Бдительность придется повысить

Автор: Текст: Татьяна САПРИКИНА, фото: Марина ЭКСТЕР 24.06.2011 22:53

В прокуратуре Новороссийска прошло координационное совещание руководителей правоохранительных органов, на котором обсуждались два вопроса: противодействие терроризму и пресечение преступлений экономической и коррупционной направленности.

***Совещание открыл прокурор города Александр Казимиров. Александр Григорьевич  отметил, что пассивная позиция в отношении профилактики и противодействия преступлений террористической направленности не только недопустима, но и чревата тяжелыми последствиями.  
***В первом полугодии прокуратурой города было проведено тринадцать проверок, по результатам которых выявлено 400 (!) нарушений антитеррористического законодательства. К административной ответственности привлечено 22 должностных и 9 юридических лиц, в суды направлены 17 исков о понуждении к исполнению антитеррористического и противопожарного законодательства. Прокуратурой города, проводившей проверки совместно с правоохранительными органами, внесено 123 акта прокурорского реагирования.

***На координационном совещании также обсуждались вопросы раскрытия и расследования преступлений, связанных с незаконным захватом чужого имущества (рейдерства) и преступлений в сфере реализации приоритетных национальных проектов.

***В работе координационного совещания приняли участие глава города-героя Владимир Синяговский, руководители всех силовых ведомств, правоохранительных, судебных органов, действующих в Новороссийске.

Лес. Охота. Перемены...

Автор: Старший помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора А.И. ГУНИН 23.06.2011 23:09

Федеральным законом от 14.06.2011 года № 137-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены уточнения в правовой режим ценных лесов.

***Изменениями, внесенными в Лесной кодекс РФ, в частности, установлено, что в лесах, расположенных в водоохранных зонах, и в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, разрешено размещение линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья.

***Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов..." дополнен положением, согласно которому охотничьи билеты и членские охотничьи билеты, которые выданы до 1 июля 2011 года и срок действия которых не истек, сохраняют свое действие до 1 июля 2012 года и подлежат до этой даты обмену на охотничьи билеты единого федерального образца.

Мэра Анапы поправила прокуратура

Автор: Старший помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора А.И. ГУНИН 23.06.2011 23:00

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что постановлением главы муниципального образования города-курорта Анапы 24 мая 2011 года №1209 временно приостановлены строительно-монтажные работы на территории муниципалитета в период курортного сезона 2011. Как оказалось, незаконно.

***Пунктом 1 этого постановления установлено, что физическим и юридическим лицам, независимо от форм собственности, осуществляющим строительство объектов различного назначения, временно, на срок с 1 июня по 15 сентября 2011 года, необходимо приостановить строительно-монтажные работы в квадрате улиц г.Анапы: ул.Крестьянская - Анапское шоссе – ул.Парковая – ул.Маяковского – ул.Астраханская – ул.40 лет Победы – берег Черного моря – Пионерский проспект – ул.Северная – ул.Крестьянская. В селе Витязево: по ул. Черноморской в квартале от ул.Горького до пр.Южного включительно, ул.Горького от пр.Южного до пляжа включительно. В селе Сукко: по ул.Центральной в квартале от ул.Утришской до ул.Советской включительно, по ул. Советской в квартале от ул.Центральной до пер.Дорожного включительно.
***Из преамбулы же следует, что целью вынесения указанного постановления является предупреждение и предотвращение террористических акций и обеспечение экологической безопасности населения и гостей города Анапа.

***Вместе с тем, в силу ст.34 Федерального закона от 10.01.2010 года «Об охране окружающей среды», нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.
***Таким образом, решение о приостановлении или прекращении строительства зданий, строений, сооружений и иных объектов не относится к компетенции органов местного самоуправления. Такое решение может принять суд при наличии предусмотренных законом оснований.

***Кроме того, гражданское законодательство основано на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, судебной защиты нарушенных прав (статья 1 Гражданского кодекса РФ).
***Согласно ст.11 ГК РФ защита гражданских прав в административном порядке допускается только в случае, предусмотренном законом. Во всех остальных случаях защита гражданских прав осуществляется судебными органами. Действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления права принимать решения о приостановлении строительства, следовательно, такие решения может принимать только суд.

***С учетом изложенного, постановление от 20.05.2010 года №1103, временно приостанавливающее строительно-монтажные работы на территории муниципального образования г.Анапы в период курортного сезона 2010, противоречит действующему законодательству. Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором принесен протест.

Плохо копаешь - заплатишь в бюджет!

Автор: Помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора К.А. БОРТНИКОВА 22.06.2011 23:53

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор требует взыскать с недропользователей в доход Краснодарского края сумму упущенной выгоды.

***Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора выявлены нарушения федерального законодательства о недропользовании, выразившиеся в невыполнении ОБЯЗАТЕЛЬНОГО условия лицензионного соглашения на право пользование недрами. – Рядом недропользователей не достигнут объем годовой проектной мощности добычи полезного ископаемого, вследствие чего бюджетом Краснодарского края недополучены денежные средства в составе разового платежа за пользование недрами.
***Таким образом, невнесение разового платежа за пользование недрами причиняет материальный ущерб бюджету Краснодарского края. В указанный бюджет не поступают денежные средства, предназначенные для компенсации негативного воздействия, оказываемого в результате природопользования, и затрат на восстановление, охрану окружающей среды.
***6 мая 2011 года прокурором поданы иски о взыскании с недропользователей в доход Краснодарского края суммы упущенной выгоды, возникшей вследствие невыполнения обязанности, предусмотренной соглашением об условиях добычи полезных ископаемых.

Не платишь алименты? Под арест!

Автор: Помощник прокурора г. Новороссийска А.А. КУЛИНИЧ 22.06.2011 11:42

Дети являются одной из самых незащищенных групп населения. В российском законодательстве обеспечение прав и свобод детей, защита их законных интересов является прерогативой родителей. К сожалению, нередки случаи, когда родители уклоняются не только от воспитания, но и от содержания своих детей.

***Обязанность содержать своих несовершеннолетних детей, т.е. не достигших 18-летнего возраста, является одной из форм заботы о детях, возведенных в ранг конституционных обязанностей родителей (ст. 38 Конституции РФ).
***Прокуратура традиционно стояла на страже прав и свобод человека и гражданина, и сотрудники прокуроры всегда делали упор на осуществление надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних как приоритетном направлении. В связи с этим, прокуратура играет не последнюю роль в привлечении к ответственности должностных лиц и граждан за нарушение законодательства о несовершеннолетних.

***Так, прокуратурой Новороссийска в мае утверждены обвинительные акты по уголовным делам, возбужденных в отношении Г., Ш. и А., обвиняемых отделом дознания Новороссийского городского отдела Управления федеральной службы судебных приставов РФ по Краснодарскому краю в злостном уклонении родителей от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей.
***Дознанием установлено, что на основании судебных решений Г., Ш. и А. обязаны ежемесячно и до совершеннолетия детей выплачивать алименты на их содержание. Будучи предупрежденными об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, скрыли от судебного пристава-исполнителя источник доходов, мер к погашению задолженностей не предпринимали, возложенных обязанностей по уплате алиментов не исполняли, материальной и иной помощи не оказывали. В результате у них образовались задолженности в сумме 59950, 99496 и 117237 рублей соответственно.

***Г., Ш. и А. предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.157 УК РФ, за которое предусмотрено наказание в виде ареста сроком до 3 лет.

***Расследование указанных уголовных дел окончено Новороссийским городским отделом УФССП по Краснодарскому краю. Уголовные дела направлены в суд для рассмотрения по существу.

Еще раз об укрытии преступлений от учета

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска юрист 2 класса Д.Н. БАРАНОВ 17.06.2011 20:43

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Конституции Российской Федерации назначением уголовного судопроизводства является защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений. Вместе с тем, нарушение порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях приводит к ограничению прав граждан на доступ к правосудию, создают условия для злоупотребления полномочиями, подрывают авторитет правоохранительных органов.

***Наиболее распространенной формой укрытия преступлений от учета сейчас продолжают оставаться вынесение незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела и необоснованные принятия решений о передачи сообщения о преступлении по подследственности.
***Прокуратурой города выявлены факты принятия заявлений с искаженным содержанием фактов, указанных заявителем. В ходе изучение материала об отказе в возбуждении уголовного дела установлено, что житель города потерял телефон. Он просит оказать помощь в поисках телефона. При опросе в прокуратуре города гражданин пояснил, что в отношении него имело место преступление, то есть хищение имущества. В связи с чем он вызвал сотрудников милиции, которые уговорили его написать, что телефон потерял самостоятельно.
***Как показывает практика, должностные лица, укрывая преступления, зачастую уговаривают заявителей не писать заявления, мотивируя тем, что преступление останется не раскрытым, то есть лицо, его совершившее, останется неустановленным и его никто искать не будет. Это неверно, так как одна из задач правоохранительных органов - раскрывать преступления, то есть устанавливать лиц, их совершивших.
***Раскрываемость преступлений, в том числе имущественного блока, на территории города составляет около 50%. То есть шанс вернуть похищенное имущество и добиться наказания виновного лица, совершившего преступление, и тем самым предотвратить его преступную деятельность достаточно высок.  
***Идя же на поводу у «нерадивых служителей правопорядка», шанс возмещения нанесенного преступлением ущерба и привлечения виновного сводится к нулю.
Мерами прокурорского реагирования нарушенные права заявителей восстанавливаются, в том числе возбуждаются уголовные дела и принимаются меры на установление лиц, совершивших преступления.
***В свою очередь, и действия сотрудников милиции, укрывших преступления, не остаются без внимания. В отношении них проводятся проверки. Укрывая преступления, искусственно повышаются показатели работы органа внутренних дел, в том числе и раскрываемость. При этом количество латентных (не зарегистрированных) преступлений возрастает, и реальная картина преступности размывается. Тем самым меры, направленные на предупреждение преступности, могут не отвечать сложившейся обстановке в городе, и соответственно их результативность падает.
***В случае, если в отношении вас совершено преступление, рекомендуем вам обратиться в УВД по г.Новороссийску с заявлением, в том числе по телефону 02. Заявление может быть как устным, так и письменным. Форма заявления не имеет значения.

