=антикоррупционная экспертиза= ВЗЯТКА КРОЕТСЯ В ДЕТАЛЯХ. Прокуратура Новороссийска проверяет акты местного самоуправления

Автор: Прокурор г.Новороссийска старший советник юстиции А.Г. КАЗИМИРОВ 19.02.2018 12:09

***Прокуратурой города Новороссийка осуществляются проверки соответствия законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами органов местного самоуправления, а также проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов. В 2017 году городской прокуратурой выявлен 81 нормативный правовой акт, не соответствующий требованиям законодательства. По каждому из них принесены протесты, которые удовлетворены. В органы местного самоуправления направлено 366 заключений по результатам проверки проектов нормативных правовых актов, 84 из которых - отрицательные. В 22 проектах выявлены коррупциогенные факторы.

***Так, по результатам антикоррупционной экспертизы представленного администрацией города проекта постановления «Об утверждении порядка предоставления субсидии из бюджета муниципального образования город Новороссийск на оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности муниципальных унитарных предприятий МО г.Новороссийск» выявлены нарушения Бюджетного кодекса РФ, а также законодательства о конкуренции. В частности, в нарушение ст.78 Бюджетного кодекса РФ основание для субсидирования МУПов (компенсация недополученных доходов) в проекте постановления отсутствует.

***Кроме того, указанным Порядком для отдельных муниципальных унитарных предприятий создаются неравные (дискриминационные) условия доступа к муниципальному ресурсу (возможности получения субсидии из местного бюджета), что нарушает требования закона «О защите конкуренции».

***Также в проекте постановления не предусмотрены условия ответственности за нецелевое, неэффективное и необоснованное использование выделяемых субсидий. Отсутствие оснований принятия решения органа местного самоуправления является коррупциогенным фактором, устанавливающим для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил.

***В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города в администрацию МО г.Новороссийск направлены соответствующие замечания.

=больше знаешь - меньше пролетаешь= СТРОГО ПО ЗАКОНУ! Как вернуть деньги, списанные с банковской карты без согласия клиента?

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска О.А. БЕЛИКОВ 07.02.2018 15:03

Обращение в банк

***При обнаружении пропажи средств со счета первое, что надо сделать, – это обратиться в банк по телефону горячей линии и попросить заблокировать счет. Это позволит обезопасить оставшиеся на счете деньги. Второй шаг – это письменное обращение в банк за распечаткой движения денежных средств по счету и требованием вернуть деньги, списанные без согласия клиента. Сделать это надо не позднее следующего дня, когда клиенту стало известно об операции, совершенной без его согласия. Такие сроки установлены в Федеральном законе №161-ФЗ «О национальной платежной системе» (ч.12 ст.9).

***В заявлении необходимо подробно описать ситуацию, сделав акцент на том, что при пользовании картой не были нарушены правила безопасности – карта не терялась, не передавалась в пользование третьим лицам, включая ближайших родственников, ее реквизиты (PIN-код и SVV2-код) были известны только владельцу и т.д. К заявлению необходимо приложить выписку по счету, в которой отражены все операции. Второй экземпляр заявления с отметкой банка надо оставить себе, в дальнейшем он пригодится. Если у клиента нет возможности лично прийти в банк и написать заявление, то это можно сделать дистанционно, послав заявление по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения, а копию послать по электронной почте (сделать это надо также не позднее следующего дня, когда клиенту стало известно о несанкционированном списании).

***По обращению клиента банк должен инициировать собственное служебное расследование. В соответствии с п.8 ст.9 Закона №161, банк обязан рассмотреть заявление клиента и предоставить ему письменный ответ о результатах рассмотрения в срок 30-60 дней.

Обязанности и риски банка и клиента

***В соответствии с положениями Федерального закона №161-ФЗ «О национальной платежной системе» на банк возложена обязанность:

- по информированию клиента о совершении каждой операции с использованием электронного средства платежа путем направления ему соответствующего уведомления в порядке, установленном договором с клиентом (ч.4 ст.9);
- по обеспечению возможности направления ему клиентом уведомления об утрате электронного средства платежа и (или) о его использовании без согласия клиента (ч.5 ст.9).

