О порядке отбывания административного ареста. Принят новый федеральный закон

Автор: Старший помощник Новороссийского транспортного прокурора О.С. ЗОТОВА, помощник прокурора г.Новороссийска К.А. ДОНЧЕНКО 06.05.2013 16:12

Федеральным законом от 26.04.2013 г. №67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста" установлены условия отбывания административного ареста, статус отбывающих его лиц и порядок их материально-бытового и медико-санитарного обеспечения.

***Отбывание административного ареста осуществляется на основании соответствующего постановления судьи (в соответствии с КоАП РФ), с соблюдением принципов законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. Административный арест отбывается в подразделении территориальных органов внутренних дел.

***Лица, подвергнутые административному аресту, находятся под контролем и надзором администрации и сотрудников места отбывания административного ареста. В целях осуществления таких контроля и надзора могут применяться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля и надзора.

***При размещении лиц обязательно соблюдение следующих требований:

- раздельно содержатся мужчины и женщины;
- отдельно от других содержатся больные инфекционными заболеваниями или лица, нуждающиеся в медицинском наблюдении;
- при наличии свободных помещений раздельно содержатся курящие и некурящие.

***В отношении лиц, подвергнутых административному аресту, проводятся обязательная государственная дактилоскопическая регистрация, фотографирование, личный досмотр, досмотр находящихся при них и передаваемых им вещей и предметов. Личный досмотр лиц, подвергнутых административному аресту, осуществляется сотрудниками места отбывания административного ареста одного пола с досматриваемыми лицами.

***Лица, подвергнутые административному аресту, в частности, имеют право на:

- личную безопасность;
- вежливое обращение;
- свидания с родственниками;
- получение юридической помощи;
- оплачиваемые ими телефонные разговоры - до 15 минут в сутки;
- тайну переписки;
- индивидуальное спальное место и восьмичасовой сон в ночное время;
- ежедневное трехразовое бесплатное питание;
- ежедневную прогулку в дневное время продолжительностью не менее одного часа.

***В случае возникновения исключительных личных обстоятельств (тяжелого заболевания (состояния здоровья), смерти близкого родственника или близкого лица либо чрезвычайной ситуации, причинившей значительный материальный ущерб лицу, подвергнутому административному аресту, или его семье), а также на основании медицинского заключения о наличии у лица, подвергнутого административному аресту, заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста, исполнение постановления об административном аресте может быть приостановлено или прекращено в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, устанавливается Правительством РФ.

***Закон вступает в силу 26 июля 2013 года.

Водоохранная зона и прибрежная защитная полоса: постановление 20-летней давности приведено в соответствие с законодательством после протеста природохранной прокуратуры

Автор: Подготовил информацию помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора М. А. ЛЕЩЁВ 30.04.2013 18:42

***Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе надзора за соблюдением водного законодательства выявлен нормативно-правовой акт - постановление от 15.03.1993 г. №771 главы муниципального образования г.Новороссийск «О неотложных мерах по оздоровлению рек, озер, лиманов в районах г.Новороссийска», не соответствующий действующему законодательству. В частности, для Владимировского водохранилища установлена водоохранная зона - 300 метров, ширина прибрежной полосы - 55 метров. Однако согласно требованиям ст.65 Водного кодекса РФ водоохранная зона и ширина прибрежной защитной полосы составляет не более 50 метров.

***Аналогичные нарушения выявлены при определении ширины водоохранных зон и ширины прибрежных полос Суджукской лагуны, Неберджаевского и Атакаевского водохранилищ, водохранилища на реке Дюрсо и других водных объектов, закрепленных в перечне.

***Кроме того, п.2 указанного постановления запрещается стоянка автотранспортных средств в водоохранных зонах рек, озер, лиманов и водохранилищ, а также проведение без согласия с органами Государственного комитета РСФСР по охране природы, бассейновыми водохозяйственными объединениями Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР строительства новых и расширения действующих объектов производственного назначения и социальной сферы.

***Однако в силу п.4 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Таким образом, действующим законодательством разрешена стоянка специальных автотранспортных средств и автотранспортных средств на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

***В соответствии с ч.16 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

***Таким образом, действующим законодательством разрешается проведение строительных работ в водоохранных зонах, при этом согласования с Государственным комитетом РСФСР по охране природы, бассейновыми водохозяйственными объединениями Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР не требуется, так как указанные органы прекратили свою деятельность.

