= для пользы дела= НАРУШЕНИЯ, ДОЛГИ, НЕЗАКОННЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ. Предприниматели Новороссийска обсудили свои права и проблемы с представителями прокуратуры

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска А.С. ОРЛЯНСКАЯ 12.09.2017 19:55

***В прокуратуре города состоялось заседание Рабочей группы по защите прав субъектов предпринимательства. Вели заседание заместитель прокурора Новороссийска О.В. Сушков, помощник прокурора города Новороссийска А.С. Орлянская. В мероприятии приняли участие представители контролирующих органов, УМВД по г.Новороссийску, администрации муниципалитета, руководитель Новороссийской торгово-промышленной палаты И.Г. Жаринов, вице-президент НТПП Ю.И. Ростовикова.

***В ходе осуществления прокуратурой города надзорной деятельности на данном направлении выявлено 81 нарушение законодательства. Внесено 16 представлений (вносятся руководителям контролирующих органов города, которых на территории г.Новороссийска 9), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 23 лица. Принесено 11 протестов на незаконные правовые акты, по результатам которых 9 правовых актов изменено. По инициативе прокуратуры города 4 лица привлечены к административной ответственности. Предостережены о недопустимости нарушений законодательства 6 должностных лиц контролирующих органов.

***Кроме того, прокуратурой города при выделении денежных средств по муниципальной программе «Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новороссийск на 2014-2017 годы» в 2015 году выявлены факты неправомерного выделения субсидий субъектам предпринимательства на общую сумму 4.927,74 тыс. рублей.

***В связи с этим прокуратурой города в отношении бывшего начальника отдела по взаимодействию с малым и средним бизнесом администрации МО г.Новороссийск в СО по г.Новороссийску СУ СК РФ по Краснодарскому краю направлены материалы проверки для решения вопроса об уголовном преследовании по ч.1 ст.286 УК РФ. Позже по материалу было возбуждено уголовное дело.

***Всего в первом полугодии 2017 года в прокуратуру города поступило 11 заявлений о согласовании внеплановых проверок, по ним принято 5 решений о согласовании, 6 – об отказе в согласовании. Тенденция снижения количества заявлений в прокуратуру города за согласованием внеплановых проверок контролирующими органами связана с введением законодательного моратория на проверки малого и среднего бизнеса.

***Надзор в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности в части своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры города.

***Так, благодаря вмешательству прокуратуры Новороссийска в результате мер прокурорского реагирования администрацией муниципалитета в первом полугодии 2017 года погашена просроченная кредиторская задолженность по муниципальным контрактам и исполнительным листам на сумму более 13 млн. руб. Общий размер погашенной задолженности за 6 месяцев нынешнего года составил 277 млн. руб. перед 146 хозяйствующими субъектами.

***Во многих случаях вследствие несвоевременной оплаты заказчиками контрактов бюджет несет дополнительные расходы в виде судебных издержек и штрафных санкций, а у предпринимателей наступают негативные последствия социально-экономического характера в виде невыплаты заработной платы, налогов и иных обязательных платежей.

***В результате надзорной деятельности прокуратуры города в августе 2017 кредиторская задолженность по муниципальным контрактам погашена в полном объеме и в настоящее время на территории МО г.Новороссийск отсутствует.

***Кроме того, по итогам заседания было принято решение о проведении прокуратурой города выездного Дня приема предпринимателей в Торгово-промышленной палате г.Новороссийска в первый вторник каждого месяца с 10.00 до 12.00.

=интернет под надзором= МИССИОНЕРСТВО БЕЗ РЕГИСТРАЦИИ. По постановлению прокурора Новороссийска руководитель религиозной группы привлечен к административной ответственности

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска юрист 2 класса Е.В. ДЕГТЯРЕВА 25.08.2017 18:23

***По постановлению прокурора Новороссийска руководитель религиозной группы привлечен к административной ответственности за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, вероисповедания и о религиозных объединениях.

***В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что руководитель религиозной группы распространял в социальной сети «Вконтакте», в открытом для любого посетителя доступе, среди лиц, не являющихся участниками данной религиозной группы, информацию о вероучении религиозной группы, а также различные материалы религиозной тематики в нарушении ст.24.2 Федерального закона от 26.09.1997 г. №125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», а именно в отсутствие письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

***По данному факту в отношении руководителя религиозной группы возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ (осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях), по результатам рассмотрения которого мировым судьей судебного участка №81 г.Новороссийска ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

***В дальнейшем данная работа будет продолжена.

БРАК, БОЛЬНИЧНЫЙ, СМЕРТЬ... Актуальные изменения в законодательстве

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска А.С. ОРЛЯНСКАЯ

***С 1 июля 2017 года листок нетрудоспособности может быть оформлен как в бумажном виде, так и в форме электронного документа.

***Для реализации нововведений требуется, чтобы и медицинская организация, и работодатель застрахованного лица (нетрудоспособного) являлись участниками системы информационного взаимодействия, а застрахованное лицо в письменном виде изъявило согласие на формирование электронного листка нетрудоспособности.

***Сведения, содержащиеся в электронном "больничном", подписываются квалифицированными электронными подписями медицинского работника и медицинской организации.