***На клиента возложена обязанность:

- в случае утраты электронного средства платежа и (или) его использования без согласия клиента направить соответствующее уведомление оператору по переводу денежных средств в предусмотренной договором форме незамедлительно после обнаружения факта утраты электронного средства платежа и (или) его использования без согласия клиента, но не позднее дня, следующего за днем получения от оператора по переводу денежных средств уведомления о совершенной операции (ч.11 ст.9);
- предоставлять достоверную информацию для обратной связи, в случае ее изменения своевременно предоставлять обновленную информацию (ч.13 ст.5).

***Таким образом, банк несет риск убытков от мошеннических действий, если он должным образом не проинформирует клиента о списании средств со счета, которое произошло без согласия клиента (ч.13 ч.9), а также после получения от клиента в установленные законом сроки уведомления о несанкционированном списании (ч.12 ст.9).

***Клиент, в свою очередь, несет риск убытков, если он не проинформирует банк о несанкционированном списании в установленные законом сроки, если изменит контактные данные, по которым происходит информирование, и не сообщит об этом банку, а также в случае нарушение правил пользования банковской картой, например, если передаст ее третьим лицам или потеряет.

Обращение в полицию

***Практика показывает, что банк старается найти способ не возвращать несанкционированно списанные средства клиенту, возложив ответственность за их пропажу на него. Поэтому не лишним будет обратиться в полицию с заявлением по факту мошенничества и требованием провести проверку в порядке ст.144 УПК РФ. В заявлении необходимо подробно изложить обстоятельства пропажи денег, указав на то, что правила пользования банковской картой не были нарушены. К заявлению стоит приложить копию заявления в банк. По результатам проверки сотрудники полиции вынесут постановление о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела.

Обращение в суд

***Если досудебная процедура возврата украденных денег, как это часто бывает, не дала результата, то необходимо обращаться с иском в суд. В заявлении, помимо положений статей ФЗ «О национальной платежной системе» и ст.854 ГК РФ, определяющей законные основания для списания денежных средств со счета, необходимо ссылаться на п.1 ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей», – это позволит избежать уплаты госпошлины.

***К исковому заявлению необходимо приложить следующий перечень документов:

- договор банковского счета, который предусматривает, каким образом банк должен информировать клиента о совершенных операциях по его счету. Если договор не предусматривает информирование, он тем самым нарушает ч.4, ч.5 ст.9 ФЗ «О национальной платежной системе»;
- выписку движения средств по счету, заверенную сотрудником банка;
- претензию (обращение, заявление) к банку, заверенную сотрудником банка;
- постановление полиции о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовного дела;
- переписку с банком (повторные обращения, результаты служебного расследования и другие документы, имеющие отношение к делу).

***Обращение в суд является наиболее верным способом вернуть свои деньги. Чтобы увеличить свои шансы в суде, доверьте это дело квалифицированным специалистам.

=узнай здесь= НЕ ТО! Что нельзя публиковать в соцсетях?

07.02.2018 14:24

***Контроль за распространением информации в Интернете и, в частности, в социальных сетях, с каждым годом становится строже. Судебная практика знает немало случаев, когда к уголовной ответственности были привлечены и авторы экстремистских постов, и те, кто сохранял эти материалы на своей странице (сделал репост). Важно знать, что уголовная, административная и гражданско-правовая ответственность для граждан может наступить не только за размещение экстремистских материалов, но и за оскорбление чувств верующих, клевету, распространение порнографии и пиратского контента, оскорбление, публикацию чужих изображений и т.д.

Распространение экстремистских материалов

***Наиболее часто суды рассматривают дела о распространении в социальных сетях экстремистских материалов и призывов. В законодательстве РФ экстремизмом называют следующую публичную деятельность:

– возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, совершение преступлений и правонарушений по указанным мотивам, а также по мотивам политической и идеологической ненависти или вражды;
– оправдание и пропаганда таких крайних политических явлений, как фашизм, национал-социализм, терроризм, пропаганда и демонстрация связанных с ними атрибутики и символики;
– насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ;
– воспрепятствование реализации гражданами их избирательных прав и законной деятельности госорганов, избиркомов, общественных и религиозных объединений или иных организаций, сопряженное с насилием либо угрозой его применения;
– заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность РФ или субъекта РФ, в экстремистской деятельности;
– призывы к осуществлению всех указанных выше деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, их изготовление или хранение в этих целях (к таким материалам относится информация в любом виде на любом носителе, призывающая к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающая или оправдывающая ее необходимость;
– организация, подготовка, финансирование указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению.

