Камин смерти на троих. В Новокубанске отравились угарным газом двое мужчин и одна женщина. Осторожно: фото не для всех!

Автор: Пресс-служба Следственного управления СК РФ по Краснодарскому краю 18.12.2013 20:34

В Новокубанском районе проводится проверка факта смерти трех человек в результате отравления угарным газом.

***Новокубанским межрайонным следственным отделом СКР по краю проводится доследственная проверка по факту обнаружения в одном из домовладений города Новокубанска тел 47- и 49-летнего мужчин, а также 45-летней женщины.

***По предварительным данным, вечером 17 декабря 2013 года мужчины и женщина совместно распивали спиртные напитки в одном из домовладений по улице Светлой. При этом они отапливали дом камином. Через некоторое время в дом зашел их знакомый, который обнаружил всех троих без признаков жизни.

***В ходе осмотра места происшествия следствием на телах погибших какие-либо повреждения не обнаружены. При этом установлено, что в момент использования камина газоотводная заслонка была закрыта, что могло привести к проникновению угарного газа в помещение.

***Сейчас следствием проводятся необходимые мероприятия, направленные на установление всех обстоятельств произошедшего события. По окончании проверки будет принято процессуальное решение.

Полный протокол координационного совещания руководителей правоохранительных органов г.Новороссийска, состоявшегося 11 декабря 2013 года

12.12.2013 19:20

Протокол координационного совещания руководителей правоохранительных органов г.Новороссийска

г. Новороссийск*****************************11 декабря 2013 года

Начало: 10 часов 00 минут

***На совещании присутствовали: прокурор г.Новороссийска А.Г. Казимиров, военный прокурор Новороссийского гарнизона А.А. Долгих, начальник УМВД России по г.Новороссийску В.В. Артюков, руководитель следственного отдела по г.Новороссийску СУ СК России по Краснодарскому краю А.В. Корганов, заместитель председателя Октябрьского районного суда г.Новороссийска Г.М. Чанов, заместитель председателя Приморского районного суда г.Новороссийска О.Ф. Балина, заместитель прокурора г.Новороссийска К.В. Савченко, заместитель прокурора г.Новороссийска О.В. Сушков, старший помощник прокурора г.Новороссийска Е.В. Плохая,  начальник полиции УМВД России по г.Новороссийску В.П. Востриков, начальник СУ УМВД России по г.Новороссийску С.С. Власенко, начальник полиции Новороссийского линейного отдела МВД России на транспорте А.В. Туркин, начальник отдела по г.Новороссийску РУ ФСКН России по Краснодарскому краю Б.А. Кочик, начальник Новороссийского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю М.Е. Яковлев, начальник отдела полиции Центрального района УМВД России по г.Новороссийску И.Б. Харахордин, начальник отдела полиции Приморского района УМВД России по г.Новороссийску Д.Ю. Рубан, начальник отдела полиции Восточного района УМВД России по г.Новороссийску Я.В. Степаненко, врио начальника отдела полиции Южного района УМВД России по г.Новороссийску А.Н. Гавриков, заместитель руководителя СО по г.Новороссийску СУ СК России по Краснодарскому краю А.С. Фомин, заместитель начальника отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г.Новороссийску А.П. Шептихин, секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО г.Новороссийск Т.Н. Вигерина, заместитель главы, управляющий делами муниципального образования г.Новороссийск А.В. Фонарев, начальник ОПДН отдела полиции Восточного района УМВД России по г.Новороссийску Л.Б. Матюхина, начальник ОПДН отдела полиции Приморского района УМВД России по г.Новороссийску Н.Ю. Недотекина, начальник ОПДН отдела полиции Центрального района УМВД России по г.Новороссийску С.В. Зинович, врио начальника ОПДН отдела полиции Восточного района УМВД России по г.Новороссийску Я.Н. Евтушенко, секретарь координационного совещания руководителей правоохранительных органов г.Новороссийска Д.Б. Еськов, представители средств массовой информации.

***Прокурор г.Новороссийска Александр Григорьевич Казимиров:

***- Добрый день, на повестке дня сегодня рассматривается 3 вопроса:

1) Об эффективности противодействия совершению преступлений и правонарушений в сфере землепользования и градостроительства, в том числе и путем незаконного изъятия земельных участков.

***По первому вопросу с докладами выступят:

- заместитель начальника отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г.Новороссийску Александр Петрович Шептихин;
- и.о. начальника управления архитектуры и градостроительства муниципального образования г.Новороссийск Сергей Васильевич Панюта;
- заместитель прокурора г.Новороссийска Константин Вячеславович Савченко.

2) Об эффективности работы правоохранительных органов города по предупреждению, пресечению и расследованию преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении них, причины и условия, способствующие их совершению.

***По второму вопросу с докладами выступят:

- начальник ОПДН отдела полиции Восточного района УМВД России по г.Новороссийску Лада Борисовна Матюхина;
- секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО г.Новороссийск Татьяна Николаевна Вигерина;
- заместитель руководителя СО по г.Новороссийску СУ СК России по Краснодарскому краю Сергей Андреевич Фомин;
- заместитель прокурора г.Новороссийска Олег Владимирович Сушков;

3) Утверждение плана основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов г.Новороссийска по борьбе с преступностью на первое полугодие 2014 года.

***По третьему вопросу рассмотрим предложения членов координационного совещания для включения их в план основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов г.Новороссийска по борьбе с преступностью на первое полугодие 2014 года.

Вопрос №1

***Заместитель начальника отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г.Новороссийску А.П. Шептихин:

***- Выявление преступлений по линии «земельные отношения» является одним из приоритетных направлений деятельности подразделения.

***Так, за 2013 год сотрудниками отдела выявлено 15 преступлений, из которых:

-  8 уголовных дел возбуждено СЧ СУ УМВД России по г.Новороссийску в отношении неустановленных лиц;
- 4 учетных отказных материала, проверки по которым проведены сотрудниками ОЭБиПК Управления МВД России по г.Новороссийску;
- 1 уголовное дело возбуждено в отношении группы лиц и прекращено на основании, предусмотренном п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ (сроки давности);
- 1 уголовное дело возбуждено в отношении группы лиц и находится в производстве СО ОМВД РФ по Крымскому району;
- 1 уголовное дело, возбужденное по ст.303 УК РФ в отношении С.В. Филь.

***В настоящее время следственными органами приостановлено 7 уголовных дел данной категории на основании, предусмотренном п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ (лицо не установлено).

***За истекший период 2013 года сотрудниками отдела ЭБиПК Управления МВД России по г.Новороссийску рассмотрено в порядке ст.144-145 УПК РФ 31 материал КУСП.

***Основным проблемным вопросом при выявлении преступлений данной категории является возбуждение уголовных дел следственными органами г.Новороссийска в отношении неустановленных лиц, в то время как собранный материал свидетельствует о причастности того или иного лица к совершению преступлений. Так, в ходе проведения проверки по материалу КУСП по данной линии работы, сотрудники отдела ЭБиПК приобщают копии кадастровых дел, регистрационных дел на спорные земельные участки, из которых видно, кто сдавал документы в росреестр, кто получал свидетельства о праве, кто в чьих интересах действовал, чьи подписи в регистрационных документах и т.д. Из регистрационного дела на земельные участки можно сделать выводы о причастности того или иного лица к совершению мошеннических действий, связанных с хищением земельных участков.

***Анализируя практику возбуждения уголовных дел по данной линии в отношении неустановленных лиц, могу сделать вывод, что все они приостановлены на основании п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ (лицо не установлено) по истечению 2-3 месяцев срока предварительного следствия. В то время как с момента возбуждения 5 уголовных дел в отношении неустановленных лиц в отдел ЭБиПК Управления МВД России по г.Новороссийску поступило всего 13 поручений о проведении следственных действий, а по трем уголовным делам №№ 13820242, 13820577, 13820347 поручений вообще не поступало.

***Оперативным путем добыть доказательства о совершении преступления конкретным лицом зачастую не представляется возможным, так как для доказывания вины конкретного человека необходимо проведение конкретных следственных действий, таких как назначение почерковедческих исследований, проведение очных ставок, обысковых мероприятий для установления предметов, документов, имеющих значение для уголовного дела, исследование и анализ представленных документов и т.д.

***В целях активизации работы по противодействию преступлений, связанных с незаконным изъятием государственной и муниципальной собственности,  на постоянной основе проводятся рабочие встречи с представителями органов, осуществляющих контроль за землепользованием, которые координируют деятельность отдела ЭБ и ПК Управления МВД России по г.Новороссийску при выявлении, пресечении и раскрытии преступлений в данной сфере.

***В настоящее время особое внимание уделяется раскрытию преступлений, связанных с предоставлением земель без аукционов (торгов), незаконному изменению целевого назначения земель, распределением участков недропользования с нарушениями действующего законодательства РФ, получением взяток сотрудниками органов власти и управления при осуществлении ими разрешительных и контрольно-надзорных функций.

***Для улучшения работы по выявлению, пресечению и раскрытию  преступлений в данной сфере предпринимается ряд мер:

- проводится комплекс оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, пресечению и раскрытию фактов коррупции в сфере имущественных отношений, связанных с выделением земельных участков под жилищное строительство, дачных участков, с регистрацией прав граждан в имущественной сфере;
- осуществляется качественное оперативное прикрытие структурных подразделений федеральных, краевых и муниципальных ведомств с целью выявления коррупционных связей лидеров и участников ОПГ и преступных формирований, предотвращения продвижения криминальных элементов во власть.

***В проект решения координационного совещания руководителей правоохранительных органов предлагаю внести следующее:

1. Провести комплекс дополнительных оперативно-розыскных и разведывательных мероприятий в целях получения информации о правонарушениях, связанных с незаконным изъятием государственной и муниципальной собственности, земельных участков;
2. На постоянной основе проводить рабочие встречи руководителей  правоохранительных органов для обмена передовым опытом и получения информации об объектах в данной отрасли.

***В ходе осуществления служебной деятельности по линии борьбы с преступлениями в сфере незаконного строительства был выявлен ряд преступлений в строительной сфере Новороссийска.

***Всего в 2013 году был возбужден ряд уголовных дел:

- По ч.3, ч.4 ст.159 УК РФ – 16 УД;
- По ч.2 ст.171 УК РФ – 1 УД  (Мачульский);
- По ст.201 УК РФ – 1 УД (Дуров).

***Характерными способами совершения преступлений в Новороссийске являются:

- сбор наличных денежных средств с физлиц под договор строительства индивидуального жилого дома с последующим уклонением от исполнения обязательств. Таким образом совершил мошенничество директор ООО «Суперинтендант» С. Возбуждено 2 уголовных дела по ч.3 ст.159 УК РФ: УД №13820112 - потерпевший М., сумма 2.100.000 руб; УД №13820116 - потерпевшая А., сумма 1.947.000 руб;
- создание строительной компании, придание ей вида легально действующего предприятия, заключение договора на осуществление строительства многоэтажного дома с реальным застройщиком, осуществление широкой рекламной кампании, создание сайта с рекламой строительства и продажи квартир, после чего – привлечение дольщиков, заключение договоров с физлицами с введением их в заблуждение относительно факта наличия разрешения на строительство, и вообще – соответствия деятельности компании требованиям Закона 214-ФЗ (дольщикам сообщалось о регистрации договоров долевого участия в ФРС, чего фактически не происходило). Далее следовали сбор денег с дольщиков и последующее уклонение от исполнения договорных обязательств. Таким образом совершил мошенническое хищение директор ООО «СК Империя» Г., заключив договор с застройщиком ООО «ЧОП Альфа-ОП» на строительство здания по ул.Щорса, 3, после чего безосновательно стал заключать договора и «продавать» долевое участие в строительстве этого дома. Возбуждено 11 уголовных дел по ч.3 и ч.4 ст.159 УК РФ, УД №13820138;
- руководство крупной строительной компании, успешно завершившее строительство нескольких жилых домов, «решило упростить» процедуру строительства и, не получая землеустроительной документации и разрешения на строительство, не выполняя проект и его согласование, осуществляет строительство многоквартирного жилого дома, используя созданную репутацию успешного застройщика, продав квартиры дольщикам, но договорных обязательств в срок не выполнив. Таким образом совершил мошенническое хищение директор ЗАО «Стройиндустрия» А. при строительстве ЖК на ул.Южная, 1, возбуждено УД по ч.4 ст.159 УК РФ;
- при осуществлении крупномасштабного строительства либо капремонта  (промышленного, жилищного)  руководство строительной компании «забывает» о необходимости получения лицензии на право осуществления деятельности по выполнению ряда специфических работ (противопожарные работы, охранная деятельность, работа взрывопожароопасного объекта и пр.), мотивируя это тем, что «в допуске СРО эти виды деятельности у нас имеются». Возбуждено 1 уголовное дело №13820609 по ч.2 ст.171 УК РФ по факту осуществления директором ООО «КубаньНефтеСтрой» М. строительных работ без лицензии.

***За 2013 год отделом ЭБиПК было рассмотрено 94 материала  КУСП по линии «строительство», по ряду материалов проводятся строительно-технические экспертизы (соответствие построенной квартиры проектной документации – заявление Шумкина КУСП 25110) и бухгалтерские экспертизы (деятельность конкурсного управляющего ООО «Стройиндустрия» Леонова Г.П.  – 4 материала КУСП).

***Проблемными моментами в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности являются:

- явное противодействие в предоставлении сведений и копий документов руководством Новороссийского отдела УФРС о регистрации объектов недвижимости, которое мотивирует непредоставление документов отсутствием возбужденного уголовного дела.  В частности, в УМВД рассматриваются материалы по обращению дольщиков ЖК «Каскад» Н. и К. по вопросу возможной «двойной» продажи машино-места в подвальном этаже указанного жилого комплекса. Установить факт «двойной» продажи возможно только при изучении документов УФРС о регистрации таковых сделок, в отношении подземного этажа жилого комплекса. Именно эти документы Новороссийский отдел УФРС и отказывается предоставлять в категорической форме до возбуждения уголовного дела. Кроме того, УФРС не предоставляло сведения о зарегистрированных договорах продажи квартир и копии документов (договоров) в многоквартирных жилых домах, построенных без разрешения ИП Балоян. Мотивом непредоставления также выступало отсутствие возбужденного уголовного дела. Аналогично не предоставлялись копии документов о переоформлении права федеральной собственности на расположенные по ул.Лейтенанта Шмидта, 2 гаражи, принадлежащие УМВД и переоформленные на физлицо.

***Доклад окончен.

***И.о. начальника управления архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Новороссийск С.В. Панюта:

***- Управлением архитектуры и градостроительства при обеспечении согласования актов местоположения границ земельных участков изучаются представляемые заявителями документы, в том числе, на предмет законности возникновения прав на земельный участок, в отношении которого испрашивается согласование.

***В случае возникновения сомнений в правомерности обладания земельными участками у заявителей, а также в архиве города запрашиваются дополнительные документы, подтверждающие предоставление земельного участка.

***При рассмотрении обращений застройщиков о выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию также выполняется проверка представленных документов на предмет их соответствия действующему законодательству, также особое внимание уделяется подлинности предоставляемых документов.

***В сфере землепользования принят ряд мер, направленных на предупреждение коррупционных нарушений. Приняты нормативные правовые акты, определяющие порядок земельных отношений в пределах полномочий органов местного самоуправления.

***Земельные участки реализуются на торгах в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

***Кроме того, администрацией муниципального образования г.Новороссийск проводятся публичные слушания по земельным вопросам, затрагивающие интересы граждан.

***Также осуществляется муниципальный контроль на соответствие построенных и реконструированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации, а также правил землепользования и застройки г.Новороссийска путем проверок, в том числе с выездом на местность.

***Функция муниципального земельного контроля на территории муниципального образования г.Новороссийск возложена на управление муниципального контроля.

***В процессе мониторинга земель, находящихся в ведении администрации муниципального образования г.Новороссийск, было выявлено 150 участков, выделенных в счет земельных долей агрофирм «Раевская», «Натухаевская», «Семигорье» на землях, не отнесенных к составу коллективно-долевой собственности.

***Указанные земельные участки были выделены с грубым нарушением действующего законодательства, а именно: земельный массив, на котором выделялись земельные участки, не отнесен к коллективно-долевой собственности, а отнесен к ведению администрации муниципального образования город Новороссийск, согласование границ земельного участка и определение его на местности противоречит ст.13 Закона об обороте, документы, послужившие основанием для проведения кадастрового учета, не соответствуют ни ранее действующему законодательству, ни законодательству, действующему в настоящее время.

***Возврат указанных земельных участков в ведение администрации муниципального образования г.Новороссийск осуществляется в судебном порядке через Приморский районный суд г.Новороссийска.

***По результатам проверок в 2013 году составлено 187 протоколов за нарушения законодательства краснодарского края в сфере землепользования и градостроительства. Также в результате проведенных проверок направлено 65 исковых заявлений о сносе самовольных строений и сооружений (в том числе 6 многоквартирных жилых домов).

***В 2013 году по инициативе администрации снесено 37 самовольных строений, на исполнении службы судебных приставов остаются решения о сносе 39 строений.

***В бюджет муниципального образования на 2013 год было заложено 1,7 миллиона рублей на осуществление работ по сносу, данные средства использованы в полном объеме.

***В настоящее время Приморским районным судом г.Новороссийска вынесены решения об истребовании из чужого незаконного владения в отношении 22 земельных участков общей площадью 46,4 га, вынесены решения о снятии с государственного кадастрового учета в отношении 11 земельных участков общей площадью 56,65 га. Восемь земельных участков общей площадью 18,4 га сняты ответчиками с кадастрового учета в добровольном порядке до вынесения решения суда.

***В производстве Приморского районного суда г.Новороссийска находится 23 дела об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков и о снятии участков с государственного кадастрового учета общей площадью 40,9 га.

***Судебная практика по г.Новороссийску сложилась в пользу администрации МО г.Новороссийск, данные решения устоялись в суде апелляционной инстанции.

***Также специалистами администрации МО г.Новороссийск были выявлены факты постановки на государственный кадастровый учет земельных участков на землях, освобожденных в рамках судебных дел о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков, выделенных в счет земельных долей агрофирм. Т.е. администрация муниципального образования город Новороссийск на основании решения суда снимает с кадастрового учета земельный участок, выделенный в счет земельной доли агрофирмы, а впоследствии в момент формирования земельных участков для муниципальных нужд становится известно, что на свободном земельном участке уже поставлен на кадастровый учет выделенный пай. В этой связи по всем делам о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета и об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения исполнительные листы не направляются в службу судебных приставов-исполнителей до момента необходимости формирования земельных участков для муниципальных нужд.

