В Новороссийске проводится операция «Розыск»

Автор: Пресс-служба УВД по г.Новороссийску 10.03.2011 11:12

***На территории Новороссийска проводится оперативно-профилактическая операция «Розыск». Целью данной операции является выявление лиц, скрывающихся о следствия, дознания и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также установление без вести пропавших, в отношении которых имеется достоверная информация о пребывании разыскиваемых на территории государств СНГ.
***Уважаемые новороссийцы! Если вам известна информация о месте нахождения лиц, скрывающихся от следствия и суда, без вести пропавших гражданах, сообщите в милицию по телефону дежурной части УВД по г.Новороссийску - 02 или анонимно по «телефону доверия» УВД по г.Новороссийску 21-69-65.

Прокурорский надзор-2 (18). Решетки. Тросы. Терроризм...

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат СИЛЕГНОВ 02.03.2011 08:32

Старший помощник прокурора Новороссийска Фаина ВАВИЛОВА рассказала специально для портала "Новодар" о проверках сразу нескольких транспортных предприятий Новороссийска. Увы, нарушения есть везде. Вопрос лишь в том, сколько их и какие. Эта заметка - о ситуации в ООО "Транспортник" (ул.Луначарского, 29). По словам Фаины Магомедовны, здесь выявлены нарушения двух Федеральных законов: от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

***- Наверное, есть смысл сообщить подробности, чтобы другие нарушители задумались.

***- Конечно. В ООО «Транспортник» в помещениях на окнах установлены глухие металлические решетки. Допускается стоянка автотранспорта ближе 10 метров от здания. На территории отсутствуют буксирные траса и штанги. Транспорт на территории хранится без плана расстановки транспортных средств.

***- Нарушения понятны, а каковы выводы?

***- Обобщая результаты проверки, следует отметить, что в соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Помимо этого, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития.
В свете трагических последствий террористических актов, унесших жизни людей, игнорирование руководством ООО «Транспортник» норм рассматриваемого федерального законодательства является недопустимым. Ненадлежащее выполнение ООО «Транспортник» требований пожарной безопасности может создать условия к возникновению пожара и человеческим жертвам.
***В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.06 №35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения и защиты прав, законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Главный вывод: в случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности минимизация последствий теракта на территории ООО «Транспортник» не будет достигнута.

***- Был вынесен протест?

***- Прокурорское представление. В нем, в том числе, предложено принять действенные меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а также решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Прокурорский надзор-2 (18). Чиновники-виновники. Новый сезон...

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат СИЛЕГНОВ 02.03.2011 00:07

***В Новороссийске многие муниципальные служащие "не дружат" с Федеральным законом №273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» и Федеральным законом от 02.03.07 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Читайте наше эксклюзивное интервью со старшим помощником прокурора Новороссийска Фаиной ВАВИЛОВОЙ.

***- Фаина Магомедовна, как можно охарактеризовать выявленные в ходе соответствующей проверки нарушения? Незначительные, грубые?

***- Проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции и о муниципальной службе муниципальными служащими администрации Новороссийска на предмет достоверности и полноты сведений, представленных о себе и членах своих семей, выявили СУЩЕСТВЕННЫЕ нарушения требований двух названных федеральных законов.

***- А какие именно?

***- Разные. Например, некоторыми служащими не представлены сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруги/супруга, несовершеннолетних сына/дочери.

***- Интересно, что мешает этим чиновникам соблюдать закон?

***- На мой взгляд, причина не имеет значения. Важно, что законодательство нарушено. И, кстати, некоторые служащие ВООБЩЕ НЕ ПРЕДСТАВИЛИ сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

***- Раньше чиновники также "грешили" предоставлением недостоверных сведений о принадлежащем им на праве собственности недвижимом имуществе. А как с этим сейчас?

***- Увы, всё так же. Шестеро муниципальных служащих не отразили в справках то или иное недвижимое имущество. Две квартиры, три земельных участка и один автомобиль. Кроме того, некоторые чиновники сообщили представителю нанимателя неполные сведения об объектах недвижимого имущества, находящихся в их пользовании. В соответствующем разделе справки 13 муниципальных служащих не отразили 6 домовладений и 7 квартир.

