управление торговли и потребительского рынка администрации МО, ул.Бирюзова, 6, тел. 64-67-43.
7) Управление сельского, лесного и водного хозяйства, охраны окружающей среды  администрации МО, с.Цемдолина, ул.Школьная, 1-а, тел. 64-51-01.

***- Ирина Павловна, а заявления от органов муниципального контроля на согласование внеплановых проверок к вам поступали?
***- Да, в прокуратуру города с начала 2010 г. поступило пока 5 заявлений от органов муниципального контроля о согласовании проведения внеплановых выездных проверок субъектов предпринимательства (4 – от МУ «Управление архитектуры и градостроительства», 1 – от МУ «Управление имущественных и земельных отношений»). В двух случаях прокурором  города было отказано в согласовании - в связи с отсутствием оснований для их проведения и нарушением порядка оформления заявления и распоряжения, а в трех - проведение проверки соблюдения градостроительного законодательства было согласовано. По результатам двух проверок были выявлены существенные нарушения требований Градостроительного кодекса РФ,  в связи с чем прокуратурой города в отношении хозяйствующих субъектов принято решение о возбуждении  дел об административных правонарушениях  по ст.9.5 КоАП РФ ("Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию").  Надо отметить, что МУ «Управление архитектуры и градостроительства» не уполномочено составлять протоколы об административных правонарушениях по данной статье, а вправе только внести предписание,  поэтому  материалы о выявленных нарушениях направляются в прокуратуру города для принятия мер прокурорского реагирования.
***Несмотря на то, что постановление главы города Новороссийска «О порядке организации и осуществления муниципального контроля в муниципальном образовании город Новороссийск»  вступило в силу, административные регламенты проведения органами муниципального контроля проверок находятся  в стадии разработки.
***- Вы могли бы назвать главное отличие муниципального контроля от государственного?
***- В  соответствии с Федеральным законом  от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» государственный контроль  (надзор) – это деятельность уполномоченных контролирующих органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных федеральным законодательством, а также законами субъектов Российской Федерации, а  муниципальный  контроль – деятельность уполномоченных органов местного самоуправления по соблюдению требований, установленных муниципальными  правовыми актами.
***Кстати, законодательством уровни контроля расширены совсем недавно. Муниципальный контроль добавился к государственному с 1 мая 2009 года. В этот день вступил в силу Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
***- А на Кубани уже есть опыт муниципального контроля?
***- Ну, вообще-то этот вопрос не по адресу. Но точно знаю, что есть позитивный опыт в Краснодаре. Введен муниципальный контроль и в соседнем Крымском районе, но там органов, которые его осуществляют, меньше.

Беседовал Владимир ДАРКИН

Прокурорский надзор-9. Проверяй! Не доверяй!

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат Силегнов 04.06.2010 02:55

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении ввоза в Россию и изъятия из оборота опасных для здоровья, некачественных, фальсифицированных пищевых продуктов и продовольственного сырья

***Материалы проверки занимают много страниц. Мы выбрали для вас, читатели, самые значимые цифры и факты. Редакция «Новороссийских известий» благодарит помощника прокурора Новороссийска Юлию Картамышеву за предоставленные документы.

