Прокурорский надзор-1 (17). Благодаря прокуратуре в Новороссийске проверок будет меньше

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат СИЛЕГНОВ 19.01.2011 10:41

В опубликованной на днях заметке "Проверка - дело тонкое" (её легко найти здесь) мы затронули крайне актуальную для Новороссийска тему проверок, осуществляемых контролирующими органами. В сегодняшней беседе со старшим помощником прокурора Новороссийска Ириной ПОЛОВНИКОВОЙ мы продолжаем рассказ о нюансах законодательства и его практическом применении у нас в городе.

***- Сейчас именно органы прокуратуры утверждают планы проведения плановых проверок?

***- Да, именно так. По  поручению прокуратуры края и в соответствии с п.12 Порядка формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного Приказом Генерального прокурора РФ от 11.08.2010 г. № 313,  прокуратурой города в течение сентября 2010 г. были рассмотрены проекты ежегодных планов проведения плановых проверок органами государственного  контроля (надзора) и муниципального  контроля,   осуществляющих деятельность  на территории муниципального образования город Новороссийск,  на 2011 год на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля.

***- И каков результат этого рассмотрения?

***- По результатам рассмотрения  из представленных в прокуратуру города  проектов  планов  проведения плановых проверок были исключены  пункты, не соответствующие требованиям ч.4 ст.9 Закона РФ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при осуществлении государственного контроля  (надзора) и муниципального контроля» и постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г. №489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

***- Если можно, хотелось бы как раз узнать подробности.

***- Пожалуйста. Всего в прокуратуру города представили проекты планов проведения плановых проверок  5 федеральных органов государственного контроля (надзора) (территориальный отдел Роспотребнадзора, ОГПН г.Новороссийска, Новороссийский отдел Росреестра, отдел УФМС в г.Новороссийске, отдел по г.Новороссийску РУФСКН РФ по Краснодарскому краю), 2 органа контроля Краснодарского края (ГУ КК «Управление ветеринарии г.Новороссийска», ГУ КК «Комитет по лесу»), 5 органов муниципального   контроля (МУ «Управление имущественных и земельных отношений», МУ «Управление контроля городского хозяйства», управление торговли и потребительского рынка, отдел транспорта и связи, управление сельского, лесного и водного хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск), а также отдел  ГИБДД УВД по г.Новороссийску.
По результатам рассмотрения проектов планов, поступивших  в прокуратуру города для согласования, установлено следующее.
***В прокуратуру города обратилось Новороссийское лесничество – филиал ГУ КК «Комитет по лесу». Однако   с учетом того, что данный  филиал не наделен полномочиями на осуществление самостоятельных проверок,  данными функциям обладает ГУ КК «Комитет по лесу», расположенное по адресу: ул.Пушкина, д.1, пос.Афипский, Северский район, Краснодарский край, прокуратурой города план проведения плановых проверок на  2011 год возвращен директору Новороссийского лесничества филиала ГУ КК «Комитет по лесу» без согласования с информационным письмом о необходимости  предоставлении плана проверок ГУ КК «Комитет по лесу»  в прокуратуру края.
***Также ошибочно в прокуратуру города был направлен проект плана проверок отделом по г.Новороссийску РУФСКН РФ по Краснодарскому краю.   
***По результатам рассмотрения предложений из проектов планов   Управления контроля городского хозяйства и управления  сельского, лесного и водного  хозяйства  администрации муниципального образования город Новороссийск были исключены все проверки в связи с неправильным определением целей проверки и отсутствием указания наименования органа контроля, осуществляющего проверку (управление контроля городского хозяйства – 17 проверок, управление сельского, лесного и водного хозяйства – 10 проверок).   Из плана проверок отдела УФМС в г.Новороссийске проверки не исключались.

***- Это всё, что было исключено из планов?

***- Нет. Кроме того из представленных проектов планов были исключены многие проверочные мероприятия, необоснованно включенные в планы:

1) из плана проверок ОГПН по г.Новороссийску – 88 пунктов из 182;
2) территориального отдела Роспотребнадзора г.Новороссийска – 34  пункта из 284;
3) Новороссийского отдела Росреестра – 42 пункта из 68;
4) ГУ КК «Управление ветеринарии г.Новороссийска» - 22 пункта из 77;
5) отдела  ГИБДД УВД по г.Новороссийску – 44 пункта из 90;
6) управления торговли и потребительского рынка -  3 пункта из 5;
7) отдела транспорта и связи -  7 пунктов из 21;
8) МУ «Управление имущественных и земельных отношений» - 37 пунктов из 50.

***Всего прокуратурой города из представленных на согласование 804 плановых проверочных мероприятий отклонено – 304 (или 37,8% от всех поступивших), согласовано – 500 (или 62,2%).

***- А каковы основные причины того, что заявленные контролирующими органами проверки прокуратурой отклоняются?

***- Основные "погрешности" - несоответствие наименования юридического лица, индивидуального предпринимателя, неправильное определение ИНН, ОГРН, даты государственной регистрации,  ликвидация предприятия, прекращение деятельности, истечение 3-х лет со дня государственной регистрации и последней плановой проверки и др.
***К тому же, план проверок МУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации города Новороссийска поступил в прокуратуру города с нарушением установленного  законом срока (после 1 сентября 2010 г.), в связи с чем был возвращен в орган контроля без рассмотрения и согласования.
***Кроме того, по результатам  рассмотрения предложений о проведении совместных проверок из плана ОГПН г.Новороссийска  дополнительно   были исключены следующие проверки:

1) ООО «Кливер-Трейдинг» (плановая проверка проводилась 25.10.2010 г.);
2) ООО «Маир», база отдыха «Лесная сказка» (плановая проверка проводилась 01.06.2010 г.);
3) ООО «Раевский» (плановая проверка проводилась 03.08.2010 г.);
4) ООО «Кронос» (плановая проверка проводилась 01.02.2010 г.);
5) ООО «Витамин» (плановая проверка проводилась 01.02.2010 г.);
6) ГУЗ «Кожно-венерологический диспансер № 8» Департамента здравоохранения  Краснодарского края (в связи с реорганизацией юридического лица).

***Территориальный отдел Роспотребнадзора после рассмотрения предложений дополнительно исключил следующие проверки:

1) ГУЗ «Кожно-венерологический диспансер № 8» Департамента здравоохранения  Краснодарского края (в связи с реорганизацией юридического лица);
2) ООО «Витал+» (дата не согласована с Россельхознадзором);
3) ИП Жигало Ю.С. (проверка дублируется с Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю);
4) ИП Сафонова Т.А. (проверка дублируется с Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю);
5) ОАО «Новоросметалл» (с согласованной даты начала последней плановой проверки не прошло 3-х лет).

***Также территориальным отделом Роспотребнадзора внесены изменения в дату начала проведения проверки ОАО «Гостиница «Новороссийск» (с 11.04.2011 г. на 25.05.2011 г. (не истекало  3-х лет с начала последней плановой проверки – 23.04.2008 г.).
***Из проекта плана Новороссийского отдела Росреестра прокуратурой города исключена проверка ЗАО «Птицефабрика «Новороссийск», поскольку ранее были неправильно определены ИНН и ОГРН данной организации.
***Из плана ГИБДД УВД по г.Новороссийску исключена проверка ОАО «Новороссийский зерновой терминал»  в связи с поднадзорностью транспортной прокуратуре.
***МУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новороссийска» в связи с отсутствием согласования даты проведения совместной проверки  исключило  из проекта плана проверку ЗАО «Цемес».

- Спасибо за беседу.