***- Какая за это предусмотрена ответственность?

***- Согласно п.8 ст.8 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 г. невыполнение муниципальным служащим обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи (представлять сведения о доходах, имуществе…), является правонарушением, влекущим освобождение муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

***- Вы рассказали обо всех выявленных нарушениях?

***- Еще нет. Распространенным нарушением является также отсутствие высшего профессионального образования по профилю замещаемой должности либо иного высшего профобразования. Подчеркну, что несоответствие квалификационным требованиям, а именно отсутствие высшего профессионального образования не позволяет этим служащим состоять в должностях муниципальной службы. Однако работа в данном направлении кадровым подразделением администрации муниципального образования г.Новороссийск ведется не на должном уровне.

***- Может, всё не так страшно?

***- Выявленные нарушения в деятельности администрации Новороссийска однозначно являются недопустимыми, поскольку не способствуют реализации направлений государственной политики в сфере противодействия коррупции, целью которых являются создание эффективной системы комплексного и приоритетного применения мер по ее предупреждению. Напротив, наличие указанных нарушений создаёт условия для коррупционных проявлений и одновременно с этим подрывает авторитет органа местного самоуправления. В целом деятельность по противодействию коррупции строится на использовании разных мер - как карательных, так и профилактических. Принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции в соответствии со ст.3 Федерального закона №273-ФЗ выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение коррупции, и прежде всего - на устранение причин и условий, способствующих ее проявлениям.
***Несоблюдение требований, предъявляемых действующим законодательством к прохождению муниципальной службы, предоставление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера создает предпосылки для коррупционных проявлений.

***- Каков в таком случае главный вывод?

***- Вот такой: выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о серьезных упущениях в работе по подбору и расстановке кадров муниципальной службы и ненадлежащем контроле за работой кадровой службы со стороны руководства администрации. В итоге, на имя главы города было направлено прокурорское представление. О том, как будут наказаны виновные должностные лица, о  разработанном комплексе мер, направленных на устранение и недопущение впредь нарушений законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе, готова рассказать отдельно. Кстати, администрация не всегда соглашается с направленными актами прокурорского реагирования, и нередко мы обращаемся в суд, чтобы доказать свою правоту.

С 1 января 2011 года споры могут урегулировать МЕДИАТОРЫ. А мы и не знаем!

Автор: Беседовал Кондрат СИЛЕГНОВ 01.03.2011 22:57

***Именно с 01.01.2011 года вступил в силу Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Об этом мы беседуем с помощником прокурора Новороссийска Юлией КАРТАМЫШЕВОЙ.

***- Юлия Станиславовна, раньше ведь в законодательство ничего подобного не было. Так что давайте с самого начала. Какие споры могут быть урегулированы медиаторами?

***- Федеральным законом регулируются отношения, связанные с применением процедуры медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений.
***Если споры возникли из иных отношений, действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с урегулированием таких споров путем применения процедуры медиации только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
***Процедура медиации может применяться после возникновения споров, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства и судопроизводства в арбитражных судах.
***Процедура медиации не применяется к коллективным трудовым спорам, а также спорам, возникающим из вышеуказанных отношений, в случае, если такие споры затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы.

***- А что вообще такое медиация и кто такие медиаторы? Есть определения в законе?

***- Да, исчерпывающие. Процедура медиации - способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения. Медиатор, медиаторы - независимое физическое лицо, независимые физические лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора или организация, осуществляющая деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, - юридическое лицо, одним из основных видов деятельности которого является деятельность по организации проведения процедуры медиации, а также осуществление иных предусмотренных настоящим Федеральным законом действий.

***- Когда, при каких условиях можно прибегнуть к процедуре медиации? И не теряется ли тогда возможность обратиться в другие органы, инстанции?

