Правоохранители задумались о том, как увеличить улов ... браконьеров

Автор: Прокомментировал помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора А.А. ШАПОВАЛОВ 27.02.2013 17:35

***Проведено координационное совещание, посвященное обсуждению вопросов борьбы с браконьерством на поднадзорной Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуре территории.

***Сегодня, 27 февраля Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием руководителей отделов МВД России по Ейскому, Щербиновскому, Каневскому, Славянскому, Темрюкскому, Приморско-Ахтарскому районам проведено координационное совещание, посвященное обсуждению вопросов борьбы с браконьерством на поднадзорной территории.
***Отмечено, что состояние законности в сфере охраны и воспроизводства водных биоресурсов на поднадзорной прокуратуре природоохранной территории остается напряженным. На территории края по-прежнему имеются множественные факты браконьерства, которые привели к тому, что общее состояние популяции основных промысловых рыб (судак, тарань), как и раньше, остается тяжелым.
***Браконьерство фактически приобрело промышленный масштаб, при этом являясь начальной стадией цепи преступлений, связанных с незаконной переработкой водных биологических ресурсов и отмыванием денежных средств, полученных преступным путем.

***В связи с изложенным основная задача совещания состояла в том, чтобы детально проанализировать ситуацию, разобраться, какие меры могут реально способствовать решению проблемы.
***Одной из причин сложившейся ситуации явилась ненадлежащая работа правоохранительных органов по выявлению преступлений в сфере незаконной добычи водных биологических ресурсов, которая велась формально и сводилась к выявлению незначительных нарушений, при этом подпольные цеха, дальнейшая схема переправки незаконно добытых водных биологических ресурсов не выявлялись.
*** По результатам координационного совещания выработаны конкретные меры и задачи, определены пути их решения.

Безопасность гидротехнических сооружений в Темрюкском районе власти не обеспечили

Автор: Заместитель Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора И.В. МИГАЧЁВ 26.02.2013 21:08

***Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и об организации местного самоуправления на территории Темрюкского района.

***Одним из основных условий обеспечения безопасности гидротехнических сооружений является  определение их собственников, а также принятие мер по учету бесхозяйных ГТС. Однако проведенной природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что вопреки требованиям Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а также федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправлении в РФ» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» администрация муниципального образования Темрюкский район не обладает сведениями о количестве гидротехнических сооружений, их месте расположения, собственниках (эксплуатирующих организациях), состоянии гидротехнических сооружений, а также о количестве бесхозяйных ГТС на территории района.

***Таким образом, администрация, не обладающая данными о фактическом расположении гидротехнических сооружений на территории района, их параметрах, собственниках, не способна в полной мере осуществить возложенные на нее обязанности по предупреждению последствий, в том числе при угрозе аварий на гидротехнических сооружениях.

***Трагические события, произошедшие в 2012 году на территории Краснодарского края, свидетельствуют о необходимости усиления возложенных на органы местного самоуправления обязанностей по предотвращению негативных последствий природного и техногенного характера.

***В связи с изложенным в Темрюкский районный суд прокурором направлен иск с требованием признать незаконным бездействие администрации МО Темрюкский район, выразившееся в отсутствии перечня гидротехнических сооружений на территории муниципального района, с имеющимися координатами, параметрами, графическими материалами. Другое требование в иске - обязать администрацию установить количество гидротехнических сооружений, их собственников, определить техническое состояние ГТС, а также бесхозяйных гидротехнических сооружений на территории муниципального района. Иск в настоящее время находится в стадии рассмотрения.

ГТС в Новороссийске: вопросы пока остаются

Автор: Помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора К.А. БОРТНИКОВА 26.02.2013 20:54

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на территории Новороссийска.

***Установлено, что вопреки требованиям ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а также федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправлении в РФ» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Новороссийска (в урочище Широкая Балка) расположено гидротехническое сооружение, права на которое не зарегистрированы. При этом данное имущество как бесхозяйное также не зарегистрировано, что создает угрозу жизнедеятельности граждан, постоянно или временно проживающих на территории вблизи данного сооружения, - по причине отсутствия контроля безопасности гидротехнического сооружения ввиду отсутствия собственника.