***Получить информацию о сформированных электронных листках нетрудоспособности работник и работодатель могут в Личных кабинетах, размещенных на сайте ФСС РФ, доступ к которым обеспечивается при наличии логина и пароля к Единому порталу государственных и муниципальных услуг (функций).

***С 1 января 2018 года вводятся в действие обновленные формы свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния.

***Данные нововведения утверждены приказом Минюста России от 30.06.2017 г. №116 «Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния».

***В частности:

- в форме записи акта о рождении добавлена строка, в которую вносятся сведения о документах, удостоверяющих личность отца и матери;
- в форму записи акта о заключении брака добавлена строка "дата заключения брака";
- в форму записи акта об усыновлении добавлена строка, в которую вносится информация о дате рождения усыновителя (усыновителей);
- из формы записи акта об установлении отцовства исключается графа, в которую вносятся сведения о месте жительства матери ребенка;
- в форму записи акта о перемене имени добавлена строка, в которую вносится информация о месте жительства лица, меняющего имя;
- в форму записи акта о смерти включены сведения о документе, удостоверяющем личность умершего.

***Кроме того, в указанных формах предусматривается раздел, в который при необходимости вносятся сведения о внесенных в свидетельства исправлениях и изменениях.

***Приказ вступает в силу с 1 января 2018 года.

ДОМИНИРУЙ ПРАВИЛЬНО! Президиум ФАС России разъяснил положения статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции»

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска Е.Г. ШАПОВАЛОВА 11.07.2017 15:42

***В частности, в разъяснении от 07.06.2017 г. №8 сказано, что за экономически, технологически и иным образом необоснованное установление различных цен и создание дискриминационных условий ФАС России будет выносить предупреждение хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение.

***Кроме того, разъяснены общие условия применения запрета злоупотребления доминирующим положением. Также приводится понятие противоправного поведения, составляющего злоупотребление доминирующим положением, дается оценка негативных последствий поведения хозяйствующего субъекта, раскрывается характеристика злоупотребления доминирующим положением, которое приводит к ограничению конкуренции на ином товарном рынке (рынках), приводятся особенности определения последствий злоупотребления доминирующим положением, выразившихся в ущемлении интересов хозяйствующие субъектов в сфере предпринимательской деятельности и неопределенного круга потребителей, рассматривается процедура вынесения предупреждения о прекращении злоупотребления доминирующим положением и требования, предъявляемые к предупреждению.

КОНСТИТУЦИЯ - СИЛА! Если вы добросовестно приобрели выморочное имущество, а потом нашелся собственник...

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска Е.Г. ШАПОВАЛОВА 11.07.2017 15:34

***Конституционный суд РФ дал оценку пункту 1 статьи 302 Гражданского кодекса РФ. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 22.06.2017 г. №16-П "По делу о проверке конституционности положения пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Н. Дубовца" сказано, что пренебрежение требованиями разумности и осмотрительности при контроле над выморочным имуществом со стороны компетентных органов не должно влиять на имущественные и неимущественные права граждан, в частности добросовестных приобретателей жилых помещений.

***Конституционный Суд РФ признал положение пункта 1 статьи 302 ГК РФ:

- соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой им предусматривается право собственника истребовать принадлежащее ему имущество от добросовестного приобретателя в случае, когда это имущество выбыло из владения собственника помимо его воли;

- не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой оно допускает истребование как из чужого незаконного владения жилого помещения, являвшегося выморочным имуществом, от его добросовестного приобретателя, который при возмездном приобретении этого жилого помещения полагался на данные Единого государственного реестра недвижимости и в установленном законом порядке зарегистрировал право собственности на него, по иску соответствующего публично-правового образования в случае, когда данное публично-правовое образование не предприняло - в соответствии с требованиями разумности и осмотрительности при контроле над выморочным имуществом - своевременных мер по его установлению и надлежащему оформлению своего права собственности на это имущество.

***Конституционный Суд РФ согласился, в частности, с позицией Европейского Суда по правам человека, по мнению которого истребование жилого помещения по иску публично-правового образования при условии неоднократной проверки самими органами публичной власти в ходе административных процедур регистрации прав на недвижимость правоустанавливающих документов и сделок, заключенных в отношении соответствующего объекта, влечет непропорциональное вмешательство в осуществление права собственности на жилище, если органы публичной власти изначально знали о статусе жилого помещения как выморочного имущества, но не предприняли своевременных мер для получения правового титула и защиты своих прав на него; при наличии широкого перечня контрольно-разрешительных органов и большого числа совершенных регистрационных действий с объектом недвижимости никакой сторонний покупатель квартиры не должен брать на себя риск лишения права владения в связи с недостатками, которые должны были быть устранены посредством специально разработанных процедур самим государством, причем для этих целей не имеют значения различия между государственными органами власти, принявшими участие в совершении отдельных регистрационных действий в отношении недвижимости, по их иерархии и компетенции.

ВПЛОТЬ ДО НАИМЕНОВАНИЯ... О тонкостях споров с иностранцами касательно доменов

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска Е.Г. ШАПОВАЛОВА 11.07.2017 15:25

***Пленум ВС РФ разъяснил некоторые вопросы, возникающие в процессе рассмотрения экономических споров, осложненных иностранным элементом.