***В прошлом году специалистами Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и республике Адыгея проведена 21 плановая проверка (9 – в сфере обеспечения качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, 10 – в области карантина растений, 2 - в области надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки) и 29 внеплановых (17, 10 и 2 соответственно). В нынешнем году пока проведена 1 плановая проверка в области надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки.
***ГУ КК «Управление ветеринарии г. Новороссийска» в 2009 г. проведена 181 плановая и 9 внеплановых проверок, в истекшем периоде 2010 г. - 9 и 1 соответственно. В минувшем году возбуждено 21 дело об административных правонарушениях.
***Специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске возбуждено 81 административное дело с наложенными штрафами на общую сумму 225 600 рублей, приостановлена деятельность двух юридических лиц на 90 и 60 суток.
***Фактов выполнения указанными контролирующими органами несвойственных им функций не выявлено.
***В 2009 г. и истекшем периоде 2010 г. фактов смерти и массовых инфекционных заболеваний людей, вызванных употреблением некачественных продуктов питания, а также произведенных из некачественного продовольственного сырья и рыбной продукции, на территории города зафиксировано не было.
***Специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Новороссийске по заявлениям получателей грузов выдано 2446 заключений на импортные пищевые продукты, за истекший период – 209. Нарушений при выдаче заключений не выявлено.
***В 2009 и 2010 гг. ГУ КК «Управление ветеринарии г. Новороссийска» выявлено и утилизировано (обезврежено) 140 кг некачественной и опасной продукции, подконтрольной ветеринарному надзору. В ходе мероприятий по контролю и надзору на территории города в результате проверочных мероприятий, проведенных территориальном отделом Россельхознадзора, в анализируемом периоде было возвращено 1278 (в 2010 г. – 116) тонн подкарантинной продукции. В частности, в 2009 г. вернули отправителю в Таиланд 25 тонн рисовой крупы с несвойственным посторонним запахом, 7 тонн фасоли в Китай с плесневым запахом и 18 тонн зараженного вредителями кунжута в Нигерию. В январе 2010 г. отправлено обратно в Китай 46 тонн «нехорошей» фасоли.
***Этой же службой по направлению ветнадзора в сфере обеспечения качества и безопасности сельскохозяйственной продукции изъято 10688,7 кг продукции, из них 322,8 кг пришлось уничтожить. После предоставления ветеринарных сопроводительных документов продукция в количестве 10259,1 кг выпущена в свободную реализацию и переработку.
***С производства на мясоперерабатывающем предприятии, в школьных столовых, предприятиях общепита было снято 9970 кг сырья и продукции животного происхождения по причинам отсутствия ветеринарных сопроводительных документов, не имеющих маркировку, уничтожено 43,6 кг обезличенного сырья и продукции. Еще 140 кг некачественной и опасной продукции было утилизировано специалистами ГУ КК «Управление ветеринарии г. Новороссийска».

Прокурорский надзор-9. Салют, фейерверк!

Законодательство. Законность. Правопорядок

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат Силегнов 04.06.2010 02:33

Прокуратура предостерегла о недопустимости нарушения действующего законодательства, касающегося применения пиротехнической продукции гражданского назначения. В точном соответствии с мудрой поговоркой «готовь сани летом…»

***Мы беседуем с помощником прокурора Новороссийска Юлией Картамышевой.
***- Юлия Станиславовна, в чей адрес вынесены прокурорские предостережения?
***- В адрес глав администраций всех внутригородских районов города и директора одной из крупных компаний, организующих у нас фейерверочные показы.
***- Не той ли, что порадовала новороссийцев красочным зрелищем 9 мая, в День 65-летия Великой Победы?
***- Да, той. Как раз перед майскими праздниками и были вынесены предостережения. В этот раз всё прошло замечательно. Но расслабляться, когда дело касается пиротехники, ни в коем случае нельзя. Это как с минами. Можно всю жизнь минировать, разминировать, но потеряешь бдительность один раз, и всё...
***- Хорошо, убедили. Расскажите вкратце, каковы требования законодательства в этой сфере?
***- На основании Федерального закона «О техническом регулировании» МЧС РФ 07.12.2006 г. утвердило рекомендации по обеспечению пожарной безопасности при распространении пиротехнической продукции гражданского назначения. Классов потенциальной опасности у такой продукции согласно ГОСТу пять. О запретах сейчас прочту.

***Применение пиротехнической продукции гражданского назначения запрещается:
***- в ночное время (с 23.00 до 08.00), за исключением праздничных дат, установленных действующим законодательством;
***- на территориях взрывоопасных и пожароопасных объектов, в полосах отчуждения железных дорог, нефтепроводов, газопроводов, линий высоковольтных электропередач;
***- на крышах, балконах, лоджиях, выступающих частях фасадов зданий (сооружений);
***- на территориях, ограниченных в соответствии с решениями органов исполнительной власти;
***- на территориях объектов без письменного разрешения владельца объекта;
***- при погодных условиях, не позволяющих обеспечить безопасность при ее использовании;
***- во время проведения митингов, демонстраций, шествий, пикетирования;
***- лицам, не преодолевшим возрастного ограничения, установленного производителем, и лицам, не имеющим соответствующей аттестации;
***- при наличии менее двух аттестованных пиротехников, один из которых должен иметь аттестацию руководителя показа фейерверка.

