Прокуратурой Новороссийска проведена проверка исполнения организациями требований федерального законодательства о противодействии коррупции

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска К.А. ДУДЧЕНКО 24.06.2014 15:01

***Деятельность по противодействию коррупции строится на использовании как карательных, так и профилактических мероприятий. Принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение коррупции, и прежде всего - на устранение причин и условий, способствующих ее проявлениям.

***Статьей 13.3 Федерального закона №273-ФЗ закреплена обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции. Согласно ч.1 ст.13.3 указанного закона меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

• определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
• сотрудничество организации с правоохранительными органами;
• разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
• принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
• предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
• недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

***Данное требование закона распространяется на все организации, вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств. Из смысла закона следует, что обязанность организаций по принятию мер для предупреждения коррупции заключается в разработке и реализации, а также в организации конкретных мер и мероприятий, направленных на предупреждение и противодействие коррупции, включая разработку и внедрение соответствующих регулирующих документов и методических материалов.

***В ходе проверки установлено, что рядом организаций, оказывающих услуги в сфере транспортных перевозок, оказания охранных услуг, а также организациями жилищно-коммунальной сферы данные нормы закона не исполняются в полном объеме, в частности, отсутствуют распорядительные документы, подтверждающие принятие конкретных мер по предупреждению коррупции.

***Конечно же, в случае непринятия профилактических мер по противодействию коррупции, выявлению, предупреждению и ее пресечению, минимизация последствий коррупционных правонарушений не будет достигнута. Несоблюдение требований, предъявляемых действующим законодательством к деятельности организаций, создает предпосылки для различного рода коррупционных проявлений.

***Наличие выявленных нарушений является недопустимым, свидетельствует об упущениях в работе и ненадлежащем контроле со стороны руководства организаций. В связи со всем этим в адрес руководителей 11 организаций внесены прокурорские представления об устранении выявленных нарушений.

Прокуратурой Новороссийска проведена проверка соблюдения требований промышленной безопасности

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска К.А. ДУДЧЕНКО 24.06.2014 14:58

***За истекший период 2014 года прокуратурой города с привлечением специалистов Ростехнадзора, Роспотребнадзора и Росприроднадзора проведены проверки соблюдения требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, а также проводящими экспертизу промышленной безопасности.

***В ходе проверки установлено, что рядом организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, игнорируются требования Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

***Так, организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов, не в полном объеме осуществляются режимно-охранные мероприятия, не проводится подготовка и аттестация (переаттестация) руководителей, специалистов в области промышленной безопасности по установленным категориям, отсутствует лицензия на деятельность по эксплуатации взрывопожарного, химически опасного производственного объекта. Рядом организаций не представляются в органы Ростехнадзора сведения об осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промбезопасности; не заключатся договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами; не проводится обучение работников о порядке действий в случае аварии. А еще не ведутся учет, анализ инцидентов на опасном производственном объекте, не заключаются договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта в случае причинения вреда в результате аварии.

***Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения в области обращения с отходами производства и потребления, несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также загрязнение плодородного слоя почвы. Всего в рамках проверки было выявлено 129 нарушений рассматриваемого законодательства.

***По результатам проверки в отношении 8 должностных и 7 юридических лиц вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении по ст.9.1 КоАП РФ, в отношении 1 должностного и 1 юридического лица - по чч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении 1 должностного и 1 юридического лица - по ст.8.2 КоАП РФ, в отношении 1 должностного и 1 юридического лица - по ст.8.6 КоАП РФ, в отношении 1 должностного и 1 юридического лица - по ст.8.41, а также 1 постановление по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица.

***Материалы проверки для рассмотрения и принятия решения по существу направлены в контролирующие органы г.Новороссийска. Одновременно с этим в порядке ст.45 ГПК в суды г.Новороссийска предъявлено 1 заявление о понуждении и приостановлении деятельности объектов до полного устранения нарушений правил пожарной безопасности, с требованием об обязании устранить выявленные нарушения. Кроме того, 8 руководителям предприятий внесены представления об устранении нарушений законов.

Прокуратура Новороссийска проверила соблюдение организациями требований транспортной безопасности

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска К.А. ДУДЧЕНКО 24.06.2014 14:55

***Федеральным законом от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и предупреждение, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Приоритет мер предупреждения терроризма является одним из самых важных принципов противодействия этому злу, и он означает использование превентивных методов борьбы с террором.

***Согласно ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» соблюдением транспортной безопасности является выполнение физическими лицами на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах требований, установленных Правительством Российской Федерации. Категорированием объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств является отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

***В рамках проведенной прокуратурой города проверки соблюдения организациями, оказывающими услуги в сфере перевозок, установлено, что рядом предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки на территории Новороссийска, не в полной мере исполняются требования ФЗ№16 « О транспортной безопасности».

***В частности, в нарушение требований законодательства о транспортной безопасности ООО «Югтранс», ОАО «Троллейбус Новороссийска» и ООО «Новороссийская автоколонна» не была произведена оценка уязвимости в установленный законом срок (3 месяца), в связи с чем в отношении указанных предприятий прокуратурой города возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ (нарушение требований в области транспортной безопасности). Аналогичные постановления о возбуждении административных дел по ч.1 ст.11.15.1 вынесены в отношении должностных лиц указанных предприятий, в должностные обязанности которых входит обеспечение соблюдения требований транспортной безопасности на предприятии, а также внесены представления в адрес руководителей данных организаций об устранении выявленных нарушений.