***Кроме того, п.6 указанного постановления на предприятия  и организации, частных домовладельцев, чьи строения расположены в бассейнах рек, озер, водохранилищ, лиманов, ручьев, временных водотоков и балок, возложена обязанность производить чистку русел рек, берегов, склонов от бытового, промышленного, строительного и другого мусора на прилегающей территории водоохранных зон, производить противоэрозионные работы, залуживание, высадку кустарников и деревьев, а также поддержание порядка на прилегающей территории водоохранных зон.

***Согласно ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ собственник водного объекта обязан, в том числе,  своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах, а также выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности. Таким образом, п.6 постановления главы администрации муниципального образования  г.Новороссийск от 15.03.1993 г. №771 незаконно возложены обязанности на лиц, не являющихся собственниками водных объектов.

***В связи с выявленными нарушениями на указанное постановление природоохранной прокуратурой принесен протест. Соответствующими подразделениями администрации 23.04.2013 г. подготовлен проект постановления «О признании утратившим силу постановления главы муниципального образования г.Новороссийск от 15.03.1993 г. №771 «О неотложных мерах по оздоровлению рек, озер, лиманов в районах г. Новороссийска». Проект прошел все необходимые согласования и находится на утверждении.

Вскрыты факты бездействия организации общества охотников и рыболовов в Анапе

Автор: Прокомментировал помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора А.А. ШАПОВАЛОВ 30.04.2013 18:25

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой вскрыты факты бездействия организации г.Анапы Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов по исполнению требований закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

***Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства организации г.Анапы ККОООР предоставлен рыбопромысловый участок №150 - лиман «Анапские плавни» общей площадью 380 га, расположенный в границах муниципального образования г.Анапы. На момент проверки (11.04.2013 г.) установлено, что организацией в нарушение требований ст.24 Федерального закона от 20.12.2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» инфраструктура для организации любительского и спортивного рыболовства не создана, условия договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства не исполняются.

***В частности, предоставленный организации г.Анапы ККОООР рыбопромысловый участок не эксплуатируется. За период 2011-2013 годов обществом не выдано ни одной путевки на осуществление любительского и спортивного рыболовства. Указанное стало возможным ввиду бездействия организации по исполнению требований федерального законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Это выразилось в отсутствии создания необходимой инфраструктуры (информационных знаков, автомобильной стоянки, имеющей твердое покрытие, мостков для лова рыбы, причала для стоянки плавательных средств, отсутствие предоставляемого рыболовного инвентаря), а также должного контроля за санитарным состоянием рыбопромыслового участка. Всё это привело к его зарастанию камышом и рогозом, заиливанию берегов и, как следствие, к уменьшению кормовой базы и ухудшению продуктивности обитаемых в рыбопромысловом объекте водных биологических ресурсов: красноперки, уклеи, окуня пресноводного, щуки, плотвы, линя, карася серебряного.

***С учетом изложенного, в Анапский городской суд направлено исковое заявление о признании незаконным бездействия юридического лица и понуждении к соблюдению требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Затонувшее в Геленджике судно "Тюлень -4" поднимет либо собственник, либо Администрация морского порта Новороссийск

Автор: Старший помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора А.И. ГУНИН 30.04.2013 15:30

***Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что 8 февраля 2012 года в результате неблагоприятных погодных условий зверобойно-рыболовное судно «Тюлень-4», принадлежащее на праве собственности Б., было оторвано от причала и выброшено на мель в районе причала ЗАО «Геленджикский морской порт». При этом в нарушение ч.1 ст.56 Водного кодекса РФ, ч.2 ст.107, ч.1 ст.109  Кодекса торгового мореплавания РФ при наличии распоряжений капитана морского порта Геленджик «О поднятии затонувшего имущества - ЗРС «Тюлень-4», которыми собственник обязан поднять затонувшее имущество и удалить его с акватории морского порта Геленджик, мер по выполнению обязательств собственником судна не принято.

***Судно ЗРС «Тюлень-4» является инородным веществом для акватории Черного моря, в связи с чем его нахождение здесь является причиной засорения и загрязнения моря. Длительное непринятие должных мер по удалению судна из естественной среды Черного моря создает угрозу причинения ущерба природе, и, в конечном счете, ставит под угрозу соблюдение права граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленное в Конституции РФ и Федеральном законе от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

***Указанные обстоятельства явились основанием для обращения природоохранного прокурора в Геленджикский городской суд с требованием обязать собственника затонувшего зверобойно-рыболовного судна «Тюлень-4», а в случае невыполнения в установленный срок собственником указанных действий, - ФГУ «Администрация морского порта «Новороссийск», произвести его подъем и удаление из акватории Черного моря.

