Городскую целевую программу подправила прокуратура

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска младший советник юстиции О.А. ВОРОБЬЕВА 08.06.2012 22:24

***По результатам рассмотрения протеста прокуратуры города администрацией внесены изменения в Городскую целевую программу «Развитие и поддержка физической культуры, спорта и оздоровления инвалидов «Паралимпийские кольца» НГООИ Федерация футбола и спорта инвалидов с заболеванием церебральным параличом» на 2012-2014 годы», утвержденную постановлением администрации г.Новороссийск от 26.01.2012 года №421.
***Протест был принесен прокуратурой г.Новороссийска в связи с тем, что пунктом 13 Приложения 3 к указанной целевой программе предусмотрено расходование средств местного бюджета (по 400 тыс.руб. на 2012 г., 2013 г., 2014 г.) на проведение лечебно-реабилитационных занятий для детей с поражением опорно-двигательного аппарата в оздоровительном центре «Возрождение».
***Указанной нормой целевой программы необоснованно ограничивается конкуренция между медицинскими и реабилитационными центрами, оказывающими аналогичные услуги, поскольку гражданам предлагается получать услуги за счет средств местного бюджета только в определенном центре - «Возрождение», притом что в городе имеется несколько организаций аналогичной направленности. Таким образом, указанному оздоровительному центру необоснованно предоставляются муниципальные преференции в виде оплаты за счет средств бюджета соответствующих услуг, оказываемых гражданам.
***Результатом рассмотрения указанного протеста прокуратуры города явилось исключение из целевой программы указания на конкретное предприятие, оказывающее услуги по реабилитации детей, имеющих заболевания опорно-двигательного аппарата.
***Теперь жители города вправе воспользоваться проведением лечебно-реабилитационных занятий для детей с поражением опорно-двигательного аппарата за счет средств муниципального бюджета по вышеуказанной программе в любом медицинском оздоровительном центре, оказывающем такие услуги.

Для работы с мусором Жанне Сейтумеровой не хватило истых профессионалов

Автор: Подготовил информацию помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора М.А. ЛЕЩЕВ 06.06.2012 23:13

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистом Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в рамках проведения плановой проверки соблюдения органами государственной власти, местного самоуправления и хозяйствующими субъектами законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности ИП Сейтумеровой Ж.А. выявлены нарушения действующего законодательства.

***Установлено, что ИП Сейтумерова Ж.А. осуществляет деятельность по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов на территории Крымского, Новороссийского муниципальных образований.
***Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов от 02.12.2002 г. №786 отходы, в зависимости от опасных свойств, отнесены к I-IV классу опасности. Согласно этому ФККО несортированный мусор от бытовых помещений организаций и несортированные отходы от жилищ, исключая крупногабаритные, относятся к IV классу опасности.

***Проверкой установлено, что согласно лицензии на осуществление деятельности и приложения к ней от 25.08.2009 г. №ОТ-30-002458(23), выданной ИП Сейтумеровой Ж.А., к видам работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, относятся как раз сбор и транспортировка отходов от жилищ (несортированных, исключая крупногабаритные) и мусор от бытовых помещений организаций (несортированный, исключая крупногабаритный). Это IV класс опасности по ФККО. Осуществление деятельности подтверждается актами приема-передачи опасных отходов и журналом регистрации актов выполненных работ.
***На основании представленных ИП Сейтумеровой Ж.А. данных среднесписочная численность работников в 2011 году составляла  6 человек, в 2012 году составляет 12 человек. При этом водители и уборщики транспортно-уборочных машин являются лицами, которые допущены к обращению с отходами I-IV классу опасности.
***В соответствии с ч.1 ст.73 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
***В силу ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную соответствующими свидетельствами (сертификатами) на право работы.
***На основании п.4 Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 г. №255 «О лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности») ГРУБЫМ нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а"-"в" и "е" пункта 3 настоящего Положения.
***Подпунктом «в» вышеуказанного Постановления является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и у работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной  соответствующими свидетельствами (сертификатами).

***Вопреки приведенным положениям закона водители и уборщики транспортно-уборочных машин ИП Сейтумеровой Ж.А. не имеют профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности. По результатам проведенной проверки в отношении ИП Сейтумеровой Ж.А. в Арбитражный суд Краснодарского края направлено заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности по по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, которое находится в стадии рассмотрения.