***- А согласование с госпожнадзором требуется в обязательном порядке?
***- В двух случаях. При применении пиротехнических изделий технического назначения. И при подготовке, проведении фейерверков, салютов в местах массового скопления, при выполнении которых возможно проведение фейерверка. Они должны включать в себя схему местности с нанесением на ней пунктов размещения фейерверочных изделий, безопасные расстояния до сооружений с указанием границ безопасной зоны, а также места размещения временных складов, мест хранения и мест монтажа изделий. В хранилищах, мастерских для монтажа изделий должны находиться первичные средства пожаротушения (два порошковых огнетушителя типа ОП-5), инструкции о мерах пожарной безопасности, о порядке проведения работ с указанием норм загрузки помещений, рабочих мест, складов, транспортных средств. На время проведения фейерверка для обеспечения пожарной безопасности рекомендуется привлекать пожарные автомобили с боевым расчетом, выставлять посты и дозоры из числа личного состава подразделений противопожарной службы.
***- Очень даже серьезные требования.
***- Я еще не все назвала. Площадка для фейерверков должна быть оснащена двумя порошковыми огнетушителями типа ОП-5, емкостью с водой не менее 0,2 куб. м или ящиком с песком и лопатой, а также полотном из асбеста, грубошерстной ткани или войлока размером 1 х 1 м. Места для проведения фейерверков должны быть выгорожены и находиться на расстоянии не менее 500 м от строений, построек IV - V степени огнестойкости, топливных складов, линий электропередач; не менее 150 м от построек, сооружений I - III степени огнестойкости. Лицо, использовавшее пиротехническое изделие, обязано осмотреть и очистить территорию от отработанных, не сработавших пиротехнических изделий и их опасных элементов.
***- А можно ли сейчас использовать пиротехнику на сцене? Или после пожара в «Хромой лошади» требования были ужесточены?
***- В том то и дело, что соответствующие правила пожарной безопасности утверждены еще в июне 2003 года.
***- А что требуют правила, утвержденные 7 лет тому назад?
***- В соответствии с п.п. 153, 157, 158 этих Правил на сцене зрелищных учреждений не разрешается курение, применение открытого огня (факелы, свечи, канделябры и т.п.), дуговых прожекторов, фейерверков и других видов огневых эффектов. Хранение и использование пиротехнических изделий должно осуществляться в строгом соответствии с требованиями специальных правил. Изготовление их кустарным способом, а также хранение в зрелищных учреждениях, в помещениях и на трибунах стадионов, в парках культуры и отдыха, других мест с массовым пребыванием людей не разрешается. При необходимости проведения специальных огневых эффектов на открытых площадках ответственным постановщиком (главным режиссером, художественным руководителем) должны быть разработаны и осуществлены по согласованию с органами государственного пожарного надзора меры по предупреждению пожаров.

Прокурорский надзор-9. Мечты – капитал банкротов

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат Силегнов 04.06.2010 01:40

Прокуратура Новороссийска в ходе недавней проверки убедилась, что эта пословица верна в большинстве случаев

***- По заданию прокуратуры Краснодарского края, - рассказала корреспонденту портала «Новодар» старший помощник прокурора Новороссийска Ирина Половникова, - мы проверяли соблюдение законодательства о несостоятельности на предприятиях города, находящихся в стадии банкротства и имеющих задолженность по заработной плате, а также тех, в отношении которых процедура банкротства введена более двух лет назад. Кстати, проверка еще продолжается.
***- Понятно. Хотелось бы для начала услышать общие цифры.
***- Да, пожалуйста. По состоянию на первое января нынешнего года на территории Новороссийска в процедуре банкротства находилось 49 организаций с суммой задолженности 563,9 млн. рублей. Из них четыре компании - отсутствующие должники с суммой задолженности 97,6 млн. рублей. По данным на 30 апреля с.г. в процедуре банкротства находятся 50 организаций с общей суммой кредиторской задолженности  1767,478 млн. рублей, в том числе задолженности по заработной плате – 2,538 млн. рублей. Размер текущей задолженности по предприятиям-банкротам составляет 267,586 млн. рублей, текущая задолженность по заработной плате отсутствует. В процедуре наблюдения находится 21 организация с общей суммой кредиторской задолженности 92,097 млн. рублей, в процедуре конкурсного производства - 31 организация с общей суммой задолженности 1675,381 млн. рублей. Вот, если хотите, можете опубликовать эти две таблицы. В них всё очень понятно.