Нелегалы, назад! Прокуратурой Новороссийска проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска К.А. ДУДЧЕНКО 24.06.2014 14:49

***В рамках проверки на крупных объектах строительства и торговли, в культурно-развлекательных комплексах прокуратурой города совместно со специалистами отдела УФМС России по Краснодарскому в Новороссийске проверялось исполнение миграционного законодательства. По результатам данных проверок выявлено трое граждан Республики Армении, осуществлявших незаконную трудовую деятельность без специального разрешения, предусмотренного требованиями законодательства РФ. В отношении указанных граждан прокуратурой города  инициировано возбуждение дел по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. Октябрьским районным судом Новороссийска иностранные граждане привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

***Также в рамках проверки прокуратурой выявлены факты организации проживания граждан Российской Федерации с нарушением правил регистрации по месту жительства и пребывания, в том числе в так называемых резиновых квартирах. В частности, установлено, что в одной из квартир дома №21 по ул.Героев Десантников в городе-герое общей площадью 64 кв.м. зарегистрировано 15 граждан РФ. Данная квартира "сдана" гражданам для оформления фиктивной регистрации путем подачи соответствующих сведений в орган, осуществляющий регистрацию по месту жительства. Однако фактически все эти люди по адресу ул.Героев Десантников, 21 не проживают.

***Аналогичные нарушения выявлены при проведении проверки фактического проживания по месту регистрации в одной из квартир дома №4 по ул. Аршинцева общей площадью 56 кв.м. 14 граждан России.

***По результатам проверки прокуратурой города подготовлено два исковых заявления о признании утратившими право пользования гражданами РФ, фиктивно зарегистрированными по указанным адресам. Данные исковые заявления районными судами Новороссийска удовлетворены, граждане РФ, фиктивно зарегистрированные по указанным адресам, сняты с миграционного учета по месту жительства и признаны утратившими право пользования данными жилыми помещениями.

Чиновничья просрочка. Заместители главы администрации Новороссийска и руководитель Центрального внутригородского района оштрафованы за нарушение сроков рассмотрения обращений жителей, а градоначальнику направлено прокурорское представление

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска А.С. АХЖИГИТОВА 22.06.2014 17:37

***В Новороссийске по требованию прокурора заместители главы администрации г.Новороссийска и глава Центрального внутригородского района привлечены к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ. В ходе проверки жилищного законодательства, проведенных прокуратурой Новороссийска, выявлены нарушения порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами администрации муниципального образования города-героя.

***В соответствии с Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

***Между тем, установлено, что должностными лицами администрации г.Новороссийска данные сроки нарушаются. Так, например, 4 марта 2014 года в отделе обращений администрации города зарегистрировано обращение жителя Н. по вопросу нарушения жилищного законодательства. Однако в нарушение требований ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ заявителю направлен лишь 8 апреля 2014 года.

***В связи с выявленными нарушениями городской прокуратурой главе администрации МО г.Новороссийск направлено  представление с требованием устранить нарушения и привлечь виновных лиц к установленной законом ответственности.

***Кроме того, мировым судом на основании постановлений прокурора Новороссийска заместители главы администрации города и глава  Центрального внутригородского района привлечены к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан). Каждому из них назначено наказание в виде штрафа в размере 5.000 рублей.

Мусорный вечер. Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены многочисленные нарушения законодательства в деятельности ОАО «Верхнебаканский цементный завод»

Автор: Прокомментировал помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора А.А. ШАПОВАЛОВ 19.06.2014 18:43

***Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ОАО «Верхнебаканский цементный завод». Проверкой вскрыты факты сброса сточных вод с территории завода в ручей Безымянный в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, нормативов допустимого сброса и соответствующего решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданных уполномоченными органами.

***Вопреки требованиям Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» у ОАО «Верхнебаканский цементный завод» отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проектов нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, поступающих в ручей Безымянный с очищенными сточными водами. Производственный контроль воды водного объекта не осуществляется, а организованный сброс сточных вод непосредственно на естественный рельеф местности производился без экранирования, защиты и накоплением воды в месте сброса.

***Кроме того, накопление отходов производства и потребления на территории ОАО «Верхнебаканский цементный завод» происходило с нарушением требований Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Федерального закона о 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

***Мусорные контейнеры для накопления твердых бытовых отходов находились в переполненном состоянии, отходы производства и потребления располагались рядом с баками навалом на рельефе местности, не имеющем искусственного водонепроницаемого (химически стойкого) покрытия, и не были защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров.

***В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства в отношении общества и его должностных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3, 8.1, 8.2, 8.14 КоАП РФ, в адрес руководителя организации внесено соответствующее представление.

Штраф научит? Генеральный директор ОАО «Новороссийский морской торговый порт» Юрий Матвиенко привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства о противодействии коррупции

Автор: Текст: старший помощник Новороссийского транспортного прокурора В.В. ДОРОШЕНКО, фото из архива "Новороссийских известий" 16.06.2014 11:47

***9 июня 2014 года мировым судьей судебного участка №75 г.Новороссийска по результатам рассмотрения постановления Новороссийского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении генеральный директор ОАО «Новороссийский морской торговый порт» Ю.В. Матвиенко привлечен к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ (привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора  бывшего муниципального служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции").

***Постановлением мирового судьи на Ю.В. Матвиенко наложен административный штраф в размере 20 тысяч рублей.

***Основанием для привлечения руководителя ОАО «Новороссийский морской торговый порт» к административной ответственности послужили результаты прокурорской проверки, которой было установлено, что Ю.В. Матвиенко с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», привлек к трудовой деятельности бывшего начальника управления городского хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск, начальника МКУ «Управление ЖКХ и благоустройства города»  В.Н. Дудакова, являвшегося муниципальным служащим.

***Юрий Матвиенко уведомил бывшего работодателя муниципального служащего о приеме Вадима Дудакова на работу в ОАО «Новороссийский морской торговый порт» по истечении более чем 4 месяцев со дня трудоустройства вместо положенных по закону 10 суток.