На расссмотрение некоторых жалоб теперь дается от 5 до 15 рабочих дней

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска младший советник юстиции О.А. ВОРОБЬЁВА 06.06.2012 23:00

***Федеральным законом от 03.12.2011 года №383-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» внесен ряд существенных изменений.
***В частности, указанный закон дополнен главой 2.1, регулирующей порядок  досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего.

***Порядок обжалования, установленный указанной нормой, отличается от общего порядка рассмотрения обращений и заявлений граждан, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
***Так, жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений, - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

***Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2012 г.

***По требованию прокуратуры города администрацией проводится работа по приведению действующих административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствие указанным требованиям федерального законодательства.

Городская Дума Новороссийска проглядела изменения в "вышестоящем" законодательстве

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска младший советник юстиции О.А. ВОРОБЬЁВА 06.06.2012 22:51

***Решением Думы муниципального образования город-герой Новороссийск №181 от 28.01.2002 г. был утвержден порядок определения прилегающих к объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Решением городской Думы от 30.01.2004 г. №598 приложение №1 изложено в новой редакции.

***Пунктом 1.1 приложения №1 к указанному решению (в новой редакции) определялась прилегающая территория для объектов мелкорозничной торговой сети (павильоны, киоски, тонары и др.). По протесту прокуратуры города 24 апреля 2012 года данное решение отменено в связи с изменением федерального и регионального законодательства.

Решение о размере оплаты за ежегодное обследование торговой точки отменено прокуратурой

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска младший советник юстиции О.А. ВОРОБЬЁВА 06.06.2012 22:42

***Решением Думы муниципального образования город-герой Новороссийск №182 от 28.01.2002 г. был утвержден размер оплаты за ежегодное обследование одной торговой точки на соответствие условиям, необходимым для осуществления деятельности по реализации алкогольной продукции. По протесту прокуратуры города 24.04.2012 г. данное решение отменено.

Правила строительства и реконструкции объектов в Новороссийске привлекли внимание прокуратуры

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска младший советник юстиции О.А. ВОРОБЬЁВА 06.06.2012 22:34

Решением Думы муниципального образования г.Новороссийск от 24.07.2007 г. №444 были утверждены Правила производства подготовительных работ при строительстве или реконструкции объектов недвижимости, находящихся на территории МО г.Новороссийск (далее – Правила). На отдельные положения данных Правил прокуратурой города принесен протест.

***Так, пунктом 1.4 Правил было предусмотрено получение разрешения на выполнение следующих видов работ: ведение земляных работ по планировке участка, не связанных с устройством фундаментов; установка ограждения; снос строений; завоз материалов на участок; возведение временных подсобных строений, кроме жилых; устройство временных коммуникаций; расчистку завалов. Однако градостроительным законодательством не предусмотрено получения каких-либо разрешений для строительства временных подсобных строений, сооружений, завоза материалов на участок, устройства временных коммуникаций, расчистки территории.

***Частью 11 ст.51 Градостроительного кодекса РФ установлен десятидневный срок выдачи разрешения на строительство с момента поступления заявления и соответствующих документов. В нарушение указанной нормы пунктом 2.3 Правил предусмотрен срок для выдачи разрешительных документов в 10 рабочих (!) дней.

***Законом Краснодарского края от 15.10.2010 г. №2087-КЗ внесены изменения в Закон Краснодарского края «Градостроительный кодекс Краснодарского края», и понятие муниципального градостроительного контроля исключено из указанного нормативного акта. Несмотря на указанные изменения градостроительного законодательства, решением городской Думы предусматривалось осуществление муниципального градостроительного контроля.

***В настоящее время администрацией г.Новороссийска по поручению городской Думы готовятся изменения в местные Правила производства подготовительных работ при строительстве или реконструкции объектов недвижимости, находящихся на территории МО г.Новороссийск.

Материнский капитал направить на образование ребенка станет немного проще

Автор: Старший помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора А.И. ГУНИН 05.06.2012 23:02

***Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2012 г. №377 «О внесении изменения в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» упрощены соответствующие процедуры.

***К заявлению о направлении средств материнского капитала на указанные цели, подаваемому в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, следует прилагать ТОЛЬКО заверенную образовательным учреждением копию договора на оказание платных образовательных услуг. Ранее к заявлению необходимо было прилагать также копию выданной образовательному учреждению лицензии на право осуществления образовательной деятельности и копию свидетельства о государственной аккредитации негосударственного образовательного учреждения.