***Таким образом, бездействие администрации г.Новороссийска по постановке на учет данного гидротехнического сооружения как бесхозяйного нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем в Октябрьский районный суд г.Новороссийска природоохранным прокурором направлено исковое заявление о признании незаконным данного бездействия администрации и о понуждении ее инициировать постановку гидротехнического сооружения в Широкой Балке на учето. Иск в настоящее время находится в стадии рассмотрения.

Охраняем и ... нарушаем

Автор: Помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора К.А. БОРТНИКОВА 26.02.2013 15:15

***Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях в деятельности ГБУ КК «Управление особо охраняемыми природными территориями Краснодарского края».

***Установлено, что вопреки требованиям ст.3 Федерального закона от 14.03.1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.02.2012 г. №142 «О департаменте природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края» и распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.02.2012 г. №111-р должностными лицами Управления ненадлежащим образом осуществляются полномочия по управлению, развитию рекреационного потенциала и обеспечению соблюдения режима охраны особо охраняемых территорий краевого значения.

***В частности, работа по обустройству особо охраняемых природных территорий информационными стендами ведется ненадлежащим образом. Из 30 памятников природы, расположенных в границах муниципального образования город Геленджик, 7 имеют по одному информационному стенду, в Анапе - по одному стенду установлено на 3 памятника природы, в Новороссийске 1 стенд установлен у памятника природы «Фисташка туполистная» и еще 1 - у памятника природы «Озеро Лиманчик», что является недостаточным.

***Такое отсутствие внимания со стороны должностных лиц к проблеме особо охраняемых природных территорий Черноморского побережья необоснованно, так как именно данные районы несут наибольшую круглогодичную рекреационную нагрузку. Указанное не способствует осуществлению надлежащей защиты особо охраняемых природных территорий краевого значения.

***Кроме того, Управлением не принимается мер к созданию и обустройству  экологических троп и туристических маршрутов, организации и развитию экологического туризма, осуществлению научно-исследовательской и консалтинговой деятельности в области особо охраняемых природных территорий краевого значения, изготовлению и распространению эколого-просветительской и справочно-информационной продукции и др.

***В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителя Управления внесено представление, которое в настоящее время находится в стадии рассмотрения.

Определены даты проведения ЕГЭ в 2013 году для отдельных групп выпускников

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска Ю.С. КАРТАМЫШЕВА 23.02.2013 12:50

***Приказ Минобрнауки России от 22.01.2013 г. №24 "Об утверждении сроков, единого расписания, формы и продолжительности проведения государственного выпускного экзамена по русскому языку и математике в 2013 году" зарегистрирован в Минюсте России 11.02.2013 г. под №26987.

***Определены даты проведения ЕГЭ в 2013 году для отдельных групп выпускников. Утверждено следующее расписание проведения ЕГЭ:

- для выпускников, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа для детей и подростков с общественно опасным поведением, образовательных учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья:

27 мая (понедельник) - русский язык,
3 июня (понедельник) - математика;

- для выпускников, пропустивших государственную (итоговую) аттестацию по уважительным причинам, для выпускников, результаты государственного выпускного экзамена которых были отменены соответствующей экзаменационной комиссией, выпускников, удаленных с государственного выпускного экзамена, а также выпускников, получивших на государственной (итоговой) аттестации в форме государственного выпускного экзамена неудовлетворительный результат:

18 июня (вторник) - русский язык,
19 июня (среда) - математика;

- для выпускников, которым предоставляется право на досрочное прохождение ЕГЭ:

20 апреля (суббота) - русский язык,
23 апреля (вторник) - математика.

***Экзамены начинаются в 10 часов по местному времени. Продолжительность экзамена по русскому языку составляет 6 часов, по математике - 5 часов.

Вы обратились в прокуратуру... Итоги 2012 года

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска М.Г. ГРИБОВА 23.02.2013 11:25

***Прокуратурой города проведено обобщение результатов работы по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц за 2012 год. Органами прокуратуры рассматриваются жалобы, заявления и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, и основными задачами прокуратуры в этом направлении являются своевременное, объективное рассмотрение обращений, принятие исчерпывающих мер к удовлетворению обоснованных обращений и пресечению нарушений законов.