***Выявлены факты выдела земельных участков в счет земельных долей ООО «Ассоциация Новороссийская» в г.Новороссийске в районе пр.Ленина (Дворец Творчества) и ул.Герцена. A именно земельный участок с кадастровым номером 23:47:0309017:56, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Новороссийск, Приморский округ, с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" фактически расположен в районе Дворца творчества по пр.Ленина в г.Новороссийске. А земельный участок с кадастровым номером 23:47:0104007:483, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Новороссийск, Приморский округ, земли ассоциации КФХ «Новороссийская» с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" фактически расположен в районе ул.Герцена в г.Новороссийске.

***Специалистами администрации муниципального образования город Новороссийск были направлены в Приморский районный суд г.Новороссийска исковые заявления о снятии с государственного кадастрового учета указанных земельных участков. Решениями Приморского районного суда от 20.11.2013 г. и 03.12.2013 г. исковые требования администрации МО г.Новороссийск удовлетворены, земельные участки с кадастровыми номерами 23:47:0309017:56, 23:47:0104007:483 сняты с государственного кадастрового учета.

***Изменение вида разрешенного использования земельного участка без правового акта администрации муниципального образования город Новороссийск. На территории муниципального образования город Новороссийск имеются случаи изменения вида разрешенного использования земельного участка без правового акта администрации, а именно по решению суда.

***С целью предотвращения преступлений в сфере землепользования и градостроительства необходимо проведение ежегодного мониторинга в сфере земельных отношений и градостроительства на территории муниципального образования город Новороссийск, а также увеличение штрафных санкций за нарушение действующего законодательства в данной сфере.

***Заместитель прокурора г.Новороссийска К.В. Савченко:

***- Уважаемый президиум, участники координационного совещания! Мой доклад будет касаться состояния законности на стадии выявления и расследования преступлений, связанных с незаконным изъятием земли и незаконным строительством.

***Большинство здесь присутствующих помнит, как в марте 2012 года Генеральной прокуратурой РФ проводилась проверка в г.Новороссийске именно в части рассматриваемых на сегодняшнем совещании вопросов. В результате деятельность всех правоохранительных органов в части противодействия незаконному изъятию государственной собственности, в т.ч. земли, была признана неудовлетворительной. Было отмечено, что на территории г.Новороссийска хищение земли, государственной собственности приняло значительные размеры. Однако правоохранительные органы оставили данную сферу правоотношений без внимания.

***В настоящее время нами проведен анализ работы правоохранительных органов по противодействию преступности в сфере землепользования и градостроительства.

***Результаты анализа свидетельствуют о неутешительных результатах работы правоохранительных органов, в первую очередь, УМВД России по г.Новороссийску по противодействию преступлениям в сфере землепользования.

***Результативность работы отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по городу в данной сфере за 2 года практически равна нулю. Не реализовано с возбуждением уголовного дела ни одного дела оперативного учета. Да и заведено их было незначительное количество.

***Всего в 2013 году выявлено 12 преступлений в анализируемой сфере (аналогичный период прошлого года - 14), в т.ч. возбуждено 7 уголовных дел (АППГ - 13), отказано в возбуждении уголовного дела по не реабилитирующим основаниям в 5 случаях (АППГ -1).

***Доля выявленных преступлений в сфере незаконного землепользования от числа зарегистрированных преступлений в 2013 г. составила 0,43% (АППГ - 0,47%). О какой эффективности борьбы с данным видом преступлений можно говорить?! Для города Новороссийска, земли которого являются объектом криминального внимания, эти показатели очень незначительны.

***Нельзя признать удовлетворительной и работу органов предварительного следствия, в производстве которых находятся уголовные дела о преступлениях в сфере землепользования.

***В производстве СУ УМВД России по г.Новороссийску в 2012 и 2013 годах находилось 5 уголовных дел, в т.ч. дела, возбужденные ранее 2012 года. Остальные уголовные дела находились в производстве ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, СО по г. Новороссийску СУ СК РФ по КК.

***Качество расследования уголовных дел не отвечает предъявляемым требованиям.

***Практически все дела расследуются свыше сроков, установленных статьями 6.1, 162 УПК РФ, в течение 6-12 месяцев. Между следственными действиями - значительные временные паузы. О каком качестве расследования уголовных дел можно говорить, если ни по одному из дел не был составлен план расследования?! Как может следователь надлежащим образом расследовать уголовное дело при отсутствии надлежащего планирования расследования?

***Хочу отметить, что при изучении дел в прокуратуре я пришел к выводу, что, к сожалению, следователи СЧ СУ УМВД России по городу, которым поручалось расследование дел анализируемой категории, не владеют методикой и тактикой их расследования, мало подготовлены в данной сфере.

***В тоже время какого-то надлежащего процессуального контроля за расследованием таких преступлений также нет.

***Пример. Уголовное дело №199467 возбуждено 18.08.2010 г. по факту хищения права на два земельных участка, принадлежащих муниципальному образованию. В качестве обвиняемого по делу привлечен М. Первоначально ему было предъявлено обвинение по ч.4 ст.159 УК РФ. Уголовное дело расследовалось следователями СЧ СУ УМВД России по г.Новороссийску более трех лет. Пять раз незаконно приостанавливали по п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ. Последним следователем, в чьем производстве находилось уголовное дело, была следователь СЧ Долгачева, которая безосновательно прекратила преследование М. в части совершения тяжких преступлений, переквалифицировала его действия на ч.1 ст.159 УК РФ и прекратила дело в связи с истечением срока давности уголовного преследования. При этом сам М. вину не признал. Руководству СЧ с принятым незаконным решением согласилось, дело для проверки представило в прокуратуру города. Нами постановление о прекращении уголовного дела отменено. Расследование вновь поручено следователю Долгачевой. Решение до  настоящего времени не принято.

***Тут, кстати, хотел сказать именно о качестве подготовки следователя. За 3 года расследования дела можно было принять все меры по сбору достаточных доказательств вины М. Однако обвинение строится только на минимуме косвенных доказательствах. А если коснуться предъявленного обвинения, то оно, кроме отрицательных эмоций, ничего вызвать не может. Оно мало того, что не соответствует требованиям ст.171 УПК РФ, так еще его просто читать невозможно. Из его содержания невозможно понять, в чем же обвиняется М. При этом руководство СУ данное качество расследования дела, судя по всему, вполне устраивает.

***В части противодействия преступлениям в сфере градостроительства ситуация сложилась чуть лучше.

***В 2013 г. возбуждено 23 уголовных дел о преступлениях в сфере градостроительства, что на 18 уголовных дел больше 2012 г. Но на самом деле 23 уголовных дела трансформировались в 10 уголовных дел, т.к. 13 остальных – это эпизоды по ранее возбужденным уголовным делам. Хотя для г.Новороссийска, где строительство ведется в значительных размерах, это мизер, который не соответствует действительной криминогенной обстановке в городе.

***В то же время количественные показатели оперативных материалов, находящихся в производстве ЭБиПК УМВД России по городу, свидетельствуют о просчетах в работе данного подразделения в анализируемом направлении.

***Следует отметить, что 14 уголовных дел возбуждены по материалам прокуратуры города (в отношении директора ООО СК «Империя» Г., директора ООО «Суперинтендант» С.).

***В суд за два года направлено всего два уголовных дела, в т.ч. одно - следователями СО по г.Новороссийску СУ СК РФ по КК и одно - следователями СУ УМВД России по г.Новороссийску. Результативность, как видите, низкая.

***Основная проблема, как и ранее я говорил, в качестве подготовки следователей и надлежащем процессуальном контроле. Дела данной категории расследуются практически годами. Ссылки на то, что длительные сроки связаны с производством судебных строительных и судебных бухгалтерских экспертиз, не должны приниматься во внимание. Данные экспертизы назначаются следователями несвоевременно по прошествии значительного срока с момента возбуждения уголовного дела.

***Так, по уголовному делу №13820138 в отношении директора ООО СК «Империя» Г. в ходе следствия назначено несколько строительных судебных экспертиз. Первая назначена 02.04.2013 г. по прошествии 1 месяца и 14 суток со дня возбуждения уголовного дела, последняя – 15.11.2013, когда срок следствия уже составил почти 9 месяцев.

***СО по г.Новороссийску СУ СК РФ по КК в ноябре 2013 г. направлено в суд уголовное дело по обвинению Остроушко и др. в совершении хищения муниципального имущества (земли, недвижимости – более 20 эпизодов). Данное уголовное дело расследовалось более 2,5 лет. При этом длительные сроки не были вызваны острой необходимостью.

***Уголовное дело №224001 по обвинению К. по ч.4 ст.159 УК РФ расследовалось более двух лет. Обвиняемый похитил деньги, полученные у потерпевшего в сумме более 2 миллионов рублей под строительство многоквартирного дома. Расследование неоднократно незаконно приостанавливалось, также было прекращено по реабилитирующим основаниям. Только после вмешательства непосредственно прокурора города уголовное дело направлено в суд.

***Существенная проблема – возмещение вреда. Практически по всем делам ущерб, причиненный преступлением, в ходе следствия не возмещается. Должных мер органами следствия не принимается.

***Для изменения ситуации по выявлению и расследованию преступлений в сфере градостроительства и землепользования необходимо сделать следующее:

1. Повысить качество работы оперативных подразделений УМВД России по г.Новороссийску, ориентировав их, в первую очередь, на выявление и документирование преступлений, связанных с хищением земли и незаконного строительства, в т.ч. долевого. Принять меры по активизации оперативно-розыскной деятельности в данном направлении;
2. Ежеквартально прокуратуре города проводить проверки состояния законности при организации и проведении ОРМ по документированию преступлений в анализируемой сфере;
3. Руководителям следственных органов принять меры к организации надлежащего процессуального контроля за расследованием уголовных дел. Давать согласие на продление сроков следствия только в случаях, предусмотренных УПК РФ;
4. Поручать расследование уголовных дел анализируемой категории только наиболее подготовленным следователям;
5. Мерами прокурорского реагирования понуждать органы местного самоуправления инициировать иски в суд об отмене судебных решений о незаконном изъятии муниципальной собственности, похищенной в результате совершения преступлений.

Вопрос №2

***Начальник ОПДН отдела полиции Восточного района УМВД России по г.Новороссийску Л.Б. Матюхина:

***- Приоритетным направлением в деятельности УМВД по г.Новороссийску является ранняя профилактика, недопущение и пресечение совершения преступлений несовершеннолетними, организация профилактических мероприятий с подростками, склонными к совершению правонарушений.

***Работа подразделений по делам несовершеннолетних строится на основе анализа преступности несовершеннолетних, ведется согласно нормам законодательных и иных правовых и нормативных актов РФ, приказов, решений коллегий и других директивных указаний МВД РФ и ГУМВД Краснодарского края.

***Принимаемые меры профилактического и управленческого воздействия позволили за истекший период 2013 года достичь позитивных результатов в профилактике преступлений по ряду направлений.

***Необходимо отметить, что в целом по городу роста преступлений не допущено. Всего зарегистрировано 55 преступлений (АППГ - 55).

***Сохраняются положительные тенденции в структуре и динамике преступности. Снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в группе - 3 (АППГ - 9).

***В совершении преступлений приняли участие 57 несовершеннолетних (АППГ - 59). Преступления в возрасте от 14 до 15 лет совершили 16 несовершеннолетних (АППГ - 18), в возрасте от 16 до 18 лет - 41 (АППГ - 41).

***Однако возросло количество лиц, совершивших преступления в алкогольном опьянении - 5 (АППГ - 2) - (М., Р., П., Л., С.), в наркотическом опьянении -1 (АППГ - 0) - (Щ.).

***В разрезе образовательных учреждений преступления совершили учащиеся:

1. техникумов - 12, ПУ - 11,
2. школ - 8,
3. иногородние - 5,
4. не обучаются - 1.

***Сократилось количество грабежей - 1 (АППГ - 2), не допущено разбоев - 0 (АППГ - 0), не допущено убийств и роста краж - 30 (АППГ - 36).

***Вместе с тем выявлено 12 фактов незаконного оборота наркотических веществ (АППГ - 0).

***Организована работа по привлечению к уголовной ответственности взрослых лиц за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений, выявлено и зарегистрировано 7 преступлений по ст.150 УК РФ (АППГ - 5). Выявлено и зарегистрировано 3 преступления по ст.156 УК РФ (АППГ - 2).

***Всего инспекторами ОПДН УМВД раскрыто 28 преступлений (АППГ - 24) На учете в ОПДН города состоит 191 несовершеннолетний (АППГ- 193), из них:

- 17 (АППГ - 11) - несовершеннолетних, осужденных к мере наказания, не связанной к лишению свободы;
- 24 подростка, состоящих на учете в наркологическом диспансере: за употребление наркотических средств - 3; за употребление психотропных веществ - 0; за употребление спиртных напитков -21.

***За истекший период снято с учета ПДН 149 несовершеннолетних (АППГ - 119), из них 96 -  по исправлению (АППГ - 40). Поставлено на учет 150 (АППГ - 151) несовершеннолетних.

***С несовершеннолетними, родителями, отрицательно влияющими на своих детей, состоящими на учете в ОПДН, систематически проводится работа во взаимодействии со службами системы профилактики. На учете в ОПДН состоит 87 (АППГ - 95) неблагополучных семей, родители которых не должным образом исполняют свои родительские обязанности, а также условно осужденные женщины, имеющие отсрочку приговора до достижения их детьми 14-летнего возраста.

***На учет в ОПДН было поставлено 38 родителей, отрицательно влияющих на своих детей (АППГ - 47). Снято с учета 49 родителей (АППГ - 51), из них 5 были лишены родительских прав.

***За прошедший период 2013 г. к административной ответственности привлечено 2154 правонарушителей (АППГ - 2106).

***За неисполнение родительских обязанностей:

- по ст.5.35 КРФ об АП было привлечено 546 родителей (АППГ - 658);
- по ст.20.22 КРФ об АП - 35(АППГ - 34);

***За появление в алкогольном опьянении и употребление спиртных напитков 109 несовершеннолетних были привлечены к административной ответственности (АППГ - 113). По ст.2.9 КЗ 608 составлено 1186 (АППГ- 917).

***За 11 месяцев 2013 года помещено несовершеннолетних в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей г.Краснодара - 9 (АППГ - 5).

***В отношении несовершеннолетних совершено 80 преступлений (АППГ - 60). За 11 месяцев 2013 года без вести пропавших и самовольно ушедших подростков по г.Новороссийску - 42 человека.

***Во взаимодействии со службами системы профилактики в течение 2013 года проводились профилактические акции: «Дети без наркотиков», «Здоровый образ жизни», «Подросток», «Дети Юга», «Условник».

***Решение задач предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является одним из важнейших направлений деятельности всех субъектов системы профилактики. Этому придается огромное значение как на краевом уровне, так и на территории нашего города. Работа проводится в тесном сотрудничестве с администрацией города, районов, городской Думой, прокуратурой, службами системы профилактики, общественными формированиями.

***Спасибо за внимание.

***Секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО г. Новороссийск Т.Н. Вигерина:

***- Профилактика правонарушений несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов, поддержка семьи - приоритетные направления работы администрации муниципального образования город Новороссийск. Вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних ежедневно заслушиваются в администрации на отчете дежурного и еженедельно - на аппаратных совещаниях при главе.

***За период действия постановления губернатора Краснодарского края от 21 июля 2008 года №1539-K3 «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» на территории муниципального образования город Новороссийск ежегодно снижается количество преступлений, совершенных несовершеннолетними.

***В общем по городу за 11 месяцев не допущен рост преступности среди несовершеннолетних. В разрезе внутригородских районов рост преступности наблюдается в Центральном (+2), Приморском (+8) и Новороссийском (+3) районах (Верхнебаканском - +2, Глебовском - +1, Раевском - +1, Натухаевском - +2 сельских округах). Снижение преступности произошло в Южном внутригородском районе (-13). На уровне 2012 года осталась преступность в Восточном районе.

***В 2013 году допущено преступление в состоянии наркотического опьянения. Совершено 1 преступление (Щ., учащийся ПЛ «Строитель»).

***Рост преступлений, допущенных в состоянии алкогольного опьянения, - +4: в 2012 году - 3 преступления, в 2013 году - 7 преступлений.

***За период 11 месяцев 2013 года в отношении несовершеннолетних совершено 80 преступлений (АППГ - 60). Рост преступлений наблюдается по ст.150 (+4) - вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления, ст.132 (+8) - насильственные действия сексуального характера.

***На учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 34 семьи, в которых воспитывается 45 несовершеннолетних и 36 несовершеннолетних, из них 13 - совершивших преступления. По постановлениям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав внутригородских районов ответственным органом за индивидуальную профилактическую работу определены отделы полиции за 15 семьями и 28 несовершеннолетними:

- отдел полиции Центрального района - 2 семьи и 9 несовершеннолетних;
- отдел полиции Южного района - 2 семьи и 3 несовершеннолетних;
- отдел полиции Приморского района - 8 семей и 12 несовершеннолетних;
- отдел полиции Восточного района - 3 семьи и 4 несовершеннолетних.

***Ежегодно на первом заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования анализируются причины и условия, способствующие совершению преступлений несовершеннолетними по итогам прошедшего года.

***В 2013 году на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Новороссийск в связи с ростом преступности среди несовершеннолетних на территории Приморского района заслушивался вопрос «Организация работы отдела по делам несовершеннолетних отдела полиции Приморского района в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»(постановление КДН и ЗП от 30 октября 2013 года №11/2).

***В совершении преступлений приняли участие 57 несовершеннолетних (AППГ - 59). Из числа участников преступлений 13 несовершеннолетних состоят на учете в категории социально опасного положения. Заключены под стражу - 4 несовершеннолетних (Г., К., С., Щ.). Уголовное дело по ст.158 УК РФ в отношении И., учащегося MTЛ, прекращено в связи с примирением сторон. Р., учащаяся СОШ №30, снята с учета по исправлению (отработала 140 часов обязательных работ). Ведется следствие по уголовным делам в отношении несовершеннолетних К., учащейся НКСЭ, Д., учащегося НКСЭ, С., учащегося гимназии №8, Г., учащегося НКСЭ. 26 несовершеннолетних достигли возраста совершеннолетия.