***- Наверное, для проведения подобных проверок требуются какие-то специальные знания, не из области права и законодательства?
***- Вы правы. Поэтому нами было направлено поручение руководителю Управления Федеральной регистрационной службы Краснодарского края. На основании этого поручения для проведения совместных проверок соблюдения арбитражными управляющими требований действующего законодательства был выделен ведущий специалист-эксперт отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций.
***- Есть предприятия-банкроты, где нет проблем?
***- Это, увы, редкость. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.03.2010 г. конкурсное производство в отношении ФГУП «Управление автотранспорта № 410» завершено. Задолженность по заработной плате на указанном предприятии отсутствует. Чаще же всего, проблемы как раз есть. Да, материальные, это понятно, но они – производные от других. К примеру, идет спор о праве собственности на имущество.
***- Наверное, многое зависит от личности временного управляющего?
***- Не многое, а очень многое. Расскажу на примере деятельности арбитражного управляющего Д.Е. Сухорукова, осуществляющего полномочия конкурсного управляющего АООТ «Новороссийский винзавод», МУП «ПУВКХ» и МУП «Городское жилищное управление». По результатам проведённых проверок выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ (неправомерные действия при банкротстве - неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния). Материалы о привлечении Д.Е. Сухорукова к административной ответственности направлены Управлением ФРС по Краснодарскому краю в прокуратуру Новороссийска. Нами, в свою очередь, направлены три заявления в Арбитражный суд – по каждому из трех предприятий под управлением Сухорукова.
***- Что решил суд?
***- Как конкурсный управляющий МУП «ГЖУ»,  АООТ «Новороссийский винзавод», МУП «ПУВКХ» он признан виновным по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и наказан штрафами. Подчеркну, что и в 2009 г. по поручению прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Новороссийска было рассмотрено обращение Первого заместителя главы администрации Краснодарского края Д.Х. Хатуова по вопросу нарушения конкурсным управляющим АООТ «Новороссийский винзавод» Д.Е. Сухоруковым федерального законодательства. В ходе проверки было установлено, что до начала процедур банкротства у АООТ «Новороссийский винзавод» с 2004 г. образовалась задолженность по заработной плате перед 86 бывшими работниками в размере 2 444 210 рублей. Все сотрудники на основании их личных заявлений включены в реестр требований кредиторов второй очереди. В период конкурсного производства текущая задолженность по заработной плате не образовывалась. В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства прокуратурой города в отношении юридического лица АООТ «Новороссийский винзавод» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае АООТ «Новороссийский винзавод» назначен штраф в размере 30 тысяч рублей. Проблемы осложнились долгими судебными процессами, в которых АООТ «Новороссийский винзавод» выступает в качестве истца. Речь идет именно о признании права собственности на спорные объекты недвижимости. В случае удовлетворения исковых требований АООТ «Новороссийский винзавод» и признания за ним права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, будет возможна его реализация и расчеты с кредиторами. Предварительная оценка показывает достаточность имущества должника для расчетов со всеми кредиторами.
***- Дай Бог, чтобы мечты кредиторов сбылись. Впрочем, наверное, когда речь о суде, не стоит упоминать имя Господа.
***- Действительно, лучше аппелировать к закону. Вот справка о наказании Д.Е. Сухорукова.

***Справка о привлечении конкурсного управляющего Д.Е. Сухорукова к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в 2009-2010 гг. по заявлениям Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю и прокуратуры города.
*** Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2009 г. (МУП «Тепловые сети») привлечён к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 2500 руб.
*** Решением Арбитражного  Краснодарского края от 12.01.2010 г. (МУП «Тепловые сети») административно оштрафован в размере 3000 руб.
*** Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2009 г. (АООТ «Новороссийский винзавод») оштрафован на 3500 руб.
*** Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.12.2009 г. (МУП «ПУВКХ») наложен административный штраф в размере 3500 руб.
*** Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.01.2010 г. (МУП «Городское жилищное управление») наложен административный штраф в размере 2500 руб.
*** Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2010 г. (МУП «ПУВКХ») наложен административный штраф в размере 2500 руб.

***- А к другим арбитражным управляющим нет претензий?
***- Есть. При проведении административного расследования в отношении А.Н. Коровко (конкурсный управляющий ФГУП «Комбинат строительных изделий № 405») установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена той же ч.3 ст.14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ. Протокол составлен, направлен на рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края, но до настоящего времени не рассмотрен. Имущество ФГУП «КСИ № 405» при Спецстрое России не реализовывалось, кредиторская задолженность не погашалась.
***- Возникает вопрос: насколько вообще реально достичь декларированной цели при процедуре банкротства – восстановления платежеспособности? С одной стороны, назначение арбитражного управляющего должно повлечь смену неэффективного управления, которое, как предполагается, и привело предприятие к состоянию банкротства; с другой стороны, можно предположить, что и прежний, «неэффективный» менеджмент делал все возможное для спасения предприятия и неплатежеспособность имеет внешние, не связанные с уровнем управления, причины.
***- Вопрос вы задали интересный, но прокуратура – не то место, где лучше всего искать на него ответ.
***- Есть мнение, что даже в тех случаях, когда предприятиям удалось восстановить платежеспособность на стадии внешнего управления, то чаще всего причиной этому служило не изыскание внутренних резервов предприятия, а то, что изменилась внешняя обстановка.
***- Точно скажу, что большая часть процессов банкротства проходит через стадию конкурсного производства, а оно, как правило, завершается ликвидацией предприятия.