***Жители города активно реализуют свое право на обращение к прокурору, о чем свидетельствуют статистические данные за последние пять лет (2008-2012 годы). Наблюдается устойчивая тенденция роста обращений в прокуратуру города. Если в 2008 году их поступило 3174, то в 2009 и в 2010 годах - 6231 и 6547 соответственно. В 2011 году достигнут пик количества обращений – 7007.
***В 2012 году по сравнению с 2011 число обращений несколько снизилось (- 330 или 4,7%). Данное обстоятельство, в том числе, обусловлено работой прокуратуры по разъяснению населению действующего законодательства в средствах массовой информации при проведении встреч, а также ведением систематических приемов граждан, включая выездные.

***При рассмотрении жалоб и заявлений прокуратура руководствуется Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», приказом Генерального прокурора Российской Федерации, а также Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». На основании норм приведенных правовых актов обращения, рассмотрение которых относится к компетенции иных органов (МВД, контролирующих органов, органов местного самоуправления и государственной власти), в семидневный срок со дня регистрации направляются прокуратурой в соответствующие ведомства. Остальные обращения разрешаются непосредственно работниками прокуратуры. В 2012 году в иные органы направлено 1567 обращений, или 23,6% из числа поступивших, что значительно меньше, чем в 2009-2011 годах. Вместе с тем в прошлом году увеличилось число обращений, разрешенных прокурорскими работниками (5130 обращений, что на 797 обращений больше, чем в 2011 году - 4333 обращения).

***Практика рассмотрения жалоб показывает, что граждане и юридические лица зачастую обращаются в прокуратуру по вопросам, подлежащим разрешению в судебном порядке, либо их обращения не содержат сведений о нарушении законов. В ответах этим заявителям разъясняется действующее законодательство, рекомендуются возможные способы решения, возникших проблем. В 2012 году прокуратурой по 3981 обращению даны ответы разъяснительного характера. Такие ответы направляются заявителям в 15-дневный срок со дня регистрации. По остальным обращениям проведены проверки, при этом признано обоснованными 369 обращений, которые удовлетворены.

***В целях устранения и пресечения выявленных по жалобам нарушений закона прокуратурой внесено 78 представлений (в 2011 г. - 105), принесено 12 протестов (66), 48 должностных лиц привлечены к административной ответственности, направлено в суд 89 исковых заявлений и заявлений о выдаче судебных приказов (349), отменено 65 постановлений органов следствия и дознания (86). Жалобы поступали о нарушениях в различных сферах правоотношений, но лидирующие позиции по-прежнему занимают обращения о нарушениях трудового (330), жилищного (332), земельного законодательства, а также по вопросам следствия и дознания (2586).

***Основные причины обращений граждан в органы прокуратуры за защитой трудовых прав - нарушение работодателем сроков выплаты денежных средств (заработной платы, оплаты листков нетрудоспособности, выплаты пособий по беременности и родам), а также нарушения трудового законодательства при оформлении трудовых отношений. С целью защиты нарушенных прав граждан принимается комплекс мер прокурорского реагирования. Например, благодаря своевременно и эффективно принятым мерам прокурорского реагирования, в анализируемом периоде была погашена задолженность по заработной плате в общей сумме более 6 млн. рублей работникам таких предприятий, как ООО «Машиностроительный завод «Молот», ООО «БТОФ Новороссийск», ООО «Стройконструкция», ООО «Гранит». Кроме того, по обращениям работников на нарушения трудовых прав внесено 35 представлений, к административной ответственности по постановлениям прокурора привлечено 32 должностных и юридических лица.

***Достаточно большие объемы обращений о нарушениях жилищного законодательства в период с 2008 по 2012 годы объясняются тем, что в условиях реформы и модернизации жилищно-коммунального хозяйства данная отрасль функционирует нестабильно, что приводит к перебоям в обеспечении граждан жилищно-коммунальными услугами, возникновению конфликтов и спорных правоотношений между их субъектами. В 2012 же году в нашем регионе произошли стихийные бедствия, повлекшие нарушения в работе организаций коммунальной системы, что, конечно же. повлекло существенное увеличение количества обращений граждан.

***В 2012 году мерами прокурорского реагирования восстановлены права граждан на обеспечение коммунальными услугам. Речь о тепло-, водо-, электроснабжении. Лица, допустившие нарушения жилищного законодательства, привлечены к административной и дисциплинарной ответственности. В целях защиты жилищных прав граждан, включая детей-сирот, прокурором успешно реализованы полномочия по обращению в суд. Судом удовлетворено 54 иска об обеспечении граждан жилыми помещениями.