***Несовершеннолетним С. совершено 2 преступления, несовершеннолетним С. - также 2 преступления, несовершеннолетним К. - 3, несовершеннолетним Г. - также 3.

***На учете в уголовно-исполнительной инспекции по состоянию на 01.12.2013 г. состоит 16 несовершеннолетних. Из них 3 - несовершеннолетних, совершивших преступления в Абинском районе (Б.), в Лабинском районе (С.), в Оренбургской области (П.). Ни одного несовершеннолетнего, осужденного к наказанию без лишения свободы, не состоит на учете в филиале УИИ по Восточному внутригородскому району.

***Большую работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводит управление по вопросам семьи и детства.

***За 11 месяцев 2013 года в муниципальном образовании выявлено 50 детей-сирот и детей (АППГ - 86), оставшихся без попечения родителей. Из них 33 ребенка передано под опеку родственникам, 8 детей - в приемные семьи, 6 детей - усыновлено, 1 ребенок вернулся в биологическую семью, 2 - в дом ребенка в связи с заболеванием (АППГ - 36).

***За 11 месяцев 2013 г. лишено родительских прав 52 родителей в отношении 58 детей, ограничено в родительских правах 5 родителей в отношении 7 несовершеннолетних (в 2012 году лишены родительских прав 78 родителей в отношении 83 детей, ограничены в родительских правах четверо родителей в отношении четырех детей). Снижение количества направляемых в суды заявлений о лишении родительских прав не повлияло на увеличение количества случаев насилия в отношении детей в семьях в связи с проводимой профилактической работой с семьями.

***В 2013 году восстановлены в родительских правах 5 родителей в отношении 7 детей. В 2012 году восстановлен в родительских правах 1 родитель в отношении 1 ребенка.

***За 11 месяцев 2013 года наблюдается рост выявленных несовершеннолетних за нарушение "Детского закона". Так, за весь период 2012 года за нарушение временного режима было выявлено 614 несовершеннолетних. За 11 месяцев 2013 года - 622 несовершеннолетних за нарушение временного режима.

***В целях профилактики употребления несовершеннолетними алкогольной и табачной продукции рейдовыми группами проводятся мероприятия по предотвращению данных фактов. Так, за период 11 месяцев выявлено 138 фактов реализации продажи сигарет несовершеннолетним и 101 факт реализации алкогольной продукции несовершеннолетним.

***Также работа по пресечению фактов реализации алкогольной и табачной продукции, проведение молодежных пикетов «Жить по закону» возле предприятий торговли, реализующих алкогольную и табачную продукцию несовершеннолетним, дает свои результаты, что отражается на количестве выявленных подростков в состоянии алкогольного опьянения и распивающих спиртные напитки в общественных местах.

***Для повышения эффективности работы по профилактике правонарушений и преступлений необходимо:

- Активизировать работу по раннему выявлению семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
- В связи с ростом преступлений по ст.228 УК РФ образовательным учреждениям, отделам полиции совместно с РУФСКН РФ по КК проводить «круглые столы», брифинги для педагогов и родителей по проблемам безнадзорности, незаконного оборота и потребления наркотических средств;
- В связи с ростом преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения, разработать план совместных мероприятий образовательным учреждениям с наркологическим диспансером, управлением здравоохранения, ОПДН отделов полиции;
- Инспекторам ОПДН, закрепленным за образовательными учреждениями, проводить разъяснительную работу среди учащихся об ответственности за совершение преступлений и правонарушений, в том числе с состоящими на учете в органах системы профилактики;
- Управлению по делам несовершеннолетних совместно с ОПДН отделов полиции, управлением социальной защиты населения, управлением образования, управлением по вопросам семьи и детства, ГКУ КК «Центр занятости населения города Новороссийска», управлением физической культуры и спорта, управлением культуры с целью профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних проводить уроки правовых знаний в образовательных учреждениях города;
- Провести совещание с руководителями органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с участием представителей следственных отделов полиции по вопросу организации взаимодействия по предотвращению насилия в отношении детей. По результатам составить план совместной работы.

***Благодарю за внимание.

***Заместитель руководителя СО по г.Новороссийску СУ СК России по Краснодарскому краю С.А. Фомин:

***- Обеспечение прав и свобод несовершеннолетних, защита детей от преступных посягательств является одним из приоритетных направлений деятельности Следственного комитета России и следственного отдела по г.Новороссийску, в частности.

***Так, в 2013 году следственным отделом по г.Новороссийску рассмотрено 135 сообщений о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних (АППГ - 134) и 16 сообщений о преступлениях, совершенных несовершеннолетними (АППГ - 13). Возбуждено 9 уголовных дел о преступлениях в отношении несовершеннолетних (АППГ - 7), из них направлены в суд 2 уголовных дела по ч.1 ст.134 УК РФ и одно уголовное дело по ч.1 ст.109, ст.125 и ст.156 УК РФ (АППГ - 1), также возбуждено 9 уголовных дел по сообщениям о совершении несовершеннолетними преступлений (АППГ - 9), из них направлены в суд 2 уголовных дела по п.а ч.2 ст.166 УК РФ и по ч.3 ст.30 ,п.б ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30, п.б ч.3 ст.228.1 УК РФ (АППГ - 1). Таким образом, в 2013 году отмечается незначительный рост направленных уголовных дел в суд с обвинительным заключением о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних и совершенных несовершеннолетними.

***Одно уголовное дело в 2013 году прекращено по п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ по факту доставления трупа новорожденного ребенка мужского пола из МБУ "Перинатальный центр" в НО "Бюро СМЭ".

***Мерами профилактики преступлений в отношении несовершеннолетних со стороны следственных органов являются выявление по каждому делу обстоятельств, способствовавших совершению преступления, внесение соответствующих представлений, проведение разъяснительной работы в детских учреждениях, взаимодействие со средствами массовой информации.

***Представления о причинах и условиях совершенного преступления вносятся по всем без исключения уголовным делам рассматриваемой категории. При этом представления вносятся не только в подразделения органов внутренних дел, но и в администрацию города, комиссию по делам несовершеннолетних, администрации образовательных, медицинских учреждений.

***Все представления рассматриваются, в установленный законом срок на них подготовлены письменные ответы. В случаях непредоставления ответа в установленный законом месячный срок следователями направляются письменные напоминания. В последующем в случаях существенного нарушения указанных сроков, игнорирования запросов следователей перед прокурором города будет инициирован вопрос возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ. Умышленное невыполнение требований влечет наказание в виде штрафа.

***В целях поддержания профилактической работы на надлежащем профессиональном уровне со следователями отдела регулярно проводятся учебные занятия, направленные, в том числе, на психологическую подготовку следователей, более углубленное изучение Федерального закона №120-ФЗ от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» с целью расширения круга органов и организаций, в которые необходимо вносить представления в порядке ч.2 ст.158 УПК РФ.

***Для эффективной работы правоохранительных органов города по предупреждению, пресечению и расследованию преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, необходимо организовывать регулярный мониторинг средств массовой информации, сети Интернет и иных информационных ресурсов на предмет выявления сообщений о преступлениях указанной категории. Принимать меры к повышению уровня взаимодействия с инспекторами по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, закрепленных за образовательными учреждениями, а также администрацией образовательных учреждений в целях организации и проведения совместных тематических бесед, собраний, классных часов, «круглых столов» с учащимися образовательных учреждений, их родителями и учителями, направленных, в частности, на формирование позитивного образа следователя, обучение основам безопасности жизнедеятельности.

***Организовывать информирование органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о выявленных несовершеннолетних и их семьях, находящихся в социально опасном положении, а также органов опеки и попечительства по месту фактического нахождения выявленного несовершеннолетнего, действия или бездействие родителей которого представляют угрозу его жизни или здоровью либо препятствуют его нормальному воспитанию и развитию, и о других случаях отсутствия родительского попечения.

***В целях профилактики самовольных уходов несовершеннолетних из учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организовать мониторинг с целью выявления учреждений, число самовольных уходов несовершеннолетних из которых является значительным или имеет негативную тенденцию, обеспечивать социальную поддержку таких учреждений, в том числе силами волонтерских организаций.

***В случае неоднократного безвестного исчезновения несовершеннолетнего и выявления нарушений федерального законодательства в деятельности органов учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных лиц и организаций, неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей родителями или иными законными представителями, необходимо инициировать перед прокуратурой города принятие мер прокурорского реагирования с целью устранения, восстановления нарушенных прав несовершеннолетнего, привлечению к ответственности виновных лиц, а в адрес комиссии по делам несовершеннолетних, уполномоченного по правам ребенка по Краснодарскому краю направлять информацию по данным фактам. С целью незамедлительного установления местонахождения безвестно пропавших детей к поискам необходимо привлекать добровольцев, волонтеров, казачество.

***Хочется отметить, что взаимодействие правоохранительных органов города с волонтерскими организациями на территории г.Новороссийска практически отсутствует.

***Организовывать пропагандирование социально значимой деятельности посредством активного и своевременного освещения ее результатов в средствах массовой информации.

***Данное направление работы является одним из приоритетных и является объектом постоянного внимания  со стороны сотрудников следственного отдела по г.Новороссийску и руководства следственного управления по краю, в целом.

***Доклад окончен!

***Заместитель прокурора г. Новороссийска О.В. Сушков:

***- Всего за 11 месяцев 2013 года прокуратурой г.Новороссийска выявлено 516 нарушений закона, внесено 130 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения представлений прокурора 121 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, в суд направлено 48 исковых заявления в интересах несовершеннолетних, по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 55 лиц, принесено 30 протестов, вручено 31 предостережение о недопустимости нарушения закона.

***В анализируемом периоде на территории Новороссийска зарегистрировано 55 преступлений, совершенных несовершеннолетними. В аналогичном периоде прошлого года несовершеннолетними совершено такое же количество преступлений. В совершении этих преступлений приняли участие 57 несовершеннолетних, в аналогичном периоде прошлого года - 59.

***С учетом тяжести совершенных преступлений большую часть из них составляют особо тяжкие преступления. За 11 месяцев 2013 года их совершено 7 (АППГ - 1). Также несовершеннолетними совершено 30 преступлений средней тяжести (АППГ - 40). Преступлений небольшой тяжести совершено 14, в анализируемом периоде прошлого года - 10.

***Несовершеннолетними совершено большое количество преступлений, связанных с хищениями чужого имущества. Самым распространенным из хищений является преступление, предусмотренное ст.158 УК РФ. Краж чужого имущества за 11 месяцев 2013 года совершено 30 (АППГ - 38).

***За 11 месяцев 2013 года 18 несовершеннолетних преступников являлись учащимися (АППГ - 9). Без постоянного источника доходов находилось 37 несовершеннолетних (АППГ - 42). Изложенное не может не вызывать обеспокоенность, т.к. это свидетельствует о том, что на совершение преступлений идут несовершеннолетние, не имеющие средств к существованию.

***В анализируемом периоде групповая преступность осталось на прежнем уровне - 1 (АППГ - 1). Рецидивная преступность несовершеннолетних выросла с 20 до 24 преступлений.
В отношении несовершеннолетних за 11 месяцев 2013 года совершено 80 преступлений, в анализируемом периоде прошлого года - 60 преступлений.

***Наибольшее количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в анализируемом периоде 2013 года составляли преступления, предусмотренные ст.116 УК РФ - 16 преступлений. До настоящего времени остается высоким число преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, предусмотренных статьей 264 УК РФ - 12. Значительное количество дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних свидетельствует об отсутствии внимания к подросткам как участникам дорожного движения со стороны сотрудников ГИБДД и ДПС УМВД России по г.Новороссийску и низкой профилактической работе в образовательных организациях.

***В ходе проводимых проверок прокуратурой города неоднократно выявляются нарушения законодательства об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В нарушение ведомственных приказов сотрудники участковых уполномоченных полиции в предупреждении семейного неблагополучия участие принимают не в полной мере. От них не в достаточной мере направляются информации о выявленных родителях, отрицательно влияющих на своих детей. Это несмотря на то, что на своих административных участках участковые уполномоченные полиции осуществляют поверки профилактируемых лиц 6 категорий. В нынешнем году из службы участковых уполномоченных территориальных отделов полиции поступило лишь 14 информаций о семейном неблагополучии, что является одной из причин раннего выявления семейного неблагополучия и преступлений, предусмотренных ст.156 УК РФ.

***Сотрудниками ОПДН не в полной мере проводится индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних и их родителей. Не применяется весь комплекс мер по выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий или совершающих в отношении несовершеннолетних.

***Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении.

***Однако в ходе проверок комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, управления социальной защитой населения, управления образования, управления по вопросам семьи и детства, органов управления здравоохранением, службы занятости установлено, что обмен информации не всегда происходит вовремя, что ведет к допущению совершения преступлений в отношении несовершеннолетних и самими подростками. Не всегда профилактическая работа, проводимая с несовершеннолетними, эффективна.

***Службам системы профилактики необходимо во всех случаях жестокого обращения с детьми, совершения тяжких и особо тяжких преступлений против их жизни и здоровья, половой свободы и половой неприкосновенности, иных преступлений, получивших широкий общественный резонанс, безотлагательно устанавливать способствующие этому причины и условия, давать оценку полноте принимаемых органами и учреждениями системы профилактики мер, направленных на предупреждение нарушений прав несовершеннолетних, инициировать проведение служебных проверок по таким фактам.

***При планировании надзорных мероприятий особое внимание необходимо уделить вопросам охраны жизни и здоровья детей при оказании медицинских услуг, обеспечении безопасных условий обучения и отдыха, в том числе дорожной безопасности несовершеннолетних.

***На системной основе осуществлять рейдовые и иные мероприятия по выявлению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, а также детей, находящихся в общественных местах без контроля со стороны родителей или иных законных представителей, в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью и нравственному развитию. При наличии оснований во всех случаях инициировать вопрос о возбуждении дел об административных правонарушениях за нарушение прав детей, несоблюдение родителями, должностными лицами, хозяйствующими субъектами установленных ограничений и обязанностей.

***Принять дополнительные меры по профилактике семейного неблагополучия, реабилитации и оказанию социальной помощи семьям, в которых дети находятся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации. В целях предупреждения безнадзорности детей осуществлять мероприятия, направленные на расширение доступности учреждений дошкольного и дополнительного образования, в особенности для детей из неполных семей.

***Доклад окончен.

Вопрос №3

***Прокурор г.Новороссийска А.Г. Казимиров:

***- В план основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов г.Новороссийска по борьбе с преступностью на 1 полугодие 2014 года предлагаю внести следующие вопросы:

1. Проанализировать состояние борьбы с преступностью и подвести итоги работы правоохранительных органов города Новороссийска по соблюдению законности и укреплению правопорядка по итогам работы в 2013 году. Определить основные  направления работы на 1 полугодие 2014  года (январь 2014 года);
2. Проанализировать состояние работы правоохранительных органов города по раскрытию и расследованию преступлений, связанных с  фальшивомонетничеством. В порядке контроля проверить исполнение решения координационного совещания руководителей правоохранительных органов города Новороссийска от 14.12.2011 года (март 2014 года);
3. Проанализировать состояние работы и эффективность взаимодействия правоохранительных органов города по выявлению, пресечению и расследованию преступлений, связанных с умышленным уничтожением и повреждением автотранспорта, в том числе путем поджога (апрель 2014 года);
4. Проанализировать организацию взаимодействия правоохранительных органов города по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе против личности. В порядке контроля проверить исполнение решения координационного совещания руководителей правоохранительных органов города Новороссийска от 02.03.2012 года (май 2014 года);
5. Проанализировать в порядке контроля состояние работы и эффективность взаимодействия правоохранительных органов города по противодействию коррупции в свете выполнения Национального плана противодействия коррупции и совершению преступлений коррупционной направленности (июнь 2014 года).

***У членов координационного совещания будут какие-либо предложения и замечания по плану работы?

***Члены координационного совещания:

***- Не возражаем о рассмотрении указанных вопросов в 1 полугодии 2014 года и включения их в план основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов г.Новороссийска по борьбе с преступностью на 1 полугодие 2014 года.

***А.Г. Казимиров:

***- Если больше желающих выступить и вопросов нет, то совещание следует считать оконченным. Всем спасибо за внимание.

Протокол вёл Секретарь координационного совещания - старший помощник прокурора города Новороссийска, юрист 2 класса Д.Б. Еськов.

ЧС в Новороссийске - уже завтра, в первый день зимы!

Автор: Пресс-служба администрации МО г.Новороссийск 30.11.2013 15:56

КОМИССИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОВОРОССИЙСК

Р Е Ш Е Н И Е   № 49

30 ноября 2013 года                                                                                   г.Новороссийск

О проведении превентивных мероприятий в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации

***В связи с ожидающимся ухудшением погодных условий (усилением северо-восточного ветра до 28 м/с, понижением температуры воздуха до -5^о-10^оС) комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования город Новороссийск решила:

***Главными задачами органов управления и сил Новороссийского городского звена РСЧС в период неблагоприятных погодных условий считать:

1. Сохранение жизни и здоровья людей. Срок выполнения – в течение всего периода неблагоприятных погодных условий;
2. Обеспечение устойчивого тепло-, водо- и электроснабжения. Срок выполнения – в течение всего периода неблагоприятных погодных условий;
3. Обеспечение пострадавших граждан. Срок выполнения – в течение всего периода неблагоприятных погодных условий;
4. Обеспечение безопасности дорожного движения. Срок выполнения – в течение всего периода неблагоприятных погодных условий;
5. Снижение размеров ущерба и материальных потерь. Срок выполнения – в течение всего периода неблагоприятных погодных условий.