***Применение процедуры медиации осуществляется на основании соглашения сторон, в том числе на основании соглашения о применении процедуры медиации.
***Процедура медиации может быть применена при возникновении спора как до обращения в суд или третейский суд, так и после начала судебного разбирательства или третейского разбирательства, в том числе по предложению судьи или третейского судьи.
***Наличие соглашения о применении процедуры медиации, равно как и наличие соглашения о проведении процедуры медиации и связанное с ним непосредственное проведение этой процедуры, не является препятствием для обращения в суд или третейский суд, если иное не предусмотрено федеральными законами.
***В случае, если стороны заключили соглашение о применении процедуры медиации и в течение оговоренного для ее проведения срока обязались не обращаться в суд или третейский суд для разрешения спора, который возник или может возникнуть между сторонами, суд или третейский суд признает силу этого обязательства до тех пор, пока условия этого обязательства не будут выполнены, за исключением случая, если одной из сторон необходимо, по ее мнению, защитить свои права.
***Если спор передан на рассмотрение суда или третейского суда, стороны могут применить процедуру медиации в любой момент до принятия решения по спору соответствующим судом или третейским судом. Отложение рассмотрения дела о споре в суде или третейском суде, а также совершение иных процессуальных действий определяется процессуальным законодательством.

***- Нет ли опасения, что произойдет утечка информации?

***- При проведении процедуры медиации сохраняется конфиденциальность всей относящейся к указанной процедуре информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если стороны не договорились об ином.
***Медиатор не вправе разглашать информацию, относящуюся к процедуре медиации и ставшую ему известной при ее проведении, без согласия сторон.

***- А как правильно оформить эту самую медиацию? И как официально отказаться от предложения такой процедуры?

***- Если одна из сторон направила в письменной форме предложение об обращении к процедуре медиации и в течение тридцати дней со дня его направления или в течение иного указанного в предложении разумного срока не получила согласие другой стороны на применение процедуры медиации, такое предложение считается отклоненным.
***Соглашение о проведении процедуры медиации заключается в письменной форме и должно содержать сведения:

1) о предмете спора;
2) о медиаторе, медиаторах или об организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации;
3) о порядке проведения процедуры медиации;
4) об условиях участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации;
5) о сроках проведения процедуры медиации.

***- Как стороны выбирают медиатора? Как оплачивать его работу? И как строить отношения с медиатором?

***- Для проведения процедуры медиации стороны по взаимному согласию выбирают одного или нескольких медиаторов. Оплата деятельности по проведению процедуры медиации медиатора, медиаторов и организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, осуществляется сторонами в равных долях, если они не договорились об ином. Порядок проведения процедуры медиации устанавливается соглашением о проведении процедуры медиации. Медиатор не вправе вносить, если стороны не договорились об ином, предложения об урегулировании спора.
***В течение всей процедуры медиации медиатор может встречаться и поддерживать связь как со всеми сторонами вместе, так и с каждой из них в отдельности.
***При проведении процедуры медиации медиатор не вправе ставить своими действиями какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права и законные интересы одной из сторон.

***- А как называется акт урегулирования и какова его форма?

***- Медиативное соглашение. Заключается оно в письменной форме и должно содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения.
***Надо подчеркнуть, что медиативное соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон.
***Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, может быть утверждено судом или третейским судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством или законодательством о третейских судах, законодательством о международном коммерческом арбитраже.

***- Сроки проведения процедуры медиации оговорены в законе?

***- Да, они определяются соглашением о проведении процедуры медиации. При этом медиатор и стороны должны принимать все возможные меры для того, чтобы указанная процедура была прекращена в срок не более чем в течение шестидесяти дней.
***В исключительных случаях в связи со сложностью разрешаемого спора, с необходимостью получения дополнительной информации или документов срок проведения процедуры медиации может быть увеличен по договоренности сторон и при согласии медиатора.
***Однако в любом случае срок проведения процедуры медиации не должен превышать сто восемьдесят дней, за исключением срока проведения процедуры медиации после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, не превышающего шестидесяти дней.

***- Когда и каким образом прекращается процедура медиации?

***- Она прекращается в связи со следующими обстоятельствами:

1) заключения сторонами медиативного соглашения - со дня подписания такого соглашения;
2) заключения соглашения сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия по имеющимся разногласиям - со дня подписания такого соглашения;
3) заявления медиатора в письменной форме, направленного сторонам после консультаций с ними по поводу прекращения процедуры медиации ввиду нецелесообразности ее дальнейшего проведения, - в день направления данного заявления;
4) заявления в письменной форме одной, нескольких или всех сторон, направленного медиатору, об отказе от продолжения процедуры медиации - со дня получения медиатором данного заявления;
5) истечения срока проведения процедуры медиации - со дня его истечения.