***Под делами по экономическим спорам, возникающим из отношений, осложненных иностранным элементом, понимаются дела:

- с участием иностранных лиц;

- по спорам, предметом которых являются права на имущество, иной объект, находящийся на территории иностранного государства (например, права на имущество в иностранном государстве, которыми обладает российская организация, права на результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, находящиеся или зарегистрированные в иностранном государстве);

- по спорам, связанным с юридическим фактом, имевшим место на территории иностранного государства, в частности спору, вытекающему из обязательств, возникающих из причинения вреда, произошедшего в иностранном государстве.

***При рассмотрении данной категории дел судам следует исходить, в частности, из следующего:

- применяя правила судопроизводства, установленные нормами международных договоров, арбитражный суд определяет действие этих правил во времени и пространстве в соответствии с разделом 2 части 3 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года;

- если заключено несколько международных договоров Российской Федерации с иностранным государством в отношении правил судопроизводства по делам об экономических спорах, возникающих из отношений, осложненных иностранным элементом, арбитражный суд устанавливает подлежащий применению международный договор, руководствуясь нормами Венской конвенции, Федеральным законом от 15 июля 1995 года №101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", нормами самого международного договора, вопрос о применении которого разрешается судом.

***Специальный международный договор подлежит приоритетному применению независимо от круга его участников и времени принятия, если нормами международных договоров не установлено иное. По общему правилу к компетенции арбитражных судов РФ относятся дела с участием иностранных организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность через находящиеся на территории РФ филиалы или представительства иностранных организаций, а не созданных в иностранной юрисдикции их филиалов или представительств, деятельность которых не имеет тесной связи с территорией РФ (пункт 2 части 1 статьи 247 АПК РФ). Поэтому при предъявлении иска к такому филиалу или представительству иностранной организации арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим - иностранной организацией (часть 1 статьи 47 АПК РФ).

***Если истец не согласен на замену указанного филиала или представительства иностранной организации самой иностранной организацией, производство по делу подлежит прекращению (пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).

***При применении пункта 9 части 1 статьи 247 АПК РФ под спорами, возникшими из отношений, связанных с государственной регистрацией имен и других объектов и оказанием услуг в международной ассоциации информационно-телекоммуникационных сетей "Интернет" на территории РФ, следует понимать в том числе споры, связанные с защитой прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, товаров, работ, услуг и предприятий, использованные при регистрации доменных имен в российской доменной зоне (национальные домены первого уровня и доменные зоны второго уровня, ориентированные на российскую аудиторию либо включающие сайты на кириллице), а если регистрация осуществлена на территории РФ (регистратором выступает российское лицо), то и в иных доменных зонах.

***Юридический статус иностранного юридического лица подтверждается, как правило, выпиской из официального торгового реестра страны происхождения. Юридический статус иностранных лиц может подтверждаться иными эквивалентными доказательствами юридического статуса, признаваемыми в качестве таковых законодательством страны учреждения, регистрации, основного места осуществления предпринимательской деятельности, гражданства или места жительства иностранного лица.

***При установлении юридического статуса иностранного лица суд может также принимать во внимание открытую информацию в сети "Интернет", размещенную на официальных сайтах уполномоченных иностранных органов по регистрации юридических лиц и содержащую сведения о регистрации юридических лиц.

***По общему правилу, документы, подтверждающие юридический статус иностранного лица и право на осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до обращения истца в арбитражный суд (пункт 9 части 1 статьи 126 АПК РФ), за исключением случаев, когда такие документы требуют консульской легализации или проставления апостиля.

***В случае, если документы требуют консульской легализации или проставления апостиля, такая легализация должна быть совершена или апостиль должен быть проставлен не ранее чем за тридцать дней до обращения истца в арбитражный суд, а сам документ при этом должен быть получен в разумные сроки до начала осуществления консульской легализации или до проставления апостиля.

***Наименования иностранных лиц указываются в тексте судебных актов в том виде, в каком они существуют по правилам личного закона иностранных юридических лиц и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Наименования лиц, существующие не в кириллице или латинице, приводятся в кириллице или латинице в транслитерации (при этом используется вариант транслитерации, представленный самим иностранным лицом, при его наличии).

ОТРЕЗАТЬ МОГУТ, НО... Наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения ее предоставления

Автор: Помощник прокурора г.Новороссийска Е.Г. ШАПОВАЛОВА 11.07.2017 15:21

***Верховный Суд РФ в своем постановлении от 27.06.2017 г. №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» пояснил, что действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

***Так, Верховным Судом РФ указано в том числе следующее:

- споры, связанные с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, рассматриваются мировыми судьями, а также иными судами общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства (требования о взыскании суммы задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не превышающей пятисот тысяч рублей, подлежат рассмотрению в порядке приказного производства);

- к спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права;

- при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленным исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта);

- поскольку поднаниматели жилого помещения и временные жильцы не приобретают самостоятельного права пользования жилым помещением, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг им не предоставляется;

- при наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры, болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) или членов его семьи, наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.