***В целях предотвращения и смягчения последствий, вызываемых неблагоприятными погодными явлениями, снижения возможного ущерба, обеспечения безопасности населения:

1. Установить режим «Повышенной готовности» для органов управления и сил Новороссийского городского звена Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Срок – с 08.00 1 декабря 2013 года;
2. К выполнению мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайной ситуации природного характера на территории муниципального образования город Новороссийск привлечь:

2.1. Администрации внутригородских районов: Центрального (Алферов), Восточного (Служалый), Приморского (Евдокименко), Южного (Воронина), Новороссийского (Житлова) с входящими в их состав МБУ «Центр благоустройства и озеленения района»,
2.2. Дежурные расчеты: МБУ ПАСС «Служба спасения» (Рубан), МКУ «Пожарная охрана города Новороссийска» (Попов), ФГКУ «2 ОФПС по Краснодарскому краю» (Кислицын), УМВД по городу Новороссийску (Артюков),
2.3. Аварийные бригады коммунально-энергетических предприятий, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск: филиал ОАО «НЭСК электросети» «Новороссийскэлектросеть» (Кошмелюк), филиал ОАО «Кубаньэнерго» «Юго-западные электросети» (Пургин), филиал ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания» «Новороссийские тепловые сети» (Сборщик), МУП «Водоканал города Новороссийска» (Алтуев), МБУ «Центр озеленения и благоустройства города» (Максимова), МБУ «Спецавтохозяйство» (Кесьян), МУП «Новоросгортранс» (Красников),
2.4. Бригады скорой медицинской помощи, лечебные учреждения: МБУЗ «Городская больница № 1», «Городская больница № 3» МКУ «Управление здравоохранения» (Фетисов). Срок – с 08.00 1 декабря 2013 года.

3. Гидрометеобюро города Новороссийска (Пономарев) начиная производить выдачу уточненного прогноза погоды начальнику дежурной смены Единой дежурной диспетчерской службы города Новороссийска 4 раза в сутки. Срок – с 08.00 1 декабря 2013 года;
4. МКУ «Управление гражданской защиты города Новороссийска» (Васильев):

4.1. Развернуть оперативный штаб в МКУ «Управление гражданской защиты города Новороссийска», подвижном пункте управления главы администрации муниципального образования город Новороссийск и осуществлять оттуда непрерывную координацию действий сил и средств Новороссийского городского звена РСЧС. Срок – с 08.00 1 декабря 2013 года,
4.2. Провести оповещение населения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. Срок – до 10.00 1 декабря 2013 года;

5. Главам внутригородских районов: Центрального – Д.А. Алферову, Южного – Т.В. Ворониной, Приморского – Н.В. Евдокименко, Восточного – А.В. Служалому, Новороссийского – О.Е. Житловой:

5.1. Установить круглосуточное дежурство должностных лиц. Срок – с 08.00 1 декабря 2013 года,
5.2. Произвести оповещение групп социального риска через председателей квартальных комитетов и ТОС. Срок – до 10.00 1 декабря 2013 года,
5.3. Производить доклады по обстановке в оперативный штаб с интервалом 2 часа. Срок – с началом выпадения осадков,
5.4. Организовать дежурство на уровневых постах с докладом результатов замеров уровня воды в реках с периодичностью 1 час. Срок – с началом выпадения осадков,
5.5. Организовать проведение ежедневного мониторинга с ежедневным докладом в оперативный штаб:

5.5.1. По безопасности использования газобаллонного оборудования и электронагревательных приборов,
5.5.2. По прекращению доступа в брошенные здания. Срок – ежедневно до 17.00;

6. Заместителю главы муниципального образования по социальной защите населения Н.В. Майоровой совместно с МКУ «Управление образования» (Середа):

6.1. Быть готовой развернуть стационарные пункты временного размещения в течение 1 часа с получением указания заместителя председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования город Новороссийск И.М. Васильева на базе: МБОУ «Технико-экономический лицей», МБОУ СОШ №№ 14, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, МБОУ Гимназия №4,
6.2. Совместно с МКУ «Управление гражданской защиты города Новороссийска» (Васильев) уточнить план эвакуации и расчеты на случай проведения эвакуационных мероприятий. Срок – с 09.00 1 декабря 2013 года;

7. Начальнику отдела транспорта и связи В.В. Сергееву:

7.1. Организовать несение дежурства общественного транспорта на МУП «Новоросгортранс» (Красников). Срок – с 09.00 1 декабря 2013 года,
7.2. Быть готовым в течение 1 часа по указанию заместителя председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования город Новороссийск И.М. Васильева предоставить автобусы для эвакуации граждан, доставки питания на стационарные пункты временного размещения, доставки участников ликвидации чрезвычайной ситуации к местам ликвидации чрезвычайной ситуации. Срок – с 09.00 1 декабря 2013 года,
7.3. Представить в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования город Новороссийск расписание выделения автомобильного транспорта внутригородским районам. Срок – с 08.00 1 декабря 2013 года;

8. Начальнику отдела торговли и потребительского рынка В.В. Цыбаню быть готовым по указанию заместителя председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования город Новороссийск И.М. Васильева к поставке продуктов питания на стационарные пункты временного размещения. Срок – с 09.00 1 декабря 2013 года;
9. МБУ ПАСС «Новороссийский аварийно-спасательный отряд» (Рубан):

9.1. Быть готовым к проведению аварийно-спасательных работ,
9.2. Иметь в готовности мобильный резервный источник электропитания. Срок – с 08.00 1 декабря 2013 года;

10. МКУ «Пожарная охрана города Новороссийска» (Попов) быть готовым:

10.1. К проведению оповещения населения,
10.2. К проведению аварийно-спасательных работ. Срок – с 08.00 1 декабря 2013 года;

11. МБУ «Спецавтохозяйство» (Кесьян):

11.1. Иметь в дежурстве 15 комбинированных дорожных машин с песко-соляной смесью,
11.2. Иметь в готовности мобильный резервный источник электропитания, способный работать в условиях отрицательных температур. Срок – 08.00 1 декабря 2013 года;

12. Начальнику МКУ «Автохозяйство администрации муниципального образования город Новороссийск» А.А. Эрику организовать дежурство водительского состава руководящего состава администрации муниципального образования город Новороссийск и глав администраций внутригородских районов: Центрального, Южного, Восточного, Приморского и Новороссийского. Срок – с 08.00 1 декабря 2013 года;
13. Рекомендовать:

13.1. УМВД по городу Новороссийску (Артюков):

13.1.1. Ограничить движение большегрузного транспорта. Срок – при фактическом усилении ветра до 25 м/с и понижении температуры воздуха до отрицательных значений,

13.2. Быть готовым:

13.2.1. К проведению оповещению населения автомобилями с громкоговорящей связью,
13.2.2. Обеспечить безопасность движения на автодорогах города,
13.2.3. Проведению мероприятий по поддержанию общественного порядка в местах проведения эвакуации населения. Срок – с 08.00 1 декабря 2013 года,

13.3. И.о. начальника ФГКУ «Второй отряд ФПС» Д.Н. Кислицыну быть готовым:

13.3.1. К проведению оповещения населения,
13.3.2. К проведению аварийно-спасательных работ. Срок – с 08.00 1 декабря 2013 года,

13.4. Руководителям филиала ОАО «Кубаньэнерго» «Юго-западные электросети» (Пургин), филиала ОАО «НЭСК электросети» «Новороссийскэлектросеть» (Кошмелюк), филиала ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания» «Новороссийские тепловые сети» (Сборщик), ОАО «Юггазсервис» (Молодцов), МУП «Новоросгортранс» (Красников), МУП «Водоканал города Новороссийска» (Алтуев):

13.4.1. Организовать несение круглосуточного дежурства руководящего состава,
13.4.2. Произвести усиление аварийно-технических бригад по устранению аварий на энергетических, тепловых и водопроводных сетях,
13.4.3. Проверить готовность к работе резервных источников электропитания в условиях отрицательных температур. Срок – с 08.00 1 декабря 2013 года.
13.4.4. Организовать ведение информационного обмена с МБУ «Служба 112-Новороссийск» об авариях на коммунально-энергетических сетях в соответствии с Табелем срочных донесений. Срок – постоянно;

14. МБУ «Служба 112-Новороссийск» (Мартынович) совместно с управлением информационной политики и средств массовой информации (Пятков) произвести доведение до населения информации:

14.1. По ограничению использования личного автотранспорта,
14.2. Мерам безопасности при пользовании обогревательными приборами,
14.3. Правилам поведения граждан в условиях сильного ветра,
14.4. О прогнозе погоды на 1, 2 и 3 декабря 2013 года,
14.5. О превентивных мероприятиях, выполняющихся на территории муниципального образования город Новороссийск в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации. Срок – до 23.00 1 декабря 2013 года;

15. Начальнику МКУ «Управление здравоохранения» А.Ю. Фетисову проверить готовность имеющихся в лечебных учреждениях дизель-генераторов путем запуска, обеспеченность их горюче-смазочными материалами, аккумуляторными батареями, охлаждающей жидкостью, присадками к топливу для работы в условиях низких температур. Срок – до 09.00 1 декабря 2013 года;
16. МБУ «Центр по озеленению и благоустройству» иметь в дежурстве аварийную бригаду для распила поваленных деревьев. Срок – с 09.00 1 декабря 2013 года;
***Порядок всестороннего обеспечения.
17. Разведку организовать для получения достоверной информации об уточнении пожарной обстановки, выявления разрушений и подтоплений, уточнения медицинской, эпидемиологической, ветеринарной обстановки, определения характера и объема АСДНР в районе чрезвычайной ситуации и прогнозирования обстановки, для чего иметь оперативную группу  МКУ «Управление гражданской защиты города Новороссийска» (Васильев) с выдвижением в район чрезвычайной ситуации;
18. Инженерное обеспечение:

18.1. Организовать под руководством  и.о. заместителя главы муниципального образования по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству М.А. Бабаева,
18.2. Для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ привлечь силы и средства объектов экономики муниципального образования город Новороссийск,
18.3. В ходе решения задач по инженерному обеспечению действий сил и средств Новороссийского городского звена РСЧС использовать инженерные территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования:

18.3.1. Группу инженерной разведки от ОАО «Новоросгражданпроект»;
18.3.2. Сводную команду механизации работ от УМиА-414 ФГУП «ГУССТ№ 4 при Спецстрое России»;
18.3.3. Команду по ремонту и восстановлению дорог и мостов от ЗАО «Спецдорремстрой»;
18.3.4. Команду взрывных работ от ОАО  «Кубаньвзрывпром»;

19. Медицинское обеспечение организовать  в целях сохранения здоровья и работоспособности личного состава, участвующего в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, своевременного оказания медицинской  помощи пораженным и больным, их эвакуации, предупреждения возникновения и распространения среди личного состава инфекционных заболеваний.

19.1. Непосредственное  руководство медицинским обеспечением осуществить под руководством начальника МКУ «Управление здравоохранения» А.Ю. Фетисова,
19.2. Для выполнения задач медицинского обеспечения привлечь силы и средства медицинской службы в составе:

19.2.1. Бригад станции скорой  медицинской  помощи  - 10 ед.,
19.2.2. Бригад специализированной медицинской помощи – 1  ед.,

19.3. Первую медицинскую помощь оказывать на месте бригадами скорой медицинской помощи,
19.4. В случае необходимости к Ч+2.00 подготовить на базе  МУЗ «Городская больница №1» 50 коек;

20. Противопожарное обеспечение:

20.1. Противопожарное обеспечение действий сил организовать и осуществить в целях создания условий для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае пожаров,
20.2. Для решения задач противопожарного обеспечения привлечь пожарные расчеты от ФГКУ «2 ОФПС по Краснодарскому краю» (Кислицын), МКУ «Пожарная охрана города Новороссийска» (Попов),
20.3. Локализацию  и тушение лесных пожаров осуществить силами лесопожарной команды «Новороссийского лесничества» во взаимодействии с ФГКУ «2 ОФПС по Краснодарскому краю» (Кислицын), МКУ «Пожарная охрана города Новороссийска» (Попов) и добровольных пожарных дружин от администраций внутригородских районов и сельских округов;

21. Материально-техническое и финансовое обеспечение:

21.1. Продовольственное и вещевое снабжение осуществить в целях обеспечения группировки сил Новороссийского городского звена РСЧС и пострадавшего населения продовольствием, товарами первой необходимости, вещевым имуществом из расчета на трое суток на 100 человек  (ответственный - начальник управления торговли и потребительского рынка В.В. Цыбань),
21.2. Обеспечение горюче-смазочными материалами осуществить в целях обеспечения ГСМ и специальными жидкостями инженерной и другой техники, задействованной для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Обеспечение ГСМ осуществить силами нефтебазы и АЗС ООО МХО «Рассвет»,
21.3. Строительные материалы подготовить в целях ликвидации последствий разрушений зданий, коммунальных систем, дорожно-транспортной сети  (ответственный за обеспечение – начальник МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города» М.А. Бабаев),
21.4. Транспортное обеспечение организовать с целью своевременного вывоза эвакуируемого населения, доставки сил Новороссийского городского звена РСЧС и рабочих смен к местам работ и размещения, вывоза из районов чрезвычайных ситуаций материальных ценностей. Для выполнения задач транспортного обеспечения привлечь автомобильный транспорт, имеющийся на предприятиях и в организациях (независимо от их форм собственности), расположенных на территории, подведомственной данной комиссии по ЧС и ОПБ. Привлечение ведомственных транспортных средств произвести на основе ранее разработанных планов взаимодействия соглашений и расчетов, с учетом конкретно сложившейся обстановки. Иметь на каждом пункте временного размещения 1 автобус для перевозки пострадавшего населения (ответственный – начальник управления транспорта и связи В.В. Сергеев),
21.5. Финансирование первоочередных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий осуществить из средств, заложенных в бюджете города, – 1 миллион рублей (ответственный – начальник финансового управления И.Н. Бондаренко);

22. Гидрометеорологическое обеспечение организовать в целях всесторонней оценки элементов погоды, своевременного выявления опасных метеорологических и гидрометеорологических процессов, оценки их возможного влияния на действия сил РСЧС и проведение мероприятий по защите населения (ответственный – начальник гидрометеобюро Новороссийск А.В. Пономарев). Данные о состоянии погоды и опасных явлениях доводить до всех органов управления и сил РСЧС, независимо от их ведомственной принадлежности каждые 2 часа;
23. Охрану общественного порядка и организацию комендантской службы организовать под руководством заместителя начальника УВД – начальника полиции общественной безопасности УМВД города Новороссийска В.Н. Снегирева,

23.1. Обеспечение общественного порядка в местах проведения АСДНР осуществить формированиями (группами) охраны общественного порядка в составе 10 звеньев ООП УВД,
23.2. Для оцепления зон чрезвычайных ситуаций, обеспечения общественного порядка, вывода людей из опасных зон, регулирования движения автотранспорта и для охраны привлечь силы и средства службы общественного порядка Управления МВД по городу Новороссийску, ГИБДД, вневедомственной охраны Управления МВД по городу Новороссийску, аварийно-спасательные формирования охраны общественного порядка объектов экономики, в зависимости от обстановки,
23.3. Для оповещения населения также использовать автомобили, оборудованные громкоговорителями, от Управления МВД по городу Новороссийску (Артюков) в количестве 10 единиц;

24. Организация взаимодействия и управления.

24.1. С целью руководства действиями по ликвидации чрезвычайной ситуации создать городской штаб по ликвидации последствий, который разместить в здании МКУ «Управление гражданской защиты города Новороссийска» по адресу: ул.Энгельса, 17,
24.2. В состав городского штаба включить специалистов ГО и ЧС ООО «Югводоканал Новороссийск» (Алтуев), филиала ОАО «НЭСК-электросети» «Новороссийскэлектросеть» (Кошмелюк), ОАО «Юггазсервис» (Молодцов), филиала ОАО «Кубаньэнерго» «Юго-западные электрические сети» (Пургин), филиала ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания» «Новороссийские тепловые сети» (Сборщик),
24.3. Управление проведением АСДНР и системой связи осуществлять:

24.3.1. Из здания администрации муниципального образования город Новороссийск по адресу: ул.Советов, 18,
24.3.2. Из городского штаба по ликвидации последствий  в здании МКУ «Управление гражданской защиты города Новороссийска» по адресу: ул. Энгельса, 17,

24.4. Из МКУ «Управление гражданской защиты г.Новороссийска» (при необходимости с  защищенного ПУ главы муниципального образования город Новороссийск по адресу: ул.Энгельса, 17),
24.5. При необходимости, с  подвижного пункта управления;

25. Связь в ходе ликвидации ЧС осуществлять согласно схемы организации  связи.

25.1. Узлы связи пунктов управления Главы муниципального образования город Новороссийск расположить:

25.1.1. Узел связи МБУ «Служба 112-Новороссийск» по адресу: ул.Героев Десантников. 75,
25.1.2. Узел связи пункта управления (ПУ) и защищенного пункта управления (ЗПУ) в здании по адресу: ул.Энгельса 17, радио позывной - "ПОКОС",
25.1.3. Узел связи подвижного пункта управления радио позывной – "ПОКОС-10",

25.2. Готовность узлов связи:

- "ПОКОС" – постоянная,
- "ПОКОС - 10" – Ч+ 0.30 час,
- "ПОКОС - 11" – Ч+ 2.00 час,

25.3. В целях взаимного оповещения и информирования органов управления и сил Новороссийского городского  звена РСЧС  об обстановке, действиях и правилах поведения в районах ЧС службе ЕДДС города осуществить взаимодействие по линиям городской автоматизированной телефонной связи и по сетям радиосвязи с:

25.3.1.  ЦУКС  Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю,
25.3.2. Штабом по ликвидации чрезвычайной ситуации Министерства по ГО, ЧС и РБ Краснодарского края,
25.3.3. Городским штабом по ликвидации чрезвычайной ситуации администрации муниципального образования город Новороссийск,
25.3.4. ФГКУ «2 ОФПС по Краснодарскому краю»,
25.3.5. Управлением МВД города Новороссийска,
25.3.6. МКУ «Управление здравоохранения»,
25.3.7. МКУ ПАСФ «Новороссийский аварийно-спасательный отряд»,
25.3.8. Руководителями предприятий, организаций и учреждений, участвующих в ликвидации последствий ЧС,

25.4. Оповещение руководителей и населения муниципального образования город Новороссийск  осуществлять с использованием:

25.4.1. Сирен С-40 (сигнал «Внимание всем») централизованного оповещения,
25.4.2. Локальных систем оповещения предприятий и организаций,
25.4.3. Автомобилей с громкоговорящей связи полиции, пожарных автомобилей и автомобилей МБУ «Спецавтохозяйство»,
25.4.4. Сети теле- и радиовещания,
25.4.5. Председателями квартальных комитетов внутригородских районов и сельских округов,

25.5. Организацию и поддержание непрерывного взаимодействия руководства муниципального образования город Новороссийск осуществить с целью согласования действий с вышестоящим пунктами управления (администрация Краснодарского края, Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю) по цели, месту, времени и во взаимной помощи при выполнении поставленных задач. Ответственный – начальник МКУ «Управление гражданской защиты города Новороссийска» И.М. Васильев,
25.6. При ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ согласовать:

25.6.1. Порядок выдвижения разведывательных формирований, групп обеспечения движения, формирований общего назначения  и служб и их действия в очаге поражения,
25.6.2. Порядок преодоления зараженных участков, зоны пожаров, других преград и препятствий,
25.6.3. Действия формирований по обеспечению выхода к участкам (объектам, местам) работ, устройству проездов и проходов в завалах, вскрытию защитных сооружений, извлечению поражённых из завалов и из разрушенных зданий, оказанию им медицинской помощи и выполнению других работ,
25.6.4. Организацию связи и порядок передачи информации,
25.6.5. Сигналы управления, оповещения и порядок действий по ним;

26. О выполненных мероприятиях информировать председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования город Новороссийск через МУ «Управление гражданской защиты города Новороссийска» в установленные сроки;
27. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на начальника МКУ «Управление гражданской защиты города Новороссийска» И.М. Васильева, заместителя председателя комиссии.