***- Кто может стать медиатором?

***- Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе. Осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости. Осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе могут лица, достигшие возраста двадцати пяти лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов, утвержденной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Важно, что деятельность медиатора не является предпринимательской деятельностью. Лица, осуществляющие деятельность медиаторов, также вправе осуществлять любую иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.
***Медиаторами не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.***
***Организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, могут создавать объединения в форме ассоциаций (союзов) и в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации формах в целях координации своей деятельности, разработки и унификации стандартов и правил профессиональной деятельности медиаторов, правил или регламентов проведения процедуры медиации. Указанные организации могут быть членами саморегулируемых организаций медиаторов.

***Медиаторы и организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, несут ответственность перед сторонами за вред, причиненный сторонам вследствие осуществления указанной деятельности, в порядке, установленном гражданским законодательством.

***- Спасибо вам, Юлия Станиславовна, за ваш подробный рассказ. Хочется верить, что постепенно процедура медиации станет привычной, что позволит разгрузить суды и ускорит урегулирование возникающих споров.

Прокурорский надзор-2 (18). "УАиГ" и "МФЦ": сначала - нормативный акт, а потом - деньги...

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат СИЛЕГНОВ 27.02.2011 12:37

***Даже если с вас берут деньги за определенную услугу в том или ином муниципальном учреждении не себе в карман, а выдавая в подтверждение документ с печатью, это, увы, не всегда означает законного взимания платы. Прочтите нашу беседу со старшим помощником прокурора Новороссийска Ольгой ВОРОБЬЁВОЙ и убедитесь в этом. Речь о направленном недавно прокурорском ПРЕДСТАВЛЕНИИ об устранении нарушений требований Градостроительного законодательства РФ, Федерального закона «О противодействии коррупции» при принятии нормативных правовых актов.

***- Представление родилось по итогам проверки?

***- Да, именно в ходе проведения прокуратурой Новороссийска проверки нормативных правовых актов, принятых главой Новороссийска в декабре 2010 года и утверждающих административные регламенты МУ «Управление архитектуры и градостроительства" (сокращенно - УАиГ - авт.) городской администрации.

***- Можно подробности?

***- Пожалуйста. Постановлением главы администрации Новороссийска №4889 15.12.2010 г. утвержден Административный регламент исполнения МУ «УАиГ» услуги: «Предоставление информации по городскому адресному плану». «Адресная справка» в рамках МУ «МФЦ». (МФЦ - это сокращение от полного названия: МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению города Новороссийска» - авт.). Согласно п. 2.16.2 указанного Регламента установлена плата за предоставление адресной справки в размере 454,65 руб.
***Постановлением главы администрации Новороссийска №4890 15.12.2010 г. утвержден Административный регламент исполнения МУ «УАиГ» услуги: «Предоставление информации о вхождении земельного участка в границы населенного пункта» в рамках МУ «МФЦ». Согласно п.2.16.2 указанного Регламента установлена плата за предоставление информации в размере 454,65 руб.
***Постановлением главы администрации Новороссийска №4891 15.12.2010 г. утвержден Административный регламент исполнения МУ «УАиГ» услуги: «Предоставление информации по дежурному плану» в рамках МУ «МФЦ». Согласно п.2.16.2 указанного Регламента установлена плата за предоставление информации в размере 1000 руб.
***Наконец, постановлением главы администрации Новороссийска №4974 20.12.2010 г. утвержден Административный регламент исполнения МУ «УАиГ» услуги: «Предоставление информационной справки» в рамках МУ «МФЦ». Согласно п.2.16.2 указанного Регламента установлена плата за предоставление информационной справки в размере 2000 руб. для физических лиц и 3000 руб. для юридических лиц.

***- Четыре постановления, четыре Регламента и везде - деньги с нас, жителей...

***- Всё дело в том, что установление указанными Постановлениями главы об утверждении административных регламентов МУ «УАиГ» стоимости оплаты за предоставление информации является незаконным.