***Хотелось бы обратить внимание жителей города-героя Новороссийска на то, что «борьба» с сотрудниками милиции, не желающими исполнять возложенные на них обязанности, - это не только дело и забота органов прокуратуры. Без всяческого содействия и помощи граждан нам вряд ли удастся добиться серьезных успехов в данной сфере.

О половой неприкосновенности несовершеннолетних

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска юрист 2 класса Д.Н. БАРАНОВ 17.06.2011 20:42

Охрана прав несовершеннолетних на половую неприкосновенность и нормальное половое развитие является одной из наиболее актуальных задач и приоритетным направлением уголовной политики Российской Федерации. Особую тревогу вызывает высокий уровень совершаемых преступлений сексуального характера в отношении несовершеннолетних. В данной статье речь пойдёт не об изнасилованиях, а о тех ситуациях, в которых половые контакты между лицами происходят по обоюдному согласию. Нередко у молодых людей возникает вопрос, с какого возраста можно начинать вступать в половые сношения, не опасаясь понести за это уголовную ответственность?

***Давно установлено, что чем ниже возраст лица, тем большее негативное влияние на его нормальное половое развитие окажет вовлечение в сексуальные отношения. Кроме того, считается, что раннее вовлечение в сексуальные действия может стать причиной появления у ребёнка искажённых представлений о сексуальности, то есть нанести ему объективный вред.
***Поэтому государство для повышения уровня уголовно-правовой защиты права несовершеннолетних на половую неприкосновенность и нормальное половое развитие вынуждено было внести изменения в   ст.134 Уголовного кодекса РФ «Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста». Данные изменения отражают принципиально новый подход законодателя к оценке степени тяжести указанного преступления. Ранее относившегося к преступлениям средней тяжести, теперь оно может признаваться тяжким или особо тяжким.

***Дифференциация уголовной ответственности за данные деяния в зависимости от возраста потерпевшего, безусловно, требует положительной оценки, поскольку в данном случае на законодательном уровне учтена различная степень общественной опасности полового сношения и иных действий сексуального характера с несовершеннолетними разного возраста, а, следовательно, и разным уровнем физического и психического развития.     
***Ранее норма ст.134 УК РФ содержала лишь один состав преступления - половое сношение, мужеложство или лесбиянство, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, с лицом, заведомо не достигшим шестнадцатилетнего возраста. Но ФЗ от 27.07.2009 года в ст.134 УК РФ введена часть 2, предусматривающая уголовную ответственность за половое сношение, мужеложство или лесбиянство с лицом, заведомо не достигшим четырнадцатилетнего возраста, которые влекут наказание в виде  лишения свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
***Ч.3 ст.134 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за половое сношение, мужеложство или лесбиянство с лицом, заведомо не достигшим двенадцатилетнего возраста, которые влекут наказание в виде лишения свободы на срок от семи до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
***Ч.4 ст.134 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за совершение деяний, предусмотренных частями второй или третьей ст.134 УК РФ, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Это влечет наказание в виде лишения свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

***Объектом данного преступления является половая неприкосновенность и нормальное физическое, умственное и моральное развитие лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста. Потерпевшим может быть лицо как женского, так и мужского пола.
***Объективная сторона состоит в добровольном половом сношении, мужеложстве или лесбиянстве с лицом, не достигшим четырнадцати лет. Преступление считается оконченным с момента начала совершения указанных в законе действий.
***Субъективная сторона преступления состоит только в прямом умысле.
***Субъектом преступления может быть, как указано в ст.134 УК, лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста (как мужчина, так и женщина).

***Новым в законодательной регламентации ответственности за преступление, предусмотренное ст.м 134 УК РФ, стало формулирование специального основания освобождения от наказания. Оно возможно исключительно на судебной стадии рассмотрения уголовного дела, если виновный и его деяние перестали быть общественно опасными в связи с вступлением в брак с потерпевшим.
***Дать однозначную оценку установлению нового случая освобождения от уголовной ответственности достаточно сложно. С одной стороны, законодатель учел, что на практике имели место ситуации, когда девушка, не достигшая возраста шестнадцати лет, по обоюдному согласию вступала в половую связь с совершеннолетним мужчиной, в результате чего наступала ее беременность и ими принималось решение о заключении брака. Работники органов ЗАГС, в условиях очевидности, вынуждены были сообщать в правоохранительные органы о факте совершения преступления, предусмотренного ст.м 134 УК РФ. На практике дела данной категории чаще всего прекращались в связи с примирением сторон. Таким образом, законодатель учел, что в данной ситуации действия совершеннолетнего лица не обладают общественной опасностью и ввел специальное основание освобождения от уголовной ответственности.