Председатель КЧС и ПБ – глава муниципального образования город Новороссийск В.И. Синяговский
Ответственный секретарь комиссии В.В. Петрунин

За негативное воздействие на окружающую среду надо платить

Автор: Пресс-служба администрации МО г.Новороссийск 27.11.2013 16:45

Плату за негативное воздействие на окружающую среду осуществляют предприятия, чья деятельность связана с природопользованием. Это своего рода форма возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

***В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.92 г. №632 взимание платы предусмотрено за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

- выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;
- сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;
- размещение отходов.

***По данным реестра Росприроднадзора на 2013 год, на территории МО г.Новороссийск числится 15.647 плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Однако специалистами отдела экологической безопасности администрации города установлено, что 6.897 предприятий, включенных в базу как плательщики в этом году уже не осуществляют свою деятельность либо не являются потенциальными плательщиками согласно законодательству (предприятия на дому, арендаторы, общественные организации и т.д.). Оплачивают платежи в установленном порядке 1.985 предприятий из 8.750.

***Резерв по привлечению плательщиков остается огромным – это 6.765 предприятий. Проблема в том, что основное количество неплательщиков - это частные предприниматели, которые зачастую не ведают, что они тоже относятся к плательщикам за НВОС, а их розыск и вручение уведомлений нередко сводится к нулю.

***В работе по взиманию платежей за негативное воздействие на окружающую среду основной проблемой является то, что база Росприроднадзора практически не обновляется, не убираются из реестра ликвидированные предприятия и не добавляются вновь зарегистрированные. На 2013 год перед городским отделом экологической безопасности стоит план по привлечению платежей в городской бюджет 21 млн рублей, в крае этот план составляет 18 млн рублей.

***По состоянию на 21 ноября 2013 года, в бюджет поступило 17 млн 865 тыс рублей, что составляет 85% от городского плана, или 99% от краевого. В 2012 году в бюджет в качестве платежей за НВОС поступило 15 млн 853 тыс рублей. Темп роста по отношению к прошлому году составил 114%. Есть полная уверенность, что краевой план будет выполнен полностью.

Для общественного обсуждения проекта бюджета Новороссийска. Тезисы выступления руководителя финансового управления И.Н. БОНДАРЕНКО по проекту городского бюджета на 2014 -2016 годы

Автор: Пресс-служба администрации МО г.Новороссийск 26.11.2013 14:18

Общественное обсуждение проекта бюджета города стало доброй традицией. При обсуждении проекта бюджета на 2014 год и плановый период до 2016 годов практически все жители города и села имеют возможность участвовать в подготовке одного из главных законопроектов города. На официальных сайтах Интернет размещен проект бюджета и сопроводительные материалы для более подробного ознакомления с основным документом города на предстоящий финансовый год.

***Публичные слушания - часть большой работы по повышению прозрачности бюджета и открытости бюджетного процесса. Эта работа давно стала приоритетом для всех органов исполнительной и законодательной власти. Президент России в своем Бюджетном послании Федеральному Собранию отметил, что необходимо в доступной форме информировать население об основных параметрах федерального, региональных и местных бюджетов, а также о результатах использования бюджетных средств. Граждане и предприниматели должны знать, куда направляются уплаченные ими налоги, и самостоятельно сделать выводы об эффективности расходов их родного города или района. С этого года на официальном сайте администрации города в формате "бюджет для граждан" уже был опубликован отчет об исполнении бюджета за 2012 год, размещен проект бюджета на 2014 год и плановый период до 2016 года и в дальнейшем регулярно будет публиковаться информация в доступной для граждан форме.

***Проекту городского бюджета предшествовала напряженная работа со всеми отраслевыми управлениями, администрациями районов, по инициативе главы Владимира Ильича Синяговского совместно с депутатами городской Думы были рассмотрены предложения жителей города, которые также нашли отражение при формировании основных направлений бюджета.
***Также кратко и доступно я сегодня постараюсь довести до вашего сведения ключевые позиции проекта бюджета муниципального образования город Новороссийск на 2014 год. И отдельно остановлюсь на тех ресурсах городского бюджета, которые работают на социально-экономическое развитие территорий города. Для нас очень важен ваш взгляд, ваши конструктивные предложения.
***Обращаю ваше внимание, что 2014-й финансовый год будет еще более напряженным, чем 2013-й.

***Министр финансов России, выступая на заседании Госсовета, заявил, что за последние 10 лет расходы бюджетов всех уровней выросли в 2,5 раза и у страны больше нет возможности наращивать расходы такими темпами. Российская экономика замедляется, сокращаются налоговые поступления в бюджеты всех уровней (в основном по налогу на прибыль). И эта тенденция сохранится в ближайшие два-три года. В проекте федерального бюджета на 2014-2016 годы, который сейчас рассматривается в Госдуме, доходы бюджета сокращены (по сравнению с первоначальным прогнозом) почти на 500 млрд. рублей в 2014 году, и более чем на 1 трлн. рублей в 2015 году.
***Сегодня многие субъекты федерации с трудом осуществляют балансировку бюджета.
***В нашем муниципалитете также проведены мероприятия по пересмотру действующих расходных обязательств и 2014 году придется существенно сократить ряд расходов. Планируется к сокращению не менее 10% бюджетных инвестиций, расходы на материальные закупки, приобретение оборудования и капремонт. Пересмотрен ряд мероприятий, ранее предусмотренных муниципальными программами. Социальные выплаты станут более адресными – в основном, малообеспеченным категориям населения, жителям города и села, попавших в трудную жизненную ситуацию.

***При этом социальная направленность бюджета в 2014 году сохранится.
***Самое главное – мы продолжим работу по повышению уровня зарплат в социальной сфере.
***Президентом Российской Федерации поставлена задача: до 2018 года по повышению средней заработной платы отдельных категорий работников учреждений до 100% средней заработной платы по экономике края, а врачей – до 200%.
***Среднемесячная заработная плата по городу Новороссийску составляет 32.878 тыс. рублей.
***В 2014 году на выполнение указа Президента России будет направлено 2 млрд 148 млн рублей, в 2015 году - 2 млрд 320 млн рублей, в 2016 году - 2 млрд 492 млн рублей.
***В результате зарплата педагогических работников школ и дошкольных учреждений к 2016 году вырастет еще почти на 40% (по сравнению с 2013 годом). А у работников учреждений дополнительного образования - на 66%, у медицинских работников - более чем на 70%, у работников культуры - в 2 раза.
***Кроме того, у остальных работников муниципальных учреждений оплату труда планируется повышать ежегодно с 1 октября в 2014 и 2015 годах на 5,5% и в 2016 на 5%.

***При обсуждении основных параметров доходной части бюджета на 2014 год коротко - о проблемах сбора доходов городского бюджета в 2013 году. Ожидаемое исполнение собственных доходов просчитывается в объеме 3 млрд 322,5 млн рублей. Недопоступление к уточненным годовым бюджетным назначениям составит 537 млн рублей, в т.ч. по налоговым доходам 469 млн рублей и неналоговым доходам 117 млн рублей.
***Отрицательный результат, влияющий на выполнение плана, оказал возврат переплаты налога на прибыль на счета налогоплательщиков из консолидированного бюджета края в сумме 1,1 млрд рублей, в т.ч. из городского бюджета 55 млн рублей. Кроме того, снижение финансовых показателей по налогу на прибыль по ожидаемым прогнозным данным в 2013 году к соответствующему периоду 2012 года только по 9 крупным налогоплательщикам составит в консолидированный бюджет края минус 2,6 млрд рублей, в т.ч. в городской бюджет 132 млн. рублей. В целом, по двум причинам ожидаемое непоступление просчитывается в сумме 187 млн рублей. Не просчитываются поступления по налогу на доходы с физических лиц в полном объеме в сумме 82,7 млн рублей, налога на имущество с физических лиц в сумме 23,8 млн рублей, единого налога на вмененный доход в сумме 15,7 млн руб.
***Негативно сказывается непоступление земельного налога, в 2013 году составляет 150 млн рублей, и главная причина этого - снижение кадастровой стоимости земли в результате принятия решений краевой Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Так, по 65 земельным участкам приняты решения, и сумма выпадающих доходов по земельному налогу составила 50 млн. рублей. А также по двум бюджетообразующим предприятиям произошло снижение земельного налога в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 99 млн рублей (ранее не применялись новая кадастровая стоимость). В целом, недопоступление по двум факторам составит 150 млн рублей.
***Прогнозируются недопоступления по доходам от продажи земельных участков и имущества в 114 млн рублей.

***При проекте доходной части бюджета на 2014 год учитывались следующие изменения законодательства и решения, принятые на федеральном и региональном уровнях:

1. Изменение порядка финансирования дошкольного образования. С 2014 года зарплата персонала, учебные расходы, игры, игрушки и учебное оборудование детских садов будет финансироваться из краевого бюджета (ранее – из городского бюджета, это 398 млн рублей),
2. Сокращение размера норматива отчислений НДФЛ в городской бюджет с 30 % до 22 %,
3. Создание муниципальных дорожных фондов. На их формирование передается 10% доходов консолидированного бюджета края от акцизов на нефтепродукты (в виде дифференцированного норматива городу Новороссийску 1,6421). Средства будут распределяться, исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности муниципального образования город Новороссийск. На 2014 год планируется предусмотреть 27,7 млн рублей, в 2015 году - 26 млн рублей, в 2016 году - 28,6 млн рублей,
4. Постепенное сокращение сферы применения единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и полная его отмена с 1 января 2018 года.

***Коротко остановлюсь на основных направлениях доходной части бюджета.
***Мы планируем выйти на следующие макроэкономические показатели:

– сохранение объема валового внутреннего продукта с ростом 113,6 процентов,
– рост прибыли прибыльных предприятий на 1,7 раза,
– рост фонда оплаты труда на 11,4%.

***На сегодняшний день городской бюджет получает 5% налога на прибыль. С 2014 года в бюджеты городских округов полностью 100 процентов (ранее – 80%) переходят поступления от продажи земельных участков и доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
***В связи с передачей на краевой уровень расходов по дошкольному образованию, краем уменьшен норматив отчислений от налога на доходы физических лиц: в бюджеты городских округов – до 7%, и в целом составит вместо 30% до 22%.
***В целом налоговые и неналоговые доходы городского бюджета в 2014 году прогнозируются в объеме 3,4 млрд. рублей. Темп роста запланирован на уровне 102,4% к ожидаемому поступлению текущего года.

***Принимаем напряженные обязательства по исполнению бюджета по доходам на 2014 год. Год по собираемости будет очень тяжелым, приняты повышенные обязательства по налогам. Поэтому всем отраслевым управлениям, внутригородских районам, контролирующим службам города, необходимо с самого начала года контролировать предприятия в части полноты уплаты в бюджет, изыскивать резервы по земельному налогу, налогу на доходы с физических лиц, налогу на имущество с физическим лиц, не допускать образования недоимки по платежам в бюджет.
***В структуре доходов городского бюджета предусмотрены поступления налоговых доходов в сумме 2,8 млрд рублей или 83,2%, неналоговых доходов в сумме 570 млн рублей или 16,8%.

***Основная сумма доходов на 2014 год запланирована от поступления по пяти доходным источникам, которые в сумме собственных доходов составляют 85,7%, в том числе: налог на доходы физических лиц 44,3%; земельный налог 18,4%, налог на прибыль 9,6%, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности 7,2%, арендная плата за землю 6,2%.
***Объем поступлений налога на прибыль в бюджет предусматривается в 2014 году в сумме 325 млн рублей.
***В 2014 году на 19,9% планируется увеличение налога на доходы физических лиц в сумме 1,5 млрд рублей.
***Поступления по акцизам на нефтепродукты прогнозируется на 2014 год в сумме 27,7 млн рублей, в 2013 году и предыдущие годы акциз в городской бюджет не поступал из-за отсутствия дорожного фонда.
***Поступления по единому налогу на вмененный доход прогнозируются на 2014 год с ростом на 11,4% в сумме 244 млн рублей.
***Объем поступления налога на имущество физических лиц в 2014 году предусматривается в размере 72.858 тыс. рублей, с ростом на 57,7% к ожидаемому поступлению в 2013 году с учетом применения коэффициента перерасчета восстановительной стоимости 1,503.
***На 44,2% в 2014 году предусматривается поступление земельного налога в размере 625 млн рублей.
***На 31,6% увеличатся в 2014 году поступления в бюджет города арендной платы за землю запланировано в объёме 210, 5 млн рублей.
***Поступление в 2014 году в бюджет города доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности городского округа, прогнозируется в сумме 22 млн рублей.
***На 65,7% ниже планируются доходов от реализации имущества, или в объеме 52,3 млн рублей.
***На 3% ниже прогнозируются доходы от реализации земельных участков, или в объеме 95,4 млн рублей.

***На 2015 год собственные доходы городского бюджета прогнозируются в объеме 3,44 млрд рублей, или 101,1% к проекту бюджета на 2014 год, на 2016 год - в объеме 3,7 млрд рублей, или 108,3% к проекту бюджета на 2015 год.
***Объем безвозмездных поступлений на текущий момент запланирован в сумме 2 млрд рублей.
***В итоге доходы городского бюджета на 2014 год рассчитаны в сумме 5,4 млрд рублей. На 2015 год доходы городского бюджета прогнозируются в объеме 5,52 млрд рублей, или 102,1% к проекту бюджета на 2014 год, на 2016 год - в объеме 6 млрд рублей, или 108,5% к проекту бюджета на 2015 год.

***Уважаемые участники слушаний! Прежде чем перейти к обсуждению проекта бюджета на 2014 год, хотелось бы коротко остановиться на исполнении бюджета 2013 года.
***Основным показателем качества исполнения бюджета за 2013 год является эффективность и результативность произведенных расходов.
***В 2013 году ожидаемое исполнение бюджета по расходам составит более 7 млрд 384 млн. рублей, в том числе поступление средств из федерального и краевого бюджета составит 3 млрд 186 млн. рублей (в 2012 году бюджет по расходам был исполнен в объеме 6 млрд 637 млн рублей, в том числе средства краевого бюджета составили 2 млрд 717 млн рублей).

***На финансирование социальной сферы приходятся самые затратные статьи расходов – это 3 млрд 568 млн рублей, или 48% в общем объеме городского бюджета. Большое внимание уделяется финансированию отраслей социальной сферы, которая по-прежнему остаётся приоритетным направлением расходования средств бюджета. Продолжены меры, направленные на улучшение материального благосостояния работников бюджетной сферы. В 2013 году дважды повышалась оплата труда работников бюджетных учреждений - с 1 сентября - на 10% и 1 октября - на 5,5%. Всего на эти цели дополнительно направлены средства в размере 181 млн рублей, в том числе из средств городского бюджета в размере 23 млн рублей. Кроме того, предусмотрены средства краевого бюджета в размере 57 млн рублей на дополнительные выплаты отдельным категориям работников социальной сферы по 3000 рублей в месяц, каждому специалисту.
***Средняя заработная плата по учреждениям социальной сферы города на 1 ноября 2013 года составила 15.548 рублей (при среднекраевом показателе 15.593 рублей), в период повышения уровня заработной платы с января по октябрь в среднем заработная плата работников возросла на 3.518 рублей.

***С целью эффективного управления бюджетными ресурсами, комплексного и системного решения общественно значимых задач реализовывались долгосрочные городские и ведомственные целевые программы. На реализацию 27 краевых программ направлены средства в размере 1643 млн рублей. В связи с поэтапным переходом к «программному бюджету» в 2013 году приняты к реализации 49 городских целевых программ, с объемом финансирования 1.603 млн рублей, а это в сопоставимых условиях к уровню 2012 года, превышает обеспечение бюджетных ассигнований в 1,4 раза. На выполнение условий соглашений по софинансированию 20 краевых целевых программ, направятся городские средства в размере 271 млн рублей, которые израсходуются на строительство объектов, развитие инженерной инфраструктуры города и населенных пунктов. Приведем отдельные направления:

- ДКЦП «Развитие водоснабжения населенных пунктов Краснодарского края на 2012-2020 годы» в бюджете на 2013 год предусмотрены средства федерального бюджета 309,8 млн рублей, софинансирование из городского бюджета 2 млн рублей;
- ДКЦП «Газификация Краснодарского края» в бюджете на 2013 год предусмотрены средства краевого бюджета 13,5 млн рублей, софинансирование из городского бюджета 13,5 млн рублей;
- ВЦП «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог» местного значения 2012-2014 годы» предусмотрены средства краевого бюджета 99,6 млн рублей и софинансирование из городского бюджета 24 млн рублей;
- Адресная программа Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» предусмотрены средства в объеме 108 млн рублей, из них: средства федерального бюджета - 45 млн рублей, средства краевого бюджета - 63 млн рублей;
- ДКЦП «Развитие системы дошкольного образования» предусмотрены средства краевого бюджета 61,3 млн рублей, софинансирование из городского бюджета - 23,6 млн рублей, это: пристройки двух ДОУ №63 и №51 и капитальный ремонт четырех ДОУ №№ 1, 50, 81, СОШ №24 филиал ДОУ.
- По программе «Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения» предусмотрено строительство детского сада в Восточном районе на средства краевого бюджета 171 млн рублей, софинансирование из городского бюджета - 9 млн рублей.