***Решением Геленджикского городского суда от 16.04.2013 года требования прокурора удовлетворены. На сегодняшний день решение еще не вступило в законную силу.

Уточнен порядок применения судами конституционных норм при осуществлении правосудия

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска Ю.С. КАРТАМЫШЕВА 22.04.2013 15:51

***Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.04.2013 №9 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года №8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" уточнен порядок применения судами конституционных норм при осуществлении правосудия.

***Внесенными изменениями, в частности, установлено, что:

- закрепленное в Конституции РФ положение о ее высшей юридической силе означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и иными нормативными правовыми актами;
- суд обязан обеспечить участие защитника в уголовном деле во всех случаях, когда оно является обязательным в силу ч.1 ст.51 УПК РФ;
- на основании ч.1 ст.52 УПК РФ подозреваемый, обвиняемый вправе в любой момент производства по уголовному делу отказаться от помощи защитника. В силу части 2 указанной статьи такой отказ не обязателен для суда;
- в ходе производства предварительного расследования и рассмотрения уголовных дел в суде должностные лица, осуществляющие уголовное судопроизводство, и суды обязаны разъяснять лицу, в отношении которого проводилась проверка сообщения о преступлении в порядке, предусмотренном ст.144 УПК РФ, подозреваемому, обвиняемому, подсудимому (оправданному, осужденному, лицу, в отношении которого уголовное дело прекращено, - при производстве в суде апелляционной инстанции), гражданскому истцу, гражданскому ответчику, свидетелю и потерпевшему право не свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, гарантированное соответствующими нормами УПК РФ. Невыполнение этого требования уголовно-процессуального закона влечет признание объяснений лица, в отношении которого проводилась проверка сообщения о преступлении в порядке, предусмотренном ст.144 УПК РФ, а также показаний указанных лиц полученными с нарушением закона.

Опубликован обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска Ю.С. КАРТАМЫШЕВА 22.04.2013 15:47

***Опубликован обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 10.04.2013 г.). Верховным Судом РФ даны разъяснения по некоторым вопросам, возникшим в судебной практике в четвертом квартале 2012 года. Рассмотрены, в частности, следующие вопросы:

- на кого возлагается обязанность возместить ущерб по договорам обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств, если до наступления страхового случая у страховой организации отозвана лицензия либо страховая организация ликвидирована или исключена из Российского союза автостраховщиков;
- образует ли объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ "Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего", несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) обязанности сообщить о заключении трудового договора, а также гражданско-правового договора с бывшим государственным гражданским или муниципальным служащим;
- возможно ли привлечение юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.28 КоАП РФ "Незаконное вознаграждение от имени юридического лица", до вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении физического лица, действовавшего от его имени или в его интересах, а также в случае отказа должностного лица принять деньги, ценные бумаги, иное имущество, предлагаемые от имени или в интересах юридического лица за совершение им в интересах данного юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым этим должностным лицом служебным положением.

В результате проведенных прокуратурой Новороссийска проверок в сфере землепользования возбуждено два уголовных дела по факту мошенничества

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска А.И.ДИМИТРОВ 22.04.2013 15:28

***Прокуратурой г.Новороссийска проведена проверка соблюдения земельного законодательства при предоставлении физическим лицам земельных участков в собственность. В ходе прокурорской проверки установлено, что в 2011 году 10 членов некоммерческого садоводческого товарищества «Медик» приобрели право собственности на 10 земельных участков, расположенных на территории товарищества. При государственной регистрации права собственности данные граждане предоставили документы, подготовленные на основании не существующих выписок из протокола заседания правления НСТ «Медик» о том, что они якобы являются членами товарищества с 1998 г.

***Прокуратурой Новороссийска установлено, что вышеуказанные граждане в члены товарищества никогда не принимались и не являлись таковыми. Аналогичные факты нарушения закона установлены в ДНТ «Судоремонтник», где путем предоставления фиктивной выписки одним жителем города приобретено право собственности на земельный участок площадью 1000 м².

***По результатам проведенной проверки возбуждено два уголовных дела по признакам преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159 УК РФ – мошенничество, совершенное в особо крупном размере.