***- По каким основаниям?

***- В соответствии с ч.7 ст.57 Градостроительного кодекса РФ предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности осуществляется бесплатно или за плату. Максимальный размер платы за предоставление указанных сведений и порядок взимания такой платы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

***Положение об информационном обеспечении градостроительной деятельности утверждено Постановлением Правительства РФ «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» (от 09.06.2006 г. № 363). В п.2 этого Постановления Правительства РФ установлен размер максимальной платы за предоставление сведений, содержащихся в одном разделе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в размере 1000 рублей. А в п.3 записано, что размер платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, устанавливается органами местного самоуправления на основании методики определения размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, утверждаемой Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, и не должен превышать максимальный размер платы.
***В соответствии с п.2 Приказа Минэкономразвития РФ «Об утверждении методики определения размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности», этот размер определяется на каждый последующий год, исходя из планируемого объема расходов местного бюджета, направляемых на финансирование ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и статистики обращений по предоставлению сведений по результатам предыдущего года.
***В соответствии с п.14 вышеуказанного Положения об информационном обеспечении градостроительной деятельности орган местного самоуправления, исходя из объема запрашиваемых сведений, содержащихся в информационной системе, и с учетом установленных размеров платы за предоставление указанных сведений определяет общий размер платы за предоставление таких сведений.
***В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства администрацией Новороссийска размер платы за предоставление сведений из информационной системы в установленном законом порядке на текущий 2011 г. не утвержден.
***Поэтому включение в административные регламенты МУ «УАиГ» размера платы за предоставление сведений из информационной системы без утверждения такой платы в установленном законом порядке ЯВЛЯЕТСЯ НЕЗАКОННЫМ.

***- Понятно.

***- Но это ещё не всё. В ходе проверки тех самых четырех постановлений главы администрации Новороссийска было выявлено, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства размер платы также не утверждался на 2010 год, при этом фактически плата за предоставление сведений с заявителей взималась.
***Таким образом, при отсутствии утвержденной в установленном законом порядке стоимости платы за предоставление органом местного самоуправления информации из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, полномочия у сотрудников органов и структурных подразделений администрации города по взиманию такой платы отсутствуют.

***- Можно ли отнести подобное к коррупционным проявлениям?

***- Несомненно. Такое злоупотребление должностных лиц установленными полномочиями статьей 1 Закона РФ «О противодействии коррупции» (от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ) отнесено именно к коррупционным проявлениям.
***Указанные действия администрации города являются недопустимыми, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, обращающихся в администрацию города за предоставлением сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
***В представлении предлагается безотлагательно рассмотреть его, принять действенные меры по устранению выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшей работе, а виновных лиц привлечь к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. И, конечно же, необходимо также принять нормативный правовой акт, в котором будет установлен размер платы за предоставление сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на 2011 г.

***- Когда берешь деньги с людей, понятно, надо это делать строго в рамках закона. Иначе, как говорят в кино, можно встать на темную сторону силы...

Прокурорский надзор-2 (18). "Городское рекламное агентство" показало коррупцию на баннерах. Своим примером...

Автор: Ведущий рубрики - Кондрат СИЛЕГНОВ 26.02.2011 23:30

***Старший помощник прокурора Новороссийска Ольга ВОРОБЬЁВА продолжает эксклюзивно рассказывать для портала Новодар о той важной работе, которую проводит городская прокуратура в рамках изучения проектов нормативных правовых актов администрации нашего муниципалитета.

***- Ольга Александровна, правовая экспертиза со стороны прокуратуры сродни аудиторской проверке бухгалтерской деятельности?

***- Нет, это слишком отдаленная аналогия... К тому же, разумеется, изучаем проекты и делаем замечания мы, в отличии от аудиторов, абсолютно бесплатно. Сейчас почти в каждом номере газеты "Новороссийские вести" публикуются административные регламенты осуществления органами местного самоуправления тех или иных функций. Одно из недавних прокурорских представлений как раз родилось в ходе изучения прокуратурой г.Новороссийска проектов нормативных правовых актов об утверждении административных регламентов осуществления органами местного самоуправления функций в сфере рекламной деятельности.