***Результатом реализации данных программ является обеспечение дополнительными местами детей в детских садах, что позволит обеспечить дополнительно 525 мест, а в сравнении с 2012 годом будет обеспечено на 350 мест больше.
***Также в рамках данной программы предусмотрены расходы по строительству Дворца олимпийских видов спорта «Черноморский» - средства краевого бюджета 80 млн рублей, софинансирование из городского бюджета 49 млн рублей. Кроме того, планируется получить на строительство данного объекта 70 млн рублей из федерального бюджета.

***Рассмотрев полученный результат исполнения бюджета за 2013 год, предлагаю вашему вниманию заслушать проект бюджета муниципального образования город Новороссийск на 2014 год и плановый период 2015-2016 годы.
***Прежде чем рассказать о планах на 2014-2016 годы, вкратце остановлюсь на некоторых показателях бюджета, вернувшись на ряд лет назад. В 2005 году средства городского бюджета по расходам составляли 1,5 млрд рублей, из них средства городского бюджета 800 млн рублей, средства краевого бюджета 700 млн рублей. А в 2013 году бюджет города достиг объема более 7,3 млрд рублей, из них средства краевого составляют 3,1 млрд рублей. Из представленных параметров бюджета можно отметить, что за эти годы объем городского бюджета увеличился более чем в 4,8 раза, объем финансовой помощи из средств федерального и краевого бюджетов увеличен в 5 раз.

***Уважаемые участники совещания! Теперь коротко остановлюсь на основных направлениях расходной части бюджета на 2014 год и плановый период до 2016 годов, проект которого мы сегодня обсуждаем.
***В целом при формировании бюджета на 2014 год мы стремились решить пять основных задач:

- обеспечение поэтапного повышения оплаты труда работникам отрасли Культура,
- обеспечение роста доходов бюджета, чтобы выполнить все расходные обязательства муниципалитета и сохранить бюджетную поддержку развития экономики,
- перейти на программный бюджет, чтобы обеспечить эффективность бюджетных расходов и получить максимум федеральной и краевой поддержки,
- поддержать сбалансированность городского бюджета,
- снизить долговую нагрузку и сократить дефицит бюджета.

***Выполняя эти задачи, мы одновременно должны сохранить устойчивость бюджета с учетом нелегкой ситуации с исполнением доходной части, максимально внедрить систему эффективности расходов по каждому направлению.

***Бюджет - основа любого муниципального образования. От грамотного формирования доходной части бюджета, четкого прогнозирования расходов в целом зависит исполнение программ, реализация планов капитальных вложений в строительство, благоустройство, сохранение стабильной жизнедеятельности нашего города.
***В бюджетном послании Президента России о бюджетной политике в 2014 году и плановый период 2015-2016 годах отмечена необходимость перейти к «программному бюджету. В муниципальном образовании город Новороссийск, начиная с 2012 года, ведется работа в вышеуказанном направлении, и в проекте бюджета на 2014 год и плановый период предусмотрены средства на реализацию 27 муниципальных программ с объемом финансирования 1 млрд 235 млн рублей. В настоящее время в Краснодарском крае действует 103 краевых целевые программ. В связи с переходом на «программный» бюджет в 2014 году планируется реализация 25 государственных программ.

***Расходы в проекте бюджета на 2014 год предусмотрены в размере 5 млрд 407 млн рублей, в том числе городской бюджет - 3 млрд 402 млн рублей, средства краевого бюджета - 2 млрд 006 млн рублей.
***На плановый период 2015 г. предусмотрены средства в размере 5 млрд 522 млн рублей, в том числе городской бюджет - 3 млрд 439 млн рублей, средства краевого бюджета - 2 млрд 083 млн рублей.
***На 2016 год расходы составляют 5 млрд 992 млн рублей, в том числе - городской бюджет 3 млрд 725 млн рублей, средства краевого бюджета - 2 млрд 266 млн рублей.

***Одним из главных приоритетов, как я говорила, является сохранение стабильности финансирования социальной сферы, значительный рост расходов на эти цели. Продолжены меры, направленные на улучшение материального благосостояния работников бюджетной сферы. Расходы консолидированного бюджета на социальную сферу составят в 2014 году 3 млрд 166 млн рублей, или 59% от общего объема расходов, и распределяются по отраслям в следующих объемах:

- Образование - 2.210 млн рублей - 70%,
- Культура и кинематография - 216 млн рублей - 7%,
- Здравоохранение - 346 млн рублей - 11%,
- Социальная политика - 186 млн рублей - 6%,
- Физическая культура и спорт - 208 млн рублей - 6%.

***Из представленной информации следует, что в общей доли затрат на социальную сферу каждый третий рубль бюджетных средств направляется на отрасль Образование.
***В проекте бюджета на 2014 год учтены все социально-значимые виды расходов: заработная плата с начислениями 2 млрд 707 млн рублей, оплата коммунальных услуг 115 млн рублей, питание в детских дошкольных учреждениях 69 млн рублей, питание школьников 44 млн рублей, программные мероприятия 1 млрд 235 млн рублей и другие. Расходы городского бюджета обеспечиваются, исходя из действующих расходных обязательств.

***Особое внимание мы, как и прежде, уделили вопросам повышения уровня заработной платы в отраслях социальной сферы.
***Помимо этого, начиная с 2012 года, установлены губернаторские надбавки отдельным категориям работников муниципальных учреждений. С 2014 года полномочия по данным выплатам переданы в местные бюджеты. Таким образом, 1700 работников социальной сферы муниципального образования город Новороссийск (работники культуры, образования и физкультуры) получат надбавку 3000 рублей ежемесячно. В бюджете города на 2014 год на эти доплаты предусмотрено более 60 млн рублей.
***Хочу отметить, что практически все средства из краевого бюджета выделяются нам на условиях софинансирования. То есть, чтобы привлечь федеральные и краевые деньги, мы должны у себя, в городском бюджете, предусмотреть не менее 250 млн рублей. Основная доля субсидий предоставляется из средств краевого бюджета в рамках краевых программ. Город планирует участвовать в реализации более 20 краевых программах.
***На выполнение наказов избирателей, данных депутатам городской Думы для решения социально-значимых вопросов, в проекте бюджета предусмотрены средства в размере 31 млн рублей.

***Рассмотрим проект бюджета более подробно по отраслевым направлениям:

Отрасль Образование

***В отрасли 117 подведомственных учреждений, в том числе 55 детских дошкольных учреждений, 33 общеобразовательных школы, 14 детско-юношеских спортивных школ, молодежный центр, комитет по делам молодежи, 8 прочих учреждений, аппарат управления, 4 учреждения культуры.
***В 2014 году на отрасль Образование планируется направить 2 млрд 210 млн рублей, в том числе на расходы учреждений, финансируемых из городского бюджета - 758 млн рублей, а также расходы краевого бюджета в сумме 1 млрд 452 млн рублей.
***Для обеспечения выплаты заработной платы всех учреждений отрасли предусмотрено 1 млрд 715 млн рублей (78%), на оплату коммунальных услуг - 95 млн рублей, на содержание учреждений, уплату налогов и прочие расходы - 59 млн рублей, материально-техническое обеспечение - 87 млн рублей, обеспечение питанием и молоком учащихся и учителей общеобразовательных учреждений, а также воспитанников в дошкольных учреждениях 113 млн рублей, обеспечение стимулирования отдельным категориям работников муниципальных учреждений - 35 млн рублей, на остальные мероприятия муниципальных программ - 62 млн рублей. Остановимся на дошкольном образовании, проблемы которого, как всегда, актуальны. На дошкольное образование планируется направить в 2014 году 745 млн руб.

***Во вступившем в силу с 1 сентября 2013 года «Законе об образовании» согласно п.4 ст.10 дошкольное образование является первым уровнем общего образования. Каждый ребенок обязан получить дошкольное образование.
***В Указе президента «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» поставлена такая задача: в ближайшие несколько лет регионы должны снять проблемы нехватки мест в ДОУ.
***В нашем городе данная проблема также имеет место. В настоящее время очередь на получение мест составляет 900 деток (это дети с трех лет и старше). В целях решения данной проблемы в городе Новороссийске проводятся мероприятия по ликвидации очереди на получение мест в дошкольные учреждения. Только за период 2010-2013 года введено 1755 дополнительных мест. До конца 2013 года планируется ввести дополнительно 525 мест за счет средств федерального, краевого и местного бюджета, на что было затрачено 262 млн руб.

***Для полного функционирования дополнительных мест приобретены оборудование, мебель, мягкий инвентарь и игровое оборудование на сумму 8 млн руб.
***В 2014 году будет продолжена реализация мероприятий по сокращению очереди в детские дошкольные учреждения.
***В этих целях планируется строительство детского сада в ст.Раевской на 230 мест, по ул.Герцена на 220 мест, в Южном районе на 320 мест, по ул. Видова на 220 мест.
***Стоимость строительства одного места в среднем по краю составляет 750 тыс рублей. Соответственно, стоимость строительства данных объектов на 990 мест составит 743 млн рублей, из них 95% - за счет средств краевого бюджета, 5% - софинансирование из средств городского бюджета, что предусмотрено в проекте бюджета на 2014 год в размере 46 млн рублей.

***Несколько слов об общем образовании. В городе Новороссийске функционирует 33 муниципальных общеобразовательных учреждения.
***На общее образование в 2013 году было направлено более 848 млн рублей.
***Из них на обеспечение реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды предусмотрено 697,2 млн руб., в том числе:

- на оплату труда работников общеобразовательных учреждений- 660,4 млн руб.
- на развитие материально-технический базы - 36,7 млн руб.

***За счет данных средств приобретено:

- более 159 тыс экземпляров учебников на сумму 20,7 млн руб.
- учебное оборудование - 800 тыс руб.
- мультимедийное оборудование - 1,7 млн руб.
- спортивное оборудование - 300 тыс руб.
- мебель - 1 млн руб.
- учебные кабинеты - 900 тыс руб.
- подписка на периодические издания, канцелярские товары и принадлежности, хозяйственные товары и прочие - 11,3 млн руб.

***В 2014 расходы из краевого бюджета на данные цели запланированы в сумме 803 млн рублей.
***Следует отметить, что в городе осуществляются мероприятия по модернизации общего образования по софинансированию с федеральным и краевым бюджетом, на что направлено 30,8 млн руб., из средств федерального бюджета выделено 12,9 млн руб., краевого – 12,2 млн руб., местного – 5,7 млн руб. в том числе на:

- локальные вычислительные сети – 0,6 млн руб. (6 общеобразовательных школ);
- энергосбережение – 5,4 млн руб. (установлены приборы учета тепловой энергии в 17 учреждениях, погодные регуляторы в 12 учреждениях);
- приобретение оборудования – 3,5 млн руб. (системы видеонаблюдения в классах, предусмотренных для проведения ЕГЭ, в 9 учреждениях);
- повышение квалификации педагогов – 3,4 млн рублей (51 учитель начальных классов, 39 учителей иностранного языка, 22 учителя биологии и географии, 26 педагогов-психологов, 41 учитель русского языка и математики);
- капитальные ремонты помещений школ – 500 тыс руб. (софинансирование – капитальный ремонт пищеблока СОШ №24);
- капитальный ремонт спортивных залов общеобразовательных учреждений – 17,5 млн рублей (СОШ №№ 31, 21, 29, 32).

***В 2014 году планируется произвести ремонты пищеблоков двух школ, ремонт кровель семи школ на сумму 6,4 млн рублей., сделать ремонт помещений на 1,8 млн руб., произвести замену проводки на сумму 600 тыс руб. Планируется ремонт учреждений дополнительного образования на сумму 2,6 млн руб.
***Особое внимание уделяется школьному спорту.
***За период с 2006 по 2013 год в городе построено 57 спортивных площадок, в т.ч. 39 на территории школ.
***В 2014 году планируется работа в том же направлении. Еще в четырех школах отремонтируют спортивные залы на сумму 13,5 млн руб.: в гимназиях №№ 4, 8, в школах №№ 28, 30.

***В городе Новороссийске свою деятельность осуществляют 22 учреждения дополнительного образования детей, в том числе 4 школы культуры и 15 учреждений физкультурно-спортивной направленности. В 2013 году на обеспечение работы данных учреждений направлено 245 млн рублей.
***В 2014 году на эти цели планируется направить 298 млн рублей.
***Одним из качественных показателей осуществления деятельности учреждений дополнительного образования можно отметить участие Дворца творчества детей и молодежи в специализированном краевом конкурсе, где данное учреждение заняло призовое место по роботехнике. В целях награждения призера в 2014 году из краевого бюджета будет выделен грант на сумму 1 млн рублей для развития материально-технической базы Дворца творчества.
***Отметим, что в 2013 году на базе Центра детского творчества создан специализированный ресурсный центр, осуществляющий мероприятия, направленные на поддержку и развитие казачества среди школьников. На обеспечение деятельности данного центра в 2013 году направлено 2 млн рублей. Данная работа будет продолжена и в 2014 году.

***На отрасль «Молодежная политика» в 2014 году планируется выделить 41 млн рублей на проведение мероприятий с молодежью в области патриотического воспитания, оздоровление и занятость.
***На территории муниципального образования город Новороссийск проживает 73.698 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.
***За 9 месяцев 2013 г. по вопросам трудоустройства было трудоустроено 2.335 человек, город Новороссийск находится на первом месте в рейтинге среди МО Краснодарского края по трудоустройству несовершеннолетних.

***В 2013 году проведена огромная работа по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, на реализацию программы «Организация летнего отдыха, оздоровление и занятость подростков» направлены средства в размере 24 млн руб. по следующим направлениям:

- временно трудоустроено 1500 подростков,
- проведено оздоровление 4370 детей на базе общеобразовательных учреждений,
- проведены профильные смены для 433 человек на базах отдыха,
- организован летний отдых 232 детей из неблагополучных семей,
- проведено оздоровление 78 человек в краевых профильных сменах.

***В 2014 году планируется направить 25,3 млн рублей на организацию летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
***Запланированы организация оздоровления в лагерях различных типов, здравниц Краснодарского края 15663 детей, трудоустройство подростков в период летних каникул - 2220 человек, проведение досуговых мероприятий для молодежи.

Отрасль Культура

***Для организации и проведения культурно-массовых мероприятий, эстетического, духовного и нравственного развития населения нашего города функционируют 23 учреждения культуры, в том числе: 18 культурно-досуговых учреждений, 2 централизованные библиотечные системы – детская и взрослая, методический центр развития культуры, искусства и народного творчества.
***В 2013 году во Дворце культуры станицы Натухаевской произведен ремонт фасада, актового и малого залов на общую сумму более 1,5 млн рублей.
***Ведутся работы по сохранению историко-культурных ценностей города. В 2013 году произведен ремонт 4 памятников военной истории на общую сумму более 1 млн рублей.

***На отрасль Культура в 2014 году планируется направить более 215 млн рублей, в том числе на выплату заработной платы 127,5 млн рублей, 25 млн рублей на выплату по 3 тыс рублей работникам в результате переданных полномочий края, 7 млн рублей планируется направить на установку теплосчетчиков, на реализацию муниципальных программ предусмотрено более 37 млн рублей, в рамках которых пройдет краевой фестиваль театральных коллективов «Арт-Палитра», посвященный международному Дню театра и городской фестиваль детского и юношеского творчества «Звездочки Новороссийска».

***Участники хореографических коллективов успешно прошли в 2013 году отборочный кастинг для участия в открытии и закрытии Олимпийских и Паралимпийских игр в 2014 года. Город Новороссийск будет представлять самая многочисленная делегация, состоящая из 162 человек.
***В 2014 году планируется реконструкция единственного в Краснодарском крае планетария им.Ю.А. Гагарина. Сметная стоимость работ предварительно составляет более 40 млн рублей. Для осуществления поставленной задачи планируется участие краевого бюджета в размере 90%, софинансирование из средств городского бюджета составит 10%.

Отрасль Здравоохранение

***С 2012 года в связи с передачей полномочий финансирование отрасли Здравоохранение осуществляется за счет краевых субвенций.
***В 2013 году было предусмотрено 1.868 млн рублей, в том числе средства городского бюджета - 27 млн рублей, средства краевого бюджета - 504 млн рублей. Средства ОМС составляют 1.337 млн рублей.
***На сегодняшний день в городе осуществляют свою деятельность 24 лечебных учреждения, в том числе 6 больниц, 9 поликлиник, 3 амбулатории, «Перинатальный центр», «Диагностический центр», «Станция скорой медицинской помощи», «Молочная кухня», «Межбольничная аптека», «Патологоанатомическое бюро».

***В 2014 году на здравоохранение будет направлено 1.683 млн рублей, из них средства краевого бюджета - 329 млн рублей, средства городского бюджета - 17 млн рублей по следующим основным направлениям:

- 152 млн рублей заработная плата,
- 81 млн рублей медикаменты и питание,
- 49 млн рублей содержание учреждений,
- 57 млн рублей льготные медикаменты,
- 5 млн рублей льготное зубопротезирование,
- 2 млн рублей на молочные смеси детям до двух лет жизни МБУ «Молочная кухня».

***В 2014 году на ОМС планируется направить средства в сумме 1.337 млн рублей.
***В 2015 году на здравоохранение планируется направить 301 млн рублей, в 2016 г. утверждено 327 млн рублей.

***Сегодня инновации в здравоохранении востребованы как никогда ранее. Государственная политика направлена на совершенствование доступности медицинской помощи, повышение эффективности и качества медицинских услуг на основе передовых достижений науки. В отрасли полным ходом осуществляется реализация региональной программы «Модернизация здравоохранения». Укрепление материально-технической базы, текущий капитальный ремонт, приобретение медицинского оборудования - одно из направлений программы. Второе направление - внедрение современных информационных систем. Третье - внедрение стандартов медицинской помощи.
***Внедрение инновационных технологий позволяет не только повысить качество жизни пациентов, достичь нового уровня терапии, но и более эффективно расходовать средства бюджетов всех уровней.

***Надо отметить, что региональная программа модернизации здравоохранения реализуется с 2011 года. Общий объем финансирования за период 2011–2013 годов составил 1.068,2 млн рублей, из них 791,3 млн рублей средства федерального фонда ОМС, 53,4 млн рублей средства консолидированного бюджета и 223,5 млн рублей средства территориального фонда ОМС.

***Данные средства предназначены на следующие цели:

• Укрепление материально-технической базы 365,1 млн рублей;
• Внедрение современных информационных систем в здравоохранении 49,4 млн рублей;
• Внедрение стандартов, повышение доступности медицинской помощи 653,7 млн рублей.

***Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений включает проведение капитальных ремонтов. Капитальные ремонты проведены в 13 учреждениях на общую сумму 274,3 млн рублей, в том числе (в млн рублей):

«Перинатальный центр»	67,6
«Городская больница №1»	52,9
«Детская городская больница»	60,0
«Детская городская поликлиника»	24,8
«Городская поликлиника №3»	27,9
«Городская поликлиника №5»	2,5
«Городская поликлиника №6»	15,3
Капитальный ремонт ФАПа с.Владимировка	1,0
Капитальный ремонт ФАПа с.Южная Озереевка	0,8
Капитальный ремонт ФАПа с.Северная Озереевка	0,6
Капитальный ремонт ФАПа х.Ленинский путь	0,3
Капитальный ремонт ФАПа с.Большие Хутора	0,9
Капитальный ремонт ФАПа с.Васильевка	0,7

***Кроме того, построен и сдан офис врача общей практики в с.Борисовке (6,8 млн рублей). Также запланировано строительство еще 5 офисов врачей общей практики в п.Верхнебаканском, с.Семигорье, с.Глебовке, на ул.Осовиахима, ул.Краснодарской.

***Программой «Модернизация здравоохранения Краснодарского края» для города Новороссийска предусмотрены средства в размере 129,2 млн рублей на оснащение учреждений здравоохранения медицинским оборудованием для лечебно-профилактических учреждений, в том числе:

• Городская больница №1 32,1 млн рублей,
• Перинатальный центр 62,0 млн рублей,
• Детская городская больница 34,0 млн рублей,
• Станция скорой медицинской помощи 1,1 млн рублей.

***Также на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях в 2013 году получено оборудование Городской больницей №1 в сумме 6,3 млн рублей.

Отрасль Социальная политика

***На отрасль Социальная политика в 2013 году предусмотрено 190 млн рублей, из них 102 млн рублей – средства краевого бюджета, 88 млн рублей – средства городского бюджета. Данные средства направляются на меры социальной поддержки отдельных категорий граждан.
***В 2014 году на Социальную политику планируется направить 186 млн рублей.

***Для реализации направлений по Социальной политике в городе действуют три муниципальные программы:

***1. МП «Социальная поддержка отдельных категорий населения города Новороссийска на 2012-2014 годы».
***В 2014 году на реализацию мероприятий данной программы планируется предусмотреть 49 млн рублей.
***Вышеуказанные средства местного бюджета распределены по следующим основным мероприятиям программы:

• Социальная поддержка семьи и детей – 17 млн. рублей
• Социальная поддержка граждан старшего поколения – 30 млн. рублей;
• Социальная поддержка инвалидов – 2 млн. рублей.

***Разделы программы включают в себя более обширные пункты. Это помощь на лечение 1 млн рублей, помощь в трудной жизненной ситуации 5 млн рублей, оплата найма жилья детям-сиротам и малоимущим семьям 6 млн рублей, адаптация жилья инвалидам 0,5 млн рублей, организация льготной подписки для малообеспеченных ветеранов, инвалидов 0,6 млн рублей.

***Основным моментом в социальной поддержке граждан старшего поколения является доплата за субсидии на ЖКУ и 25-процентная льгота. В 2014 году на данный вид помощи планируется потратить более 13 млн рублей, субсидии получат около 9 тысяч человек.
***Большинство выплат и компенсаций направлены на поддержку семей с доходами ниже прожиточного минимума.

***2. МП «Поддержка некоммерческих организаций и содействие развитию гражданского общества на 2012-2014 годы», расходы на которую в 2014 году предусмотрены в сумме 4,8 млн рублей.
***В рамках данной программы поддержка оказывается 12 некоммерческим организациям (Советы ветеранов, пенсионеров, общества инвалидов, слепых и глухих).
***На выполнение государственных полномочий ежегодно из краевого бюджета выделяются средства в виде субвенций на содержание детей-сирот в приемных семьях, переданных на патронатное воспитание, на социальную поддержку педагогических работников в сельской местности, а также на льготное зубопротезирование.
***В текущем году общая сумма субвенции составила 101,5 млн рублей, в 2014 г. субвенция предусмотрена в сумме 109 млн рублей, в 2015 г. – 113 млн рублей, в 2016 г. – 118 млн рублей.
***Из них в следующем году планируется выплатить:

• 370 детям-сиротам опекунские пособия в сумме 57,8 млн рублей.ю
• 175 приемным детям вознаграждения на их содержание в сумме 25 млн рублей,
• 105 приемным родителям вознаграждение в сумме 22,3 млн рублей,
• 240 несовершеннолетним детям-сиротам планируется предоставить право льготного проезда в городском транспорте на сумму 1,4 млн рублей.

***3. В рамках муниципальной программы «Жилище» на 2011-2015 гг. с объёмом финансирования в 2014 году 10 млн рублей принято решение об увеличении социальных выплат молодым семьям в рамках софинансирования с целью получения краевых и федеральных средств и уменьшения социальных выплат для оплаты части стоимости жилья с помощью ипотечного кредитования. В списке молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2014 году значится 18 семей (в 2013 году – 3 семьи), объём финансирования за счёт средств городского бюджета составил 5,1 млн рублей, средства краевого и федерального бюджетов будут определены в течение следующего года. На социальные выплаты для оплаты части стоимости жилья с помощью ипотечного кредитования объём финансирования на 2014 год составил 4,9 млн рублей (в 2013 году 8,7 млн рублей).

Отрасль Физическая культура и спорт

***Отрасль Физическая культура и спорт. В 2014 году на Физическую культуру и спорт запланировано 208 млн рублей средств городского бюджет, в 2015 и 2016 годах планируется направить по 244 млн рублей средств городского бюджета.
***В городе Новороссийске в настоящее время работает 18 учреждений спортивной направленности: 15 учреждений дополнительного образования спортивной направленности, 7 учреждений, подведомственных управлению образования, 11 учреждений, подведомственных управлению по физической культуре и спорту.

***Основными направлениями деятельности отрасли Физическая культура и спорт является проведение физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, привлечение к занятиям физической культурой детей, подростков, молодежи, взрослого населения.
***В 2013 году Управление по физической культуре и спорту приняло участие в краевом смотре-конкурсе "На лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди муниципальных образованиях Краснодарского края", где заняло первое место. По итогам конкурса из средств краевого бюджета был выделен грант в размере 5 миллионов рублей. На эти средства в 2013 году был построен ворк-аут парк для занятий силовыми упражнениями, установленный на Набережной в районе кинотеатра «Нептун», который вызвал большой интерес среди жителей. Для людей всех возрастов на территории Дворца творчества детей и молодежи им.Сипягина закуплен и установлен канатный парк для прохождения различных препятствий на высоте до 6 метров.

***В 2014 году продолжаются работы по строительству Дворца Олимпийских видов спорта «Черноморский», охват которого составляет более 1300 мест. Расходы городского бюджета на эти цели в 2014 году составляют 35 млн рублей. Ведётся работа с министерствами Краснодарского края по дополнительному привлечению средств из бюджетов других уровней, так как работы по объекту планируется завершить в 2014 году.
***В 2014 году будут продолжены работы по строительству футбольного поля на пр.Ленина. Планируемый объем средств городского бюджета составит 10 млн руб., и будут выполнены работы по установке трибун на 1010 мест, работы по освещению и ограждению, устройству искусственного покрытию поля.

***В нашем городе большое внимание уделяется комплексной реабилитации и адаптации детей-инвалидов. Немаловажная роль здесь принадлежит совместной работе органов муниципального образования, муниципальных учреждений и общественных организаций. Задачи одни - все участники данного процесса должны использовать знания, опыт, для того чтобы вернуть обществу полноправных членов.
***Поэтому с 2012 года в Новороссийске действует городская целевая программа «Паралимпийские кольца». Главной целью реализации мероприятий, проводимых в рамках данной программы, является создание условий для занятий физической культурой детям-инвалидам. В 2013 году в рамках данной программы предусмотрено 4,6 млн рублей.
***Среди детей с ограниченными возможностями здоровья около 170 получили возможность бесплатно заниматься в секциях по 7 видам спорта: футбол, плавание, настольный теннис, легкая атлетика, бильярд, бочче, танцы. Кроме того, проводятся психологические тренинги и занятия по эстетическому развитию. Благодаря выделению средств из городского бюджета на базе «Дворца Творчества» для детей с более сложными заболеваниями открыт центр лечебной педагогики, где они занимаются рисованием на песке, графикой, иглотерапией.

***Внимание и забота, которую проявляют работники Федерации к детям-инвалидам, приносят свои плоды.
***В июне нынешнего года на первенстве Краснодарского края по плаванию воспитанница Новороссийской Федерации спорта инвалидов Анастасия Ржевская (ДЦП) заняла первое и третье места среди здоровых детей.
***В сентябре текущего года в г.Ейске Краснодарского края прошла очередная XVII Cпартакиада инвалидов Кубани, в которой принимали участие спортсмены-инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата со всей Кубани. Участвовало 46 команд. В программу спартакиады входили соревнования по настольному теннису, дартсу, легкой атлетике, шахматам, бочче, стритболу на колясках. По итогам соревнований, наши воспитанники заняли 1 место по бочче, 1 место в соревнованиях по легкой атлетике, 1 место по шахматам.
***В 2014 году мы планируем продолжить работу в данном направлении. Запланированы расходы в размере 4,1 млн рублей.

Средства массовой информации

***По средствам массовой информации в 2014 году в рамках муниципальной программы «Информирование населения через средства массовой информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск на 2014-2016 года» предусмотрено 17,8 млн рублей.
***Особенностью данной программы является комплексный подход к поддержке и развитию телевещания, печатных средств массовой информации и Интернет-порталов. Проводимая работа направлена на освещение общественно-политических и социально-культурных событий, проводимых в городе Новороссийске.

Безопасность

***Для обеспечения правопорядка, пожарной безопасности, защиты населения, предупреждения и ликвидации последствий стихии в городе функционируют 3 муниципальных учреждения: Управление гражданской защиты, Муниципальная пожарная охрана, Служба спасения. Численность работников составляет 172 человека.
***В 2014 году на обеспечение деятельности данных учреждений, выплату заработной платы работникам, мероприятия муниципальных программ предусмотрены расходы в размере 117,1 млн рублей, в том числе: на Службу спасения 21 млн рублей, Пожарную охрану 32,5 млн рублей, управление гражданской защиты 20,1 млн рублей.

***В 2014 году в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Обеспечение пожарной безопасности города Новороссийска» предусмотрено 7,2 млн рублей. Средства запланированы на строительство пожарного депо на 2 выезда в с.Абрау-Дюрсо (5 млн руб.), закупку автомобилей для пожарной части в урочище Широкая балка.

***В городе действует муниципальная программа по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью. В 2014 году предусмотрены средства городского бюджета на мероприятия данной программы 14,1 млн рублей. Расходы программы будут направлены на оснащение и содержание опорных пунктов, а также обеспечение охраны общественного порядка на улицах города и в других общественных местах.
***По распоряжению губернатора Краснодарского края Александра Николаевича Ткачева для охраны общественного порядка с 1 мая 2013 года сформирована муниципальная казачья дружина в составе 50 казаков. За время работы казаками-дружинниками оказана помощь сотрудникам ГИБДД в задержании нарушителей правопорядка. Было выявлено более 400 административных правонарушений. В ежедневном режиме казаки несут службу на улицах нашего города.
***Также муниципальная дружина выполняет задачу по обеспечению беспрепятственного проезда легкового автотранспорта, удалению большегрузных автомобилей с автодорог города. Удалены с территории города более 21 тысячи единиц большегрузных автомобилей. Ежедневно казаки муниципальной дружины убирают с автодорог от 150 до 200 большегрузов, мешающих движению.
***Для реализации данных мероприятий в городе принята муниципальная программа «Развитие Новороссийского районного казачьего общества», в 2014 году на данную программу предусмотрено 16 млн руб.

Национальная экономика

***Расходы бюджета по отрасли «Национальная экономика» на 2014 год планируются в сумме 291 млн рублей, 456 млн рублей на 2015 год и 448 млн рублей на 2016 год, в том числе 2014 год, млн рублей:

сельское хозяйство и рыболовство	1,7
водные ресурсы	4,5
транспорт	53,5
дорожное хозяйство (дорожные фонды)	132,1
связь и информатика	5,0
другие вопросы в области национальной экономики	94

Сельское хозяйство и рыболовство

***В 2014 году объем финансовой помощи из краевого бюджета на реализацию мероприятий государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» составит 1,7 млн рублей:

- 0,3 млн рублей в части предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, ведущим деятельность в области сельскохозяйственного производства;
- 1,4 млн рублей на реализацию мероприятий по предупреждению риска заноса, распространения и ликвидация очагов африканской чумы свиней.

Транспорт

***На протяжении ряда лет в городе реализуется городская целевая программа «Организация транспортного обслуживания населения города», которая направлена на оказание поддержки транспортным предприятиям города, предоставляющим льготные услуги населению по проезду на социально-значимых маршрутах городского и пригородного сообщения. Речь об убыточных маршрутах, а также субсидиях перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров городским наземным электротранспортом. В 2013 году на реализацию мероприятий программы выделены средства в размере 63 млн рублей. В 2014 году планируется направить на реализацию программы 43 млн рублей.

***Существующая маршрутная сеть муниципального образования включает в себя 37 городских, 8 пригородных автобусных маршрутов регулярного сообщения и 7 троллейбусных маршрутов.
***Количество автобусных маршрутов регулярного сообщения составляет 45 единиц, а протяженность автобусной маршрутной сети составляет 1.116 километров. Регулярные перевозки пассажиров на территории муниципального образования город Новороссийск осуществляют 487 перевозчиков. На автобусных маршрутах регулярного сообщения ежегодно перевозится свыше 32 млн пассажиров Ежедневно на маршрутах регулярного сообщения работают 460 автобусов и 55 троллейбусов общей вместимостью 19.751 пассажиромест.

***Приобретено 3 новых, 2013 года выпуска низкопольных троллейбуса и 4 с малым пробегом, 2006 года выпуска на сумму 26 млн руб. Также за счет инвестиций приобретено 9 новых автобусов повышенной комфортности на сумму 32,0 млн руб., предназначенных для работы на новом открытом маршруте №40 «п.Гайдук – Анапское шоссе».
***Также программой предусмотрена социальная поддержка отдельных слоев населения:

• Компенсация расходов на реализацию мер социальной поддержки, связанных с перевозкой пенсионеров, не имеющих льготного статуса, на автомобильном транспорте общего пользования пригородного сообщения,
• Компенсация расходов на осуществление мер социальной поддержки, связанной с реализацией учащимся льготного билета на городском электротранспорте,
• Бесплатная доставка пенсионеров к дачным участкам в летний и круглогодичный период в п.Убых, п.Дюрсо, СНТ «Коммунаровец», СОТ «Автомобилист».

***В рамках Программы изготовлено и размещено на остановочных пунктах 159 стендов с расписанием движения общественного транспорта.

Дорожное хозяйство (дорожные фонды)

***Большое значение муниципальное образование придаёт строительству и ремонту объектов дорожного хозяйства. В целях повышения качества и безопасности автомобильных дорог общего пользования местного значения с 1 января 2014 года создан муниципальный дорожный фонд с объёмом финансирования 27,7 млн рублей, а также разработан порядок формирования и использования средств дорожного фонда.
***Общий объём финансирования в 2014 году планируется в сумме 210 млн рублей, в т.ч. городской бюджет даст 110 млн рублей, а краевой - 100 млн рублей.

***В 2014 году в муниципальном образовании планируется реализовать 3 программы:

***«Повышение безопасности дорожного движения в г.Новороссийске на 2014 год» с плановым объемом финансирования 45 млн рублей.

***В рамках программы будет осуществляться комплекс мероприятий по восстановлению дорожных разрытий, нанесению дорожной разметки на 50 тыс м² дорожного полотна, установке более 1 тыс дорожных знаков, эксплуатации технических средств организации дорожного движения (светофоров) и установке пешеходных ограждений.

***В рамках городской программы «Село» планируется асфальтирование и грейдирование дорог в сельской местности на территории Новороссийского и Приморского внутригородских районов на сумму 20 млн рублей.

***На протяжении нескольких лет муниципальное образование принимает участие в ведомственной целевой программе «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края на 2012 - 2014 годы». В 2014 году в рамках участия в данной программе планируется осуществить капитальный ремонт 6 автомобильных дорог и ремонт 4 автомобильных дорог, протяженностью 11 км с общим объемом финансирования 125 млн рублей, в том числе софинансирование из средств городского бюджета составит 25,5 млн рублей.

Связь и информатика

***Мероприятия, предусмотренные в рамках программы «Электронный Новороссийск», направлены на построение современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для предоставления на ее основе качественных услуг населению. В 2014 году в городском бюджете на реализацию мероприятий данной программы предусмотрено 5 млн рублей: на внедрение современных информационных технологий предусмотрено 3,6 млн рублей, а на функционирование центров общественного доступа в сеть Интернет предусмотрено 1,4 млн рублей.

Другие вопросы в области национальной экономики

***В целях реализации мероприятий, направленных на развитие малого предпринимательства на территории муниципального образования город Новороссийск, принята муниципальная целевая программа «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новороссийск на 2012-2014 годы». В 2014 году планируется направить средства городского бюджета в сумме 7,7 млн рублей. В следующем году в рамках реализации данной программы планируется выдать субсидии уже более 50 представителям малого бизнеса.

***На проведение мероприятий по повышению энергетической эффективности объектов наружного освещения и рекламы, в том числе направленных на замену светильников уличного освещения на энергоэффективные, в рамках реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании город Новороссийск на 2011-2020 годы» в 2014 году предусмотрено 10 млн рублей.

Отрасль Жилищно-коммунальное хозяйство

***Расходы бюджета по отрасли Жилищно-коммунальное хозяйство на 2014 год планируются в сумме 993 млн рублей, в том числе, 916 млн рублей на 2015 год и 904 млн рублей на 2016 год. Подробнее, на 2014 год:

- жилищное хозяйство 144,8 млн рублей,
- коммунальное хозяйство 187 млн рублей,
- благоустройство 603 млн рублей,
- другие вопросы в области ЖКХ 57,2 млн рублей.