Прокурорский надзор-9. Земля дополнительная. История поучительная

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат Силегнов 04.06.2010 01:22

***Прокурор Новороссийска обратился в Октябрьский районный суд с заявлением о признании постановления главы нашего муниципального образования противоречащим федеральному законодательству, содержащим коррупциогенные факторы и недействующим с момента его принятия. Из названия этого постановления сразу станет ясна и его суть: «Об утверждении Положения об особенностях предоставления физическим лицам дополнительных земельных участков из земель населенных пунктов муниципального образования город–герой Новороссийск для присоединения к основным земельным участкам...». Три точки тут поставлены, так как дальше, в продолжение названия, еще и вносятся изменения в ранее принятые правовые акты.
***Как рассказала корреспонденту портала Новодар старший помощник прокурора Новороссийска Ольга Воробьева, ряд норм Положения противоречит действующему законодательству и содержит коррупциогенные факторы. И вот по каким основаниям. Для краткости приведем только правовое резюме.
***Если основной земельный участок предоставлен под строительство, предоставление дополнительного участка должно осуществляться в порядке, определенном статьями 30-32 Земельного кодекса РФ. Если же основной земельный участок предоставлен для целей, не связанных со строительством, орган местного самоуправления должен руководствоваться порядком предоставления, определенным местным нормативным правовым актом, принятым в соответствии со ст. 34 ЗК РФ.
***Установленный Положением порядок предоставления дополнительных земельных участков не отвечает принципам эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земучастков. Не предусмотрено предварительное уведомление граждан (в частности, владельцев соседних земель, имеющих выход на участок, который возможно предоставить как дополнительный) о предоставлении земельного участка в качестве дополнительного. Не предусматривается и проведение торгов при поступлении нескольких заявок. ***Не определено само понятие «дополнительного земельного участка», в том числе предельные (максимальные) размеры такого участка.
***В данном случае отказ от конкурсных (аукционных) процедур и закрепление административного порядка предоставления прав на земельные участки посредством принятия решения созданной главой администрации комиссией является коррупциогенным фактором.
***Далее. Пунктом 4.2 Положения утвержден перечень документов, которые заинтересованное лицо должно представить для подготовки решения о предоставлении дополнительного земучастка. Ряд документов. перечисленных в данном перечне, истребуются у заявителей незаконно. Это заключение к проекту границ земельного участка, подготовленное МУ «КАиГ», проект границ земельного участка, договор на вывоз твердых бытовых отходов, отчет об оценочной стоимости земельного участка. Предоставление указанных документов Земельным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами России, Краснодарского края не предусмотрено.
***Кроме того, в п. 3.2 Положения, согласно которому независимая оценка стоимости земельного участка осуществляется за счет средств заявителя, на заявителей незаконно возложена обязанность по оплате стоимости проведения этой оценки. Если требования к заявителям завышаются по сравнению с теми, что установлены действующим федеральным и региональным законодательством, то это также является коррупциогенным фактором.
***К тому же, Положение содержит ряд пробелов правового регулирования. Из его текста не ясно, что именно подразумевается под понятием «дополнительный земельный участок», как определяются его размеры, на каком праве он будет предоставляться. В том числе в случаях, если основной земельный участок находится в аренде, в собственности, на иных правах.
***Постановление, о котором идет речь, является нормативным правовым актом, опубликовано в газете «Новороссийские Вести» от 31.12.2009 г. № 82-2. На данное Постановление 18.11.2009 г. прокуратурой города был принесен протест. 02.12.2009 г. поступил ответ о том, что в оспариваемое Постановление будут внесены изменения. Однако этого так и не было сделано. Неудивительно, что прокурору пришлось обратиться с заявлением в суд.
***Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 12.05.2010 г. по заявлению прокуратуры города незаконное постановление отменено.