***Реализуя надзорные полномочия в 2012 году, прокуратура защищала земельные права граждан путем опротестования незаконных правовых актов органов местного самоуправления, привлечения нарушителей к административной ответственности и внесения им представлений об устранении нарушений законов, а также отстаивала соответствующие права граждан и муниципального образования в суде. По результатам разрешения и удовлетворения данных жалоб по вопросам следствия и дознания прокуратурой отменено 40 незаконных и необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (в 2011 году - 58), отменено 8 постановлений о прекращении уголовного преследования (6), отменено 17 постановлений о приостановлении предварительного расследования (22), дано 100 письменных указаний по уголовным делам (152). При этом снижение количества удовлетворенных обращений, в том числе, свидетельствует о своевременной отмене работниками прокуратуры незаконных процессуальных решений.

***В нынешнем году работа прокуратуры по разрешению жалоб продолжается. При направлении обращений в прокуратуру и другие органы заявителям следует учитывать, что обращение в обязательном порядке должно содержать либо наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись указанного гражданина и дату. По обращению, не содержащему сведений о лице, направившем его (фамилию и почтовый адрес), ответ не дается.

Прокурор обратился в суд... Итоги 2012 года

Автор: Старший помощник прокурора г.Новороссийска М.Г. ГРИБОВА 23.02.2013 11:16

***При реализации прокуратурой задач по защите охраняемых законом прав и интересов граждан, государства и общества наиболее эффективной мерой прокурорского реагирования являются заявления прокурора в суд. За последние пять лет прокуратурой города существенно активизирована исковая работа. Если в 2008 году прокурором предъявлено в суд 247 исков, то в 2011 году в суд направлено уже 786 заявлений прокурора.
***По итогам работы прокуратуры в 2012 году соответствующий показатель несколько снижен за счет уменьшения числа заявлений прокурора о выдаче судебных приказов о выплате задолженности по заработной плате (2012 год - 194; 2011 - 338). Кроме того, в 2011 году в Октябрьский районный суд направлено 157 заявлений прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тогда как в анализируемом периоде количество соответствующих заявлений составило 23.

***Проведенный анализ показал, что снижение числа предъявленных прокуратурой исков имеет объективные причины, а именно: стабилизация ситуации с выплатой заработной платы в организациях города, частичное решение проблемы обеспечения жильем граждан из категории детей-сирот.
***В 2012 году также, как, и в 2011, в суд направлены заявления прокурора об устранении нарушений в сфере земельного, градостроительного, налогового, природоохранного, миграционного трудового, жилищного законодательства, по защите интересов несовершеннолетних (о лишении родительских прав и т.д), о понуждении лиц к соблюдению требований пожарной безопасности и санитарных правил.

***Новеллой 2012 года явились заявления прокурора:

- об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, пострадавших от наводнения, произошедшего 7 июля 2012 года;
- об ограничении доступа в Интернет;
- о замене стороны взыскателя алиментов в интересах несовершеннолетних воспитанников детского дома, оставшихся без попечения родителей.

***В результате рассмотрения судом 23 заявлений прокурора об установлении факта проживания граждан 36 пострадавших от наводнения граждан включены в списки для получения материальной помощи.
***Иски прокурора об ограничении доступа к Интернету позволили пресечь неправомерное вовлечение граждан в азартные игры в веб-сети, а также прекратить доступ к информации недобросовестной строительной компании «Родина» о строительстве многоквартирных домов, возводимых без разрешительной документации.

***Кроме того, в прошлом году эффективно осуществлялось взаимодействие с Новороссийской городской организацией общества инвалидов по защите прав инвалидов на безбарьерную среду. Так, по обращению общественной организации прокурором в суд предъявлены иски о понуждении администрации муниципального образования г.Новороссийск к созданию беспрепятственного доступа инвалидов к почтовым отделениям, учреждениям здравоохранения и другим объектам социальной инфраструктуры. Заявления прокурора судом удовлетворены в полном объеме.
***В интересах неопределенного круга лиц прокурор обжаловал в суде бездействие городской администрации по обеспечению безопасности дорожного движения из-за ненадлежащего содержания муниципальных дорог (п.Абрау-Дюрсо, ул.Аршинцева). В результате суд обязал администрацию привести дороги в соответствие предъявляемым требованиям.

***Разъясняю, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого послужили обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспоренных социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.