***Жилищный фонд муниципального образования город Новороссийск составляет 5592,9 тыс м², в том числе площадь многоквартирных домов - 3893,98 тыс м², площадь жилых индивидуальных домов – 1698,92 тыс м².

***В 2014 году многоквартирным жилищным фондом будут управлять:

- 24 управляющих компании,
- 151 ТСЖ (189 многоквартирных домов),
- 324 многоквартирных дома управляются непосредственным способом управления.

***Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищных отношений является сегодня одним из самых социально значимых и реальных действий. Усилиями администрации города в данном направлении ведется большая работа. Ежегодно утверждаются городские программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования города Новороссийск.
***Планируется направить на городскую программу «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на 2014 год» 14 млн рублей. Будет отремонтировано 363 балкона в сумме 13,3 млн рублей и 1,5 млн на проектные работы по замене кровель.
***За период действия Программы Государственной корпорации фонда реформирования ЖКХ, начиная с 2008 года, отремонтировано 263 дома в объёме 1.104 млн.рублей, в том числе:

• средства фонда реформирования ЖКХ в сумме 765 млн рублей,
• краевого бюджета 132 млн рублей,
• средства городского бюджета в сумме 132 млн рублей,
•  средства товариществ собственников жилья в сумме 75 млн рублей.

***На ремонт 263 домов из городского бюджета выделено 132 млн рублей, или 12% от общего объёма финансирования программы.

***В рамках проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счёт средств Фонда реформирования ЖКХ также установлено 1088 общедомовых приборов учёта энергоресурсов и водоснабжения.

***С 2014 года на краевом уровне формируется «Региональная программа по капитального ремонту многоквартирных домов». Город Новороссийск подготовил реестр муниципальных домов в количестве 1184 дома для включения в вышеуказанную программу.

***Большое внимание край уделяет социальной помощи детям-сиротам, в том числе мероприятиям по приобретению квартир детям-сиротам. Так, в 2013 году приобретается 72 квартиры, объём финансирования - 92 млн рублей, в 2014 году - 67,8 млн рублей (приобретение ориентировочно 61 квартиры), однако в течение года сумма будет уточняться, так как ежегодно имеется тенденция роста по приобретению квартир детям-сиротам.

***В рамках подготовки к осенне-зимнему периоду 2013-2014 годов будет осуществлены работы по техническому обслуживанию городских трансформаторных подстанций ВЛ-10,6, 04 кВ на сумму 1,5 млн рублей. Планируется направить 1,0 млн рублей на содержание и замену сбитых опор и демонтаж деревянных столбов.

***В муниципальном образовании созданы 7 муниципальных бюджетных учреждений, которые осуществляют свою деятельность в сфере ЖКХ согласно расчетам нормативных затрат на оказание муниципальных услуг. В 2014 году планируется направить на выполнение заданий 259 млн руб., в том числе по 6 МБУ планируется направить 146 млн руб. на выполнение следующих работ: по санитарному содержанию территорий в сумме 64,5 млн руб., в том числе: ручного метения 12 млн погонных метров дорожного полотна, 20 млн м² метения плиточного покрытия, мойку остановочных комплексов общественного транспорта, очистку зеленых зон, урн, бордюров и ликвидацию стихийных свалок. МБУ «Центр озеленения и благоустройства города» осуществляет ручную уборку территории Центрального района, в том числе первой очереди Набережной, Площади Героев и площади около администрации города.

***По благоустройству территории и содержанию зеленых насаждений планируется израсходовать 81,5 млн руб. Необходимо посадить цветы виола в количестве 55 тыс штук и луковичные в количестве 2 млн 160 тыс на сумму 17 млн руб., а также высадить летники (265 тыс штук) на 9,5 млн рублей и посадить 8 тыс штук декоративной капусты на сумму 1,0 млн руб., 678 штук вечнозеленых кустарников и деревьев на сумму 2,3 млн руб., посеять 288 тыс м² и уложить 250 м² рулонного газона на сумму 4,3 млн руб., произвести покос на гостевых улицах города 12.226 тыс м² сорной растительности на сумму 2,6 млн руб. Для осуществления работ по планировке земли планируется приобрести мини-трактор на сумму 1,2 млн рублей.

***Планируется благоустройство 55 дворовых территорий, ремонт 2 тыс 857 м² металлических конструкций на сумму 1 млн руб, установка 696 малых архитектурных форм на сумму 1,2 млн руб, установка 1492 погонных м ограждений на сумму 0,5 млн руб., содержание 5 общественных туалетов на сумму 3 млн руб., валка 3.456 деревьев на сумму 4 млн руб., выкашивание от сорной растительности 8.683 тыс м² газонов на сумму 16 млн руб.

***МБУ «Спецавтохозяйство администрации города» планируется направить 130 млн руб., в том числе на предоставление транспортных услуг с экипажем, техническое обслуживание и ремонт автомобилей и средств малой механизации, эвакуационные работы, приобретение ГСМ и материалов - 78 млн руб. В наличии в МБУ 97 единиц спецтехники, которая осуществляет механизированное метение мойки дорожного полотна и бордюров. Разметка дорог в городе производится техникой МБУ в количестве трех штук. В 2014 году планируется нанесение 288 тыс м² дорожной разметки на сумму 13 млн руб. Большая часть территории города убирается машинами и средствами малой механизации. За приобретенную специализированную технику в 2013 году по лизинговым платежам предусмотрено погашение в 2014 году 17 млн рублей.

***Планируется осуществить спецтехникой полив зеленых насаждений в части расхода воды 46 тыс 392 м³ на сумму 10 млн рублей. Для устройство газонов и цветников планируется завести 5 тыс м² земли на 2,5 млн рублей. Для содержание дорог в зимних условиях планируется посыпать пескосоляной смесью 22 млн м² дорог на сумму 9 млн рублей.

***Кроме того, для проведения работ по поддержанию в надлежащем состоянии территории города и вывоза мусора силами подрядных организаций планируется направить на санитарную уборку и содержание территории 44 млн рублей.
***По содержанию и развитию зеленных насаждений города в 2014 году планируется объём финансирования 20 млн рублей. Зеленый фонд города составляет 1.619 гектаров зеленых насаждений, в том числе 469 гектаров парков и лесопарков. В целях развития зеленого фонда муниципального образования будет высажено порядка 3 тыс штук крупномерных саженцев, посеяно газонной травы 50 тыс м², в том числе по Анапскому шоссе, пр.Ленина и Мысхакскому шоссе.

***По итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2012 год муниципальному образованию города предоставлен грант «За самый благоустроенный город Кубани» за 1 место в сумме 10 млн рублей, средства направлены в 2013 году на выполнение работ по озеленению территорий города.

***По городской программе «Предотвращение возможных последствий на водных объектах, находящихся на территории г.Новороссийск на 2013-2020 годы» ы 2014 году планируется направить на реализацию программы 20 млн рублей на укрепление барражных конструкций, ливневых коллекторов. Будет продолжена работа по расчистке от корней и поваленных деревьев, а также от наносов и заторов протекающих на территории муниципалитета рек.

***Особое внимание уделяется муниципальным образованием благоустройству скверов, парков, дворовых и межквартальных территорий. На реализацию ГЦП «Отходы» в 2013 году направлено 6 млн рублей. Приобретены 386 контейнеров: 20 металлических без крышек и 366 евроконтейнеров, которые размещены на улицах города. В 2014 году планируется направить 3 млн рублей на приобретение 200 контейнеров.

***В городе действует программа «Дворы Новороссийска». В 2013 году проводятся работы на 81 дворовой территории по благоустройству с объёмом финансирования 28 млн рублей.
***В 2014 году на реализацию программы «Дворы Новороссийска» планируется направить средства в сумме 20 млн рублей на благоустройство 50 дворовых территорий с установкой спортивных тренажеров и малых архитектурных форм.

***На освещенность городских улиц, парков и скверов, мест общего пользования в 2013 году, а также на на техническое обслуживание и наружное освещение электрических сетей направлено 40 млн рублей. В 2014 году планируется на техническое обслуживание и наружное освещение электрических сетей направить 54 млн рублей.

***Осуществляется комплекс мероприятий по текущему содержанию территории города. Речь о содержании и ремонте декоративной подсветки, текущем содержании 16 фонтанов, об установке и ремонте остановочных комплексов, поддержании в надлежащем санитарном состоянии улиц, парков, скверов и площадей, установке малых архитектурных форм. В 2014 году на данные расходы планируется направить 42 млн рублей.

***В 2013 году по городской адресной инвестиционной программе предусмотрены расходы в сумме 1.141 млн рублей, в том числе 349 млн рублей за счёт средств федерального бюджета, 286 млн рублей за счёт средств краевого бюджета, 506 млн рублей за счёт средств городского бюджета. Планируемый объём финансирования на 2014 год за счёт средств городского бюджета 430 млн рублей, краевого бюджета ориентировочно 500 млн рублей. Реализуется она по следующим основным направлениям:

Водоснабжение

***По обеспечению водоснабжением города администрация оказывает существенную финансовую помощь. В связи с введением режима чрезвычайной ситуации - обмелением Неберджаевского водохранилища и жестким графиком подачи воды в город - в 2013 году вновь созданному МУП «Водоканал г.Новороссийска» выделены субсидии из городского бюджета в сумме 90 млн рублей. В 2014 году планируется на развитие водоснабжения с.Глебовского, ст.Раевской, с.Северная Озереевка, ст.Натухаевской, с.Васильевки направить 23,5 млн рублей на строительство и реконструкцию водопроводных сетей, которые вошли в состав МУП «Водоканал» и находятся в введении предприятия.

***Проблема водоснабжения в муниципальном образовании город Новороссийск является одной из наиболее остросоциальных. Отсутствие бесперебойного и круглосуточного водоснабжения в Новороссийске сдерживает развитие социальной инфраструктуры, значительно уменьшает инвестиционную привлекательность территорий, способствует ежегодному увеличению эксплуатационных затрат социальной и коммунальной сфер.
***Для улучшения работы системы водоснабжения города в 2013 году выделено 215 млн руб. из них 65 млн местного бюджета и 150 млн руб. краевого.
***В 2014 году на реализацию мероприятий по обеспечению устойчивой работы объектов водоснабжения предусмотрены средства в объёме 65 млн руб., а также на оплату выполненных работ 20 млн рублей. Планируемый объём финансирования из краевого бюджета ориентировочно 500 млн рублей.

***В рамках программы будут выполнены работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов водоснабжения, а также проектирование водоводов, что позволит обеспечить большую часть населения бесперебойным водоснабжением.
***В настоящее время положено 880 погонных метров водопроводных сетей, ведутся работы по ремонту хлораторной на водоочистных сооружениях, работы по ремонту и восстановлению каптажей «Пенай». На остальных обьектах завершено проектирование, подрядные организации приступают к работе.

Инженерная инфраструктура

***На обеспечение инженерной инфраструктурой в 2014 году предусмотрены средства в объёме 67,3 млн рублей. Будут реализованы мероприятия по строительству сетей газоснабжения, электроснабжения, а также проводиться проектные работы.

***Расходы по реконструкции Неберджаевского водохранилища с 2012 по 2013 год составили 348 млн руб., в том числе федеральный бюджет дал 288 млн рублей., краевой бюджет - 57 млн рублей, городской бюджет - 3 млн рублей. В стадии завершения работы по реконструкции и усилению плотины, что позволит обеспечить его безопасную эксплуатацию за счёт приведения к параметру сейсмичности в 9 баллов. В 2014 году на эти цели предусмотрены средства городского бюджета в сумме 4,5 млн рублей. Также данные мероприятия позволят увеличить полезную ёмкость водохранилища.

***Кроме того, в 2014 году планируется выполнить работы по реконструкции очистных сооружений по ул.Черняховского, что позволит обеспечить статус «Пляж» для прибрежной полосы в районе кинотеатра «Нептун» и подачу воды для полива зелёных насаждений.

***В 2014 году будут продолжены работы по газоснабжению Новороссийского района, газоснабжению юго-западной части с.Гайдук и строительству газопровода высокого давления в с.Абрау-Дюрсо. На эти цели запланировано средств городского бюджета 17,5 млн рублей. Планируется обеспечить газом более 200 домовладений в с.Южная Озереевка, с.Северная Озереевка, с.Глебовское за счёт строительства газопровода высокого давления в с.Абрау-Дюрсо. Также планируется обеспечить газом более 30 домовладений в станицах Натухаевской и Раевской за счёт строительства распределительных уличных газопроводов и более 300 домовладений в районе КФХ «Молоко» с.Гайдук за счёт строительства подводящего газопровода. Данные работы будут выполняться с учётом софинансирования собственников домовладений (ориентировочно расходы собственников составят 13 млн рублей).

Развитие дорожной инфраструктуры и благоустройства

***В 2014 году будут продолжаться работы по реконструкции и капитальному ремонту, а также приведению к современным стандартам качества улиц и рекреационных зон города. Планируемый объём финансирования на 2014 год на эти цели составляет 196,5 млн рублей.

***Почти полностью завершены работы реконструкции ул.Видова от ул.Кутузовской до ул.Луначарского. В рамках реконструкции улицы Видова (сметная стоимость объекта - 182 млн рублей), протяженность которой составила более 2,2 км, ширина проезжей части – 14 м, был выполнен ремонт существующих сетей теплотрассы, водопровода и ливневой канализации, электрических сетей, наружных сетей уличного освещения. Завершение реконструкции улицы позволило создать вторую дорогу с двусторонним движением (по две полосы в каждом направлении) на участке от поворота улиц Луначарского и улицы Свободы, что решило проблему и позволило равномерно распределить транспортные потоки, с уменьшением нагрузки на Анапское шоссе. На оплату выполненных работ по реконструкции ул.Видова в 2014 году предусмотрены средства в сумме 21,6 млн рублей.

***Осталась проблема движения транспорта по Анапскому шоссе, от развязки на поселок Абрау- Дюрсо до улицы Тобольской. Осуществляется подготовка проектно-сметной документации в рамках строительства объекта «Обход 13-го жилого микрорайона в г.Новороссийске», длина которого – 1,7 км. Также в планах на 2014-2016 годы строительство кругового движения на пересечении ул.Видова и ул.Луначарского. Эти мероприятия входят в проект по реконструкции ул.Видова и устройство развязки в районе 13-го микрорайона (пересечение Анапского шоссе и ул.Горького). Направлены соответствующие письма в адрес губернатора об оказании финансовой помощи по софинансированию вышеуказанных объектов.

***Продолжаются работы по реконструкции ул.Набережной от "Шкипера" до мемориала "Малая земля". Выполнено бетонирование подпорной стены общей протяженностью 224 погонных метра , устройство основания под гранит, устройство гранитного покрытия 868 м², устройство водополива и канализации протяженностью 150 метров. Начаты работы по освещению и ограждению. Реконструкция данной улицы позволит увеличить туристические зоны городских улиц и создать дополнительные территории отдыха. На 2014 год расходы городского бюджета на реконструкцию ул.Набережной составят 80 млн рублей.

***В 2013 году приступили к реконструкции ул.Победы (вторая очередь), работы по которой будут продолжаться и в 2014 году. Объём финансирования на 2014 год составит 19 млн рублей. В рамках инвестиционной площадки и выполнения строительно-монтажных работ осуществляются работы по устройству подпорных стен, переноса сетей водоснабжения и теплоснабжения. Также осуществляется работы по устройству наружного уличного освещения. Реконструкция данной улицы позволит изменить облик центральной части города, а также даст возможность для развития инвестиций в рамках строительства многоэтажный жилых зданий.

***Также в 2014 году будут продолжаться работы по реконструкции ул.Герцена от ул.Рязанской до ул.Старотобольской. Протяженность этого участка составляет 1,577 км. В рамках выполнения строительно-монтажных работ будут выполняться перенос сетей водоснабжения и теплоснабжения, в том числе устройство ливневой канализации и устройство подпорных стен, а также устройство пешеходной части из тротуарной плитки. Предварительно на эти цели планируется 18 млн рублей.

***В 2014 году продолжатся работы по благоустройству ул.Южной от ул.Пионерской до пр.Ленина. Предусмотрены расходы в сумме 15 млн рублей. Предусмотрено устройство дорожного полотна с устройством наружных сетей освещения, в том числе устройство контактной троллейбусной сети, озеленения. Также проектом предусмотрено устройство подпорных стен и пешеходной зоны с устройством тротуарной плитки. Эти мероприятия позволят ввести в эксплуатацию комплекс жилых домов, строительство которых осуществляется компаниями ООО «ОБД ИНВЕСТ» и ООО «Служба заказчика ПИК», где инвестиционная составляющая указанных компаний в благоустройстве ул.Южной присутствует. Протяженность объекта составляет 676 метров, что позволит увеличить прохождение транспортного потока в границах проспекта Дзержинского и проспекта Ленина с устройством контактной троллейбусной сети.

***Все вышеперечисленные объекты дорожного хозяйства и благоустройства необходимо ввести в эксплуатацию для решения задач по предотвращению создания дорожных заторов, для создания зон благоустройства, в том числе, создания благоприятного и комфортного пребывания граждан и гостей города-героя в Новороссийске.

***Главой города поставлена задача наряду с планированием расходных обязательств провести оптимизацию расходов в целях повышения эффективности и рациональности исполнения бюджетных средств при сохранении качества и объема муниципальных услуг бюджетных учреждений. За 2013 год сэкономили 196 млн руб.
***Оптимизированные средства направлены на увеличение заработной платы работникам бюджетных учреждений, погашение кредиторской задолженности, организацию летнего отдыха, оздоровление и занятость детей, строительство пристроек в ДОУ, первоочередные расходы.
***В 2014 году продолжается работа в данном направлении, реализуется план мероприятий по оптимизации бюджетных средств в объеме 258 млн рублей. Средства будут направлены на решение социально- значимых вопросов.

***Уважаемые участники слушаний! В заключение хочу еще раз подчеркнуть, что показатели проекта бюджета муниципального образования на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов проработаны и отвечают принципу общей сбалансированности бюджета, в том числе за счет применения механизмов заимствования. Проект бюджета муниципального образования город Новороссийск на 2014 год на данный момент имеет следующие характеристики: в 2014 году доходы и расходы составляют 5,4 млрд рублей, в 2015 году - 5,5 млрд  рублей, в 2016 году - 6 млрд рублей. Таковы планы, которые нам предстоит реализовать 2014 году.

***Мы готовы обсудить эти планы вместе с вами, внимательно изучить каждое предложение. Спасибо за внимание.