***- Выявлены нарушения требований законодательства?

***- Да, Федеральных законов «О рекламе» и «О противодействии коррупции».

***- Расскажите, пожалуйста, подробнее.

***- На проведение антикоррупционной экспертизы в прокуратуру города поступил проект постановления главы города «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией МО г.Новороссийск услуги по согласованию смены информационного поля рекламных и информационных конструкций». Указанным проектом Регламента было предусмотрено взимание платы за внесение изменений в разрешение на размещение рекламы, согласование смены информационного поля.

***- А почему нельзя брать денег?

***- В соответствии с п.26.1 ст.16 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (от 06.10.2003 года №131-ФЗ) вопросы выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирования таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе», действительно относятся к вопросам местного значения городского округа. Однако на основании ст.18 закона №131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
***Ст.12 ФЗ РФ «О рекламе» предусмотрена возможность взимания платы только в виде госпошлины за выдачу разрешения на размещение рекламы, а взимание платы за внесение изменений в уже выданное разрешение, в том числе, в части изменения информационного поля, законодательством не предусмотрено. Более того, указанной нормой запрещено взимать какую-либо плату помимо госпошлины за выдачу разрешения на размещение рекламы. Таким образом, установление платы за внесение изменений в разрешение на размещение рекламы, согласование смены информационного поля является незаконным обременением для реализации прав заявителей.
***Наличие завышенных требований к лицам, предъявляемых для реализации права, является коррупционным фактором, предусмотренным п.п.«а» п.4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ №96 от 26.02.2010 г.

***- Всё предельно ясно.

***- Однако изучением названного проекта мы не ограничились. В ходе проведения проверки выявлено, что в МУ «Городское рекламное агентство» утвержден и действует прейскурант цен на услуги данного учреждения: формирование пакета документов для выдачи разрешения - 625 руб., согласование смены информационного поля - 425 руб., согласование объекта наружной рекламы - 625 руб., оказание услуги по заполнению листа заявки - 25 руб., оказание услуг по заполнению листа согласований - 187,5 руб., выезд на место и обследование территории предполагаемого места размещения объекта рекламы - 125 руб. Так вот, установление указанной платы является незаконным, поскольку противоречит вышеуказанным нормам федерального законодательства.
***Злоупотребление должностных лиц установленными полномочиями статьей 1 Закона РФ «О противодействии коррупции» (от 25.12.2008 г. №273-ФЗ) отнесено к коррупционным проявлениям. Указанные действия муниципального учреждения по взиманию платы с рекламораспространителей являются недопустимыми, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, обращающихся в администрацию города за выдачей разрешения на размещение рекламы.

***- Каковы выводы?
***- В представлении предлагается безотлагательно его рассмотреть и принять действенные меры по устранению выявленных нарушений, недопущению их в дальнейшей работе, а лиц, виновных в допущении указанных нарушений, привлечь к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Прейскурант цен МУ «Городское рекламное агентство» в указанной в представлении части предложено отменить.

***- Спасибо за беседу. Эта тема наверняка заинтересует всех, кто так или иначе связан в нашем городе с наружной рекламой. Будет продолжение - готовы вместе с вами к ней вернуться.

В Мысхако канализация сливается прямо в море

Автор: Помощник прокурора Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры С.Н. Никифорчук 26.02.2011 19:05

***Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства и законодательства об организации местного самоуправления на территории муниципального образования город Новороссийск.

***В ходе проверке установлено, что по ул.Приморской с.Мысхако МО г.Новороссийск имеется система ливневой канализации, посредством которой осуществляется сброс неочищенных ливневых сточных вод в акваторию Черного моря. 
***Данная ситуация сложилась вследствие бездействия должностных лиц администрации муниципального образования город Новороссийск, в связи с чем Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором подано исковое заявление к администрации муниципалитета о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации в границах поселения надлежащего водоотведения. Решением Октябрьского районного суда исковые требования прокурора удовлетворены. Судом кассационной инстанции жалоба представителя администрации муниципального образования город Новороссийск на решение Октябрьского районного суда оставлена без удовлетворения. 
***В настоящее время Новороссийским НГО УФ Службы Судебных Приставов РФ по Краснодарскому краю ведется исполнительное производство.

Фото Владимира ДАРКИНА.