***Наказание за деяния, в которых содержатся признаки перечисленных составов преступлений, совершенные с использованием сети Интернет, предусмотрено несколькими статьями Уголовного кодекса РФ.

***Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст.280 УК РФ), а также действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ (ст.280.1 УК РФ), наказываются обязательными работами на срок до 480 часов либо лишением свободы на срок до 3 лет. Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе (ст.282 УК РФ) влекут штраф до 500.000 рублей или в размере зарплаты за период до трех лет либо лишение свободы на срок до 5 лет. Во всех случаях в виде наказания могут быть назначены различные виды работ и лишение права занимать определенные должности и заниматься определенными видами деятельности.

***На официальном сайте Минюста России размещен список экстремистских материалов, которые признаются таковыми федеральными судами по месту обнаружения материалов. Список постоянно обновляется и включает в себя уже около 4.000 материалов. Порядок ведения списка регулируется Приказом Министерства юстиции РФ от 11 декабря 2015 г. №289. Распространение таких материалов влечет административную ответственность и для физических, и для юридических лиц по ст.20.29 КоАП РФ. Для граждан установлено наказание в виде штрафа до 3 тысяч рублей либо ареста на срок до 15 суток.

Оскорбление чувств верующих

***С целью защиты чувств верующих, в том числе и на просторах Интернета, в 2013 году был принят ФЗ от 29 июня 2013 г. №136-ФЗ г. «О внесении изменений в статью 148 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан», ужесточивший уголовную и административную ответственность за выраженное в словах и действиях неуважение к святым лицам, религиозным артефактам, обычаям и верованиям. Сейчас этот закон активно используется, на его основании были заблокированы десятки антирелигиозных сообществ в Интернете, сотни людей привлечены к административной и уголовной ответственности.

***Так, в соответствии со ст.5.26 КоАП РФ за умышленное публичное (в том числе и в сети Интернет) осквернение религиозной или богослужебной литературы, предметов религиозного почитания, знаков или эмблем мировоззренческой символики и атрибутики грозит административное наказание: штраф для граждан в размере от 30.000 до 50.000 рублей либо обязательные работы на срок до 120 часов.

***В соответствии со ст.148 УК РФ, публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих влекут уголовное наказание: штраф до 300.000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет; обязательные работы на срок до 240 часов; принудительные работы на срок до одного года; лишение свободы на срок до одного года.

Публикация чужих изображений

***Правила обнародования и использования фотографии установлены ст.152.1 ГК РФ. Без согласия лица, изображенного на ней, фотография может быть использована при наличии следующих оснований:

– изображение используется в государственных или общественных интересах;
– изображение было сделано в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;
– гражданин позировал за плату.

***В остальных случаях, если изображение гражданина распространено в сети Интернет без его согласия, он вправе требовать компенсации морального вреда и удаления этого изображения, а также пресечения или запрещения дальнейшего его распространения (п.3 ст.152.1 ГК РФ). Также возможно наступление уголовной ответственности по ст.137 УК РФ, если имеет место незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну (штраф до 200.000 рублей, либо арест до 4 месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет, а также иные санкции). В частности, уголовная ответственность грозит в случае обнародования фотографий гражданина в обнаженном виде.

Клевета и оскорбление

***Клеветой считается распространение заведомо ложной информации, в том числе и в сети Интернет, содержащей сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию конкретного лица. За клевету предусмотрена гражданско-правовая и уголовная ответственность (ст.ст.152 ГК РФ, 128.1 и 298.1 УК РФ). Подробнее читайте в правовой инструкции: "Как наказать за клевету?".

***В отличие от клеветы, оскорбление подразумевает высказывание оценочных суждений в неприличной форме самому лицу, к которому они относятся. Ответственность за оскорбление (уголовная — ст.319 и ст.336 УК РФ, административная – ст.5.61 КоАП РФ и гражданско-правовая) может наступить, даже если оскорбление было нанесено в сети Интернет. Например, рязанского оппозиционера Юрия Богомолова приговорили к 250 часам обязательных работ за матерные оскорбление в адрес судьи (ст.319 УК РФ).

=узнай здесь= ДЕСЯТЬ ЛЕТ - ПО ТЕЛЕФОНУ. Ужесточена ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска юрист 3 класса Ю.Г. КОРЯГИН 06.02.2018 18:52

***9 января 2018 года вступил в силу Федеральный закон №501-ФЗ от 31.12.2017 г. Вышеуказанным законом внесены изменения в ст.207 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающую ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

***Согласно новой редакции ст.207 УК РФ наказание для так называемых «телефонных террористов» ужесточено. Так, за ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий увеличен размер штрафа до пятисот тысяч рублей, если данное деяние совершено из хулиганских побуждений.

***Кроме того, усилена ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма в отношении объектов социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, отдыха и досуга, сферы услуг, спортивно-оздоровительных учреждений, пассажирского транспорта, учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, и пр.), а также если данное деяние совершено для дестабилизации деятельности органов власти. В последнем случае за совершение вышеуказанного деяния предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 6 до 8 лет. Если указанные деяния повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, срок лишения свободы может составить от 8 до 10 лет.

=узнай здесь= С ЛЮБОВЬЮ К ЖИВОТНЫМ. Внесены изменения в УК РФ

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска юрист 3 класса Ю.Г. КОРЯГИН 06.02.2018 18:39

***Внесены изменения в уголовное законодательство Российской Федерации. 31 декабря 2017 года вступил в силу Федеральный закон №412-ФЗ от 20.12.2017 г. В соответствии с вышеуказанным законом внесены изменения в ст.258.1 УК РФ, предусматривающую уголовную ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

***В отличие от старой редакции ч.2 ст.258.1 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность только за деяния, предусмотренные ч.1 ст.258.1 УК РФ, совершенные должностным лицом с использованием своего служебного положения, в новой редакции ч.2 ст.258.1 УК РФ также предусмотрена уголовная ответственность за действия, указанные в ч.1 ст.258.1 УК РФ, совершенные с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая Интернет).

***Кроме того, этим же законом внесены изменения в ст.245 УК РФ. Так, за жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье, предусматривается, в числе прочего, лишение свободы на срок до трех лет.

=узнай здесь= НА БУМАГЕ И В ИНТЕРНЕТЕ. Об изменениях в порядке рассмотрения обращений граждан России

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска Ю.С. КАРТАМЫШЕВА 08.01.2018 16:42

***Принят Федеральный закон от 27.11.2017 №355-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно которому ответ на письменные обращения в госорганы будет даваться только в письменном виде, а на электронные - в электронном.

***Уточнено также, что к электронным обращениям в госорганы можно прилагать документы только в электронной форме. Ранее допускалось их направление в бумажном виде. Также допускалась возможность ответа на письменное обращение в электронной форме и наоборот.

***Кроме того, установлено, что на поступившее обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, ответ может быть размещен на официальном сайте соответствующего госоргана. В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на сайте, гражданину, направившему обращение, в течение семи дней сообщается электронный адрес сайта, на котором размещен ответ.

***Если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, его направившему.

=узнай здесь= ЗАЩИТУ УТОЧНИЛИ. Муниципальный финансовый контроль теперь не исключение для проверок юрлиц и предпринимателей

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска Ю.С. КАРТАМЫШЕВА 08.01.2018 16:32

***Федеральным законом от 27.11.2017 г. №332-ФЗ внесены изменения в статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

***Положения федерального закона о защите прав ЮЛ и ИП, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются также при осуществлении муниципального финансового контроля.

Согласно части 3.1 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения данного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении государственного контроля (надзора) в финансово-бюджетной сфере. Вместе с тем в нормах указанного Федерального закона №294-ФЗ отсутствовало указание на то, что его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются в отношении муниципального финансового контроля.

***Настоящим Федеральным законом в Федеральный закон №294-ФЗ внесено